陆遥深信，民族的精神和生命力，最终都根植在最普通的百姓之间，而非出于世家大族在史书上浓墨重彩的粉饰。对于当前这个世家大族垄断一切权益的环境，他是有意去改变的。但想要改变环境，需要极大的权力，也需要恰当的机遇，目前来看，这两者都还远远不具备。
何况还有胡人虎视眈眈……想到数以千万计的残暴胡儿将中原化作血海，肆意凌辱、破坏、摧毁的场景，陆遥就觉得不寒而栗。为了阻止这可怕局面发生，与世家大族之间的协调市必要的，暂时的妥协和退让也是值得的。在陆遥前世的见识中，某位谙熟斗争艺术的大人物曾经说过：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”毫无疑问，这是真正的金玉良言。陆遥可不希望自己成为李自成一类的人物，以最坚决的态度与地主阶级闷头厮杀了半生，却成了异族的马前卒子。
从另一个角度考虑，陆遥又发现，对于麾下军队的影响力也到了稍作制衡的时候。陆遥起自于卒伍，从来都以军队为最核心的力量；他长期将精力投注在军队建设，在一次次沙场血战中培养出部属们的忠诚、信赖和肝胆相照，强悍的代郡军就是这样锤炼而成。但正是因为自己太过于信赖军事手段的有效了，所以才会想当然地设计了制服幽州大族的办法，事前却丝毫没有意识到，这种强硬手段必将诱发部属中不可调和的对立。
当陆遥的官职一再攀升，权力所及不再仅限于军队，而涉及更加广阔的范围时，军队依旧是可靠的倚仗，却不可能、也没有能力成为陆遥麾下唯一的力量，军事手段也不再是解决问题的唯一途经。越来越多的、拥有不同背景的文臣武将投入到陆遥的军府中来，他们在为陆遥提供种种助力的同时，也无形之中推动了陆遥的成长，促使他用不同的角度去考虑问题。
陆遥沉吟片刻，慢慢地整理思路。
当众文武都等待得有些焦躁的时候，他突然问：“代地各处军屯、民屯，今年的收成如何？年中时，你我曾议定要兴修水利、灌溉萝川平原，此事进行的如何？当时我们公告全体军民，将会择日分配无主田地、牧场，借此对作战有功的将士予以赏赐……这件事，目前可有方案？”
众人一时愕然。谁也没有料到陆遥明明在商议收编幽州军不利的问题，突然却跳跃到了全无干系的其它方面。武人们对此自然全无概念，一众僚属们投入军府的时日既短，也对此并没有完整的认识，于是所有人都去看邵续。
邵续略作思忖，随即起身道：“年中时，与主公商议经营代地，定有三条纲领，理民、用民、抚民。将军所问的，乃是‘用民’纲目中的缓、急二途成效如何，‘抚民’纲目是否有条件开展。”
“正是。”陆遥颔首应是：“邵公，是否需要遣人去取来相关卷宗？”
邵续笑道：“不必了。”
这时候便显示出邵续确实才干非凡，对经手的各项政务谙熟于心，完全不需临阵磨枪。他负手在堂前踱了几步，随即信心十足地朗声说道：“先说屯垦。年中时议定的三条纲领，实际通行于代、上谷、广宁三郡九县和濡源以南的坝上草原地区。从年中至今，覆盖的晋人民户从三千九百户增长到了一万七千零五十户，已经超过了太康时代地三郡的总户数。这方面，须得感谢德元公和濡源诸君的高风亮节。”
邵续略顿了顿，继续道：“这一万七千零五十户里，绝大多数都是无产的流民、佃户、牧奴之属，因此纳入民屯的超过八成，分布在四十四处田庄，耕地六千倾。虽说其中相当部分是入夏以后紧急从冀州采购粮种补种补耕，且耕牛严重缺乏，所以亩产较低，但近期初步估算，足可收粮二十万石。而军屯的收获虽然略低，总数也超过十万石。两者合计，不仅自给自足有余，也能够支持相当规模的用兵。”
“再说水利。”众人赞叹声中，邵续面色如常，侃侃而谈：“代地民众苦于胡族凌暴久矣，全赖主公提兵救之于水火，才能够安居乐业，在这乱世中得一片乐土。因此无须官吏催促，自然踊跃服役。这三个月来祁夷水沿线的陂、渠、坝、塘都已陆续完工，枯水期疏浚河道工程正在全面开展，这样一来，萝川平原可以新增千倾良田，原有田地可以增产三倍。由于黄掾这面接收的冀州流民数量也日渐增多……”他向黄熠颔首，再道：“因此明年绝无人手不足之虞，还可以在冬季轮作以小豆之类。明年此时，代地和坝上草原整年军资所出，至少能够达到……百万石！”
要知道，代地可是宜耕宜牧，而以牧为主的环境，以此百万石军粮，再加上数以十万、百万计的牛羊牲畜产出……当真算得上财大气粗了！在文武官员哗然惊呼之中，邵续向陆遥躬身行礼：“由此可见，代地‘用民’尚属得力，为下一阶段的‘抚民’积蓄了相当的物资基础。分配无主田地、牧场，对有功将士们进行赏赐条件已经成熟。究竟以何等具体条款施行，还请主公示下。”
此前讲到屯田收获时，将校们还只是赞叹而已；眼下邵续提起将要对有功将士们分配田地作为赏赐，那简直就如同狂风过境，草木无不晏服。对于慨然于生死之间的战士们来说，一块土地，就意味着一个可供休憩的家庭，意味着可以延续血脉的基业所在。再进一步考虑，如果有功将士都可以获得田地赏赐，那么在场的将校们所得又将如何丰厚？瞬息间，所有将校们都安静了下来，他们完全忘记了适才令他们暴跳的幽州军整编事宜，无数热烈的眼光在陆遥和邵续之间游走。
可陆遥偏偏不急着说。他先起身下堂，向邵续郑重其事地作了一揖：“邵公真乃吾之萧何也……辛苦你了！”
“来人，取酒来！”他招呼仆役们为在场文武官员奉上酒盏，转身对一众武人们道：“诸位，在前方痛快厮杀、割取敌人首级的时候，不要忘了为我们辛苦支应粮草、组织民夫、整修道路、安顿家人的诸位僚佐，没有他们，哪有我们的胜利？来，我们一起敬邵公和各位同僚！”
陆遥这番话，虽然并非武人们的关注所在，但说得很有意思。他在言语中将文官僚佐们抬的甚高，足以显示出自己对政事的重视，同时又用“我们”来代指武人，再次强调了自己与武人们同甘共苦、同生共死的紧密联系。这样一来，文武部属们都觉心满意足快，于是俱来凑趣，兴冲冲地互相举盏相敬。干了一碗之后，适才那一点若有若无的芥蒂自然就烟消云散了。
却见陆遥落座，令仆役们收走杯盏，然后才继续道：“至于说奖赏有功将士……”
陆遥把玩着案几上放置的一柄玉如意，边想边说：“按照本朝制度，男子一人占田七十亩，女子三十亩。丁男课田五十亩，丁女二十亩，次丁男减半，次丁女不课。课田的租额为每亩八升。说来这的确是近代未有的善政，可惜只停留在书版之上，各地未必当真施行过。我看，这次对有功士卒的赏赐，就照此来办。但凡在过去半年里立下斩首功的士卒，阖家依律授田……嗯，如果士卒尚未成家的，就待他娶妻生子以后如数补授。另外，每名有功士卒准许荫佃客一户，以便于日常耕作。士卒中功勋更大的，授田相应增加，每一级加授十亩。斩首超过十级以上的，都是真正的勇士，各军将之汇总成名册，详述事迹，他们的奖赏和诸位将校的奖赏一同，由我亲自裁定。”
这是何等慷慨的赐予！陆遥的言语尚未说完，武人们已经欢呼得如海啸一般。将校中大部分人出身卑微，如何云、倪毅、姜离等人，这辈子都不曾有过一分属于自己的土地，哪曾想到经历了无数次坎坷艰辛之后，终于在北疆得偿所愿？许多人欢呼着，笑着，同时眼泪止不住地流了下来。
在欢呼声中，陆遥格外冷静的声音依旧清晰可闻：“方勤之！”
“在！”方勤之出列应道。
“这件事情，由你负责通报全军，并且遍传幽州各郡、各县、各处村社。无论你如何行事都好，十日之内，我要幽州上至高官贵胄、下至村夫顽童，都要清楚明白地知道我军对有功将士的赏赐；有人烟聚集之处，都要传诵我军将士的英勇、夸赞平北将军军府对待将士的恩赏丰厚！可能做到？”
“主公请放心，属下必不辱使命。”方勤之恭谨领命。
陆遥转眼又看陈沛：“陈沛！”
“在！”陈沛始终立在堂下不曾稍动。
“幽州军中，现已接受整编的三千人，是否堪用？”
“大部分都是久经风霜的善战之卒，不愧为幽州强兵。”
“很好！你去遍传幽州军各营，就说，半月之后，我会在蓟城校阅代郡精锐，公开厚赏在历次作战中功勋卓著的勇士，同时，也将设下赛场，比试骑术、射术、长槊、刀法等各种武技。无论是代郡将士，还是幽州王彭祖旧部，都可以随意参加。只需身手非凡，哪怕寸功未立，我也不吝钱财、土地、官位之赏！其中，已经接受整编的幽州军旧部赏赐加倍给予！”
“主公英明！”邵续忍不住大声赞道：“如此一来，世人皆知主公的诚意，无论代郡将士还是幽州将士俱都归心。幽州大族再要阻挠的话，先得掂量掂量他们能开出怎样的条件了！”
卫操也抚髯笑道：“纵然那些豪强高门舍得分割土地、赏赐钱财，又怎能如平北将军一般拔卒起微，授予军职？为人私兵部曲的身份，又怎能与朝廷军官相提并论？如此一来，任凭豪族如何煽动，将士们可就再难听从！”
而陆遥的决断并不仅此而已。他略想了想，低声道：“仅仅如此还不够。我另有一法，须得卫公、邵公一同为我参详。”
“将军请说。”卫操、邵续一起离席前趋。
“我打算请邵公拟一道檄令，大张旗鼓地发给幽州刺史府。就说，自武皇帝罢减州郡兵以后，征镇都督以中军用事，幽州郡国兵废弛，非安保乡里护卫黎庶之策也；我拟上书朝廷，复幽州郡国兵制，故请祖刺史预作绸缪，及早统计各地豪门部曲私兵，以便朝廷允许之后，从中抽取兵力，归属幽州刺史配下。”
哪怕邵续智略过人，也没想到陆遥会突然冒出这个主意。他愣了一愣，皱眉猜测着道：“主公的意思，乃是将祸水东引。如果祖逖果然有意以刺史身份掌握州郡兵，必会联络各路豪右，商议兵力所出。彼辈若有意仕途，则会拨出人力相助，若企图自保实力，则会拒绝……然而哪怕是企图自保实力的，也不愿坐视其他高门借机扩展影响力……这进退纠结之间，可就将他们全部牵扯在内，再也没有精力来插手到我们整编幽州军的过程中了。好！好！”
他看了看陆遥，又道：“主公，这办法确实妙极。只是……祖士稚乃幽州大族出身，素称手段过人，地方上的威望也很出众。若最终给他纠合起这支兵马，我们在幽州行事，岂不是会因此受到掣肘？”
陆遥哈哈一笑：“在军事角度，都督军府为刺史的上级无疑，‘府以统州、州以临郡、郡以莅县’的上下之分十分明白。到那时，我以都督幽州诸军事的身份，裁割州郡兵充实军府中军。难道祖士稚能有拒绝的道理么？”
“怎么样？”他等卫操、邵续二人再想了片刻，追问道：“此法是否可行？”
卫操、邵续心悦诚服地拜伏：“主公明断，我等并无异议！”
