在欧阳轩的手中还有一份来自总参谋部的密报，是一个美洲原住民参谋写给欧阳轩的。在当年扩张美洲领地时，华夏军人采取了极其残酷的屠杀政策，将一些反抗的部族屠杀殆尽。有一些是收买的，但是一些不愿意接受归化教育的长者皆被暗杀。在非洲也发生过同样类似的事情。美洲多次的传染病疫情实际是由华夏军人制造的，近百万原住民死于瘟疫，而华夏军人因为提前接种了有效的疫苗，才得以幸免，直到疫情外扩至华夏移民，才被外界所知。由克州提供的疫苗为何如此的及时？其中不乏羽林军高层从中捣鬼。在非洲也有数十万原住民死亡，在死亡与金钱面前，他们无奈的选择了金钱，也才有了两个宗主国。而另一份来自******商人的信件也同样表达了当时死亡与土地之间选择的境地。
再加上，欧阳轩所知道的华西海战，其实背后的操纵者就是司马峰和宋禹，不然西班牙也不会做出以卵击石的举动。至于还有其他欧阳轩所不知道的，还有多少呢？欧阳轩也是很困惑，现在自己完全被华夏这些个高层所绑架。他们的目的只有一个维护欧阳轩的绝对统治地位，称霸世界。只要欧阳轩哪怕露出一点点的想法，身边的人都会想办法将其实现。地震减灾，在华县地震之前大地震几乎年年都会有，伤亡虽小，财产损失却是很大，欧阳轩一直都没重视，直到紧邻都城的华县地震，他们用最快的速度拿出了一套行之有效的方案，重建了灾区。这也是一种忠心的绑架，欧阳轩心里一点也没有责怪他们的意思。而是处处维护着他们的忠心，而华夏百姓从中受益匪浅。即使是那些融入了华夏社会的原住民，也从来不去想祖辈那段历史。
在整个华夏境内还有数十个大大小小的原始部落生活在嘉州、麻州、林州热带雨林之中。欧阳轩没有让现代的人们去打扰他们的生活。作为一个人类发展的标本存在于大自然这个博物馆。
这次的华英海战同样是出自这些高层的杰作，他么也想树立强大的敌人，但不是这个时候。非南县的惨案不得不说是他们纵容的结果，只不过为攻击英国舰队提供了借口。这一点不得不让欧阳轩想起了后世美国的911事件。以他们现在的政治手段，即使是后世那些个政治家联手也未必是他们的对手。欧阳轩现在越来越喜欢东方煦这个家伙，他和自己有太多的相似之处，喜欢直接，不喜欢政治那一套。喜欢游山玩水，喜欢美食，现在也在努力地跟欧阳轩学习声乐绘画，看那资质大有欧阳轩的风范。这批人要比当初黄庭忠、唐德等人更擅长政治手段。有些东西都是表象，在表象的背后又是什么？谁又能说得清楚？他们喜欢游弋与各国之间，享受那份政治荣耀的快感，而这种又是非常危险的。会将华夏引入深渊，如果不是他们对欧阳轩有着绝对的忠诚，恐怕现在的华夏早已经和明末一样，狼烟四起，事不关己高高挂起，皇帝跪求于人。要改变现状，又会带来国家的分裂，这是欧阳轩最不愿意看到的。
北地出现大量中原移民其背后定是存在着某种军方的某种放纵，甚至是密事司从中做了手脚。欧阳轩的头脑中反复过着地图，一点点的一个影像逐步清晰，那就是乌拉尔山以西正在逐步崛起的沙皇俄国。如果这些难民闹独立，最大的受益者不是中原也不是努尔哈赤的金国，而是这个沙皇俄国。一个真正富有侵略精神的国家，一个始终战斗的国家。想到此节，欧阳轩不免莞尔一笑，自己千防万防的就是防着斯拉夫人做强做大，而如今的华夏高层却引导着他们做强做大，俨然成了东欧的霸主。欧阳轩心里也不得不佩服这些高层，他们这是要三面树敌，让国家始终处于半战争状态。而这个状态则是推动国民团结的最有效法宝，富于战斗的民族才会团结强大。同时欧阳轩也庆幸自己早早制定了宪法，让权力始终处于牢笼之中。不然这些人完全有可能发动全面的战争，展开肆无忌惮的屠杀。
思虑了许久，欧阳轩伴着落日来到了湖边，招过东方煦，扔给他一个鱼竿，“钓鱼，烤鱼，宰羊，这是今天的任务”。“得了，这事好啊”，东方煦有些兴奋的回道。
“让你的人把守严点，没有朕的令，任何人不得入内”。“诺！”。
漠湖的鱼因为紧邻皇家行辕，也得到了皇家的恩宠，异常的肥美。南半球的下玄月升上天空之时，鱼篓里已是满载。侍卫抬出烧烤炉具，由东方煦亲自操刀，杀鱼宰羊，忙得不亦乐乎，不时地和在旁边打下手的欧阳轩开着玩笑。“陛下，属下看那个任姑娘伸手不错，人也是标致得紧，又是世家传承，不如早些娶了，也好给宫苑里添些女眷。哪国皇宫像咱们这里，除了当兵的就是杂役。看个美女都要抢着上宫墙值哨，严重影响岗哨效率”。
“哪那么多废话，不行朕去给你们再招些女兵，让你们养养眼”。
“这事成，属下赞同，就挂到警卫团即可”，东方煦一脸的坏笑说道。
“你看此事好吗？”，欧阳轩收拾好一条鱼扔给东方煦笑着问道。
“好吗？当然不好，不好，非常不好”。东方煦笑着回道。
月上中宫，欧阳轩和东方煦背靠着背，坐在草地上欣赏着银河，一口葡萄酒，一口肉，闲聊至深夜才回长安。一夜无话，第二日一早，内阁扩大会议上，欧阳轩将撤州并府的计划详细说了一遍，却并未引起什么异样，反倒觉得是顺理成章，水到渠成之事。北地五州名义上是州，实际连南部一个城都不如，根据提议由束州、金州、瀚州、慎州、蒙州、新州六州组成北地府，治所在呼图县。既然没有异议，正式以内阁政令的形式提交参议院审议，议员席位在下届选举时根据人口作出调整。同时欧阳轩调整了军力部属，任命李靖为羽林新军都督领北地府驻军都督，羽林新军舰船师、宇航师、工程师和科学院驻地还在克州，新军舰船师更名为羽林军第二舰船师，宇航师更名为第二宇航师，工程师和原来的工程师合并成立工程军，科学院也与克州基地合并成立九州科学院。羽林新军战狼队和原来的战狼队和并，成立战狼特勤旅，猎豹队还在训练之中，暂时不做安排，新训练的白狼队正是划归密事司执行署。
羽林新军的驻地欧阳轩将第一军驻地安排在了长安府终南山基地，第二军安排在了西巡山南麓的重要关隘合阳关，第三军驻地驻守京都，第四军驻守西洛，第五军驻守北非昱州冠盖县驻马市（班加西），总部设在长安的总参谋部。羽林新军更名为近卫军，都督自动进入内府，领副总参谋长，羽林军都督同样自动进入内府，兼领克州州长。调整了内阁组成，在原有基础上增加两院议长和三府总理。内府调整为羽林军都督、近卫军都督、总参谋长和各战区都督。欧阳轩不是赵匡胤，也不是朱元璋，他不会杀功臣也不会杯酒释兵权，他相信他的将领，相信他的内阁。按照华夏宪法，军不能干政，政不能理军，佛则即视为违宪谋反。作为内阁首府首相和作为内府首府总参谋长都统归皇帝任命管理，首相及其他官员任命则要经过参议院的批准，否则要重新任命，直到参议院批准。在欧阳衍执政时期，首相都是由参众两院选举产生。欧阳轩接手后，出于对欧阳轩的信任，基本上欧阳轩任命的首相都会获得通过。也就形成了现在的能人治世的局面，而这些能人却用他们的能力绑架了欧阳轩这个皇帝。
这次欧阳轩重新调整了羽林系官员，恢复宪法首相选举。首相不再是由欧阳轩任命，提交参议院审批，而是每五年由全国各州府郡议员和参众两院议员选举产生。各州选举结果为三票，直属郡为两票，三府选举结果为一票，参众两院议员每名议员各一票。如今华夏有五十三州、七郡、四府，也就是州郡府总计一百七十四票，众议院总计三百四十名议员，参议院总计一百四十名众议员，也就是说总计六百五十四票，获得半数以上才能入主景汉宫。军权依旧掌握在欧阳轩手中，这一点也是宪法里明确写明了的，皇帝是全国武装部队的总司令，参谋总长和首相为副总司令。首相统领内阁，参谋总长统领内府。内阁、内府组成由皇帝钦定。
这就是欧阳衍在位的时候形成的体系，欧阳轩上台后，被打乱了。这次欧阳轩又恢复了宪法选举制度中的诏书里言明：国事平稳，适时还政于民，民治国，帝治军，戍卫国家乃是帝王军伍之责。
欧阳轩无论是理由还是手法，都做得非常完美，让人无话可说。内阁的羽林官员相继入世或者回到军队。入世则是到地方生活，参与社会活动，进而参与选举或者考入公职，从基层做起。欧阳轩希望他们用十几年的时间再回到内阁，这是既定的方案，封住悠悠之口。
至于对美洲、非洲原住民做的那些事，都被欧阳轩亲批为四级机密。欧阳轩也招见了那名举报者，在密谈了一下午之后，他很是高兴的回了大秦宫，不再过问此事。一场由权臣高级将领权力绑架皇帝的局面，被欧阳轩轻而易举的化解与无形之中。而深知内幕的宋禹、司马锋、宋翊、赵裕、公输瑾、白参敬、曾鬙等人，则对欧阳轩敬畏之心又多了一分。公输瑾回到了羽林军任职都督，宋禹任职参谋长，司马锋任职总参谋长，曾鬙任职中原战区都督，赵裕任职地中海战区都督，白参敬任职中海战区都督，其他人也都相继入世，从基层一点点的迁生。近卫军都督李靖第一次以生面孔进入了大秦宫，十八九岁俊朗刚毅的容貌，健硕的身形，肩上却扛着四颗金星的大将军衔。知道底细的公输瑾、司马锋、曾鬙等人对这个年纪轻轻的大将，都异常尊重，也只有他们知道这个神奇的小子身上的能力。
闲下来的欧阳轩，每天都会在三宫之间带着凤凰白狼玩耍，训练，就等着新一届议会及新首相的产生。参与首相竞选的六人中，都曾做过议会议长、参议员、州长等职，有两人甚至在军中获得了上将军衔，一人曾做过一届美洲副相。都是各党派选拔的政界精英。
就在华夏都在翘首以盼新一届民选首相诞生之际，在北美华夏国土外却发生了原住民与外来殖民者的大战。原住民手中居然有着华夏生产的单发步枪，各部之间各自为战，对英、法、西、葡等国的殖民地发起了一轮又一轮的进攻，殖民者的优势荡然无存。面对殖民地如此复杂的局面，欧洲各国再也无心对华夏采取什么行动，一心扑在了应对原住民的进攻之中。
欧阳轩看着密事司发来的信报，只是笑笑。签了字，存档备案。“陛下任姑娘与九鼎宫求见”，欧笏禀报道。
“让他与京都圣宫临海阁见架”。“诺！”。
还好华夏三京之间往返极其便利，只需几分钟就能到达。任颖在侍卫引领下，来到了传说中的临海阁，凤皇正在海面上和一群海鸥较劲，别克古丽则是蹲在清凉的临海阁，为凤皇遥望助威，不是露出一种很不常见的笑容。任颖到来时，欧阳轩正坐在阁廊软椅上，看着凤皇智斗群海鸥。“都说百鸟朝凤，为何陛下的凤皇不招这些鸟的待见？”，任颖笑嘻嘻的问道。
“百鸟朝凤，那只是传说。哈哈，大学快毕业了吧？”，欧阳轩起身招呼过白狼，问道。
“还早呢，挂了三科，要重修。学分也不够，还得加修几门课程。唉，我就不是学习的料”，任颖回道。
“每个人都要学，但不一定非要毕业才是目标。学得了知识才是最重要的，莫要着急，不行就多学……等会儿，你不会是故意的吧？”。
“那哪敢，家父过世，或多或少的影响了一些。我那哥哥又因为继承了国功，升职至上校，娶媳妇又耽误了半年。不挂科才怪了。一个地方大学，还要求的这么严格。唉，没办法”。
“哈哈，好好先学着吧。明年起，朕会再设五所国立大学，你是没机会了”。
“陛下，民女此来是受校长委托，请陛下前往讲学”。
“什么内容？”。
“法律与治国，秦国的思考。这是法律系探讨了多年的课题，请陛下指点迷津”。
“嗯，这确实是一个比较新颖也是比较难于解释的课题。朕答应了，晚膳要在宫里用不？”。
“那是最好不过，现在民间可是传疯了。陛下的宫廷总管警卫团大将团长可是厨神托世，能品尝。我可是在我同学那里有的吹了”。
嗯，那就好。来人，让厨房准备三人膳食，与临海阁用晚膳”。“诺！”，欧笏下去传令。
“你的师父叫什么名字？”。欧阳轩突然郑重的问道。
