一曰广屯江省贫寡之区昭于天下重以改制整军诸役事事需财乞于邻则抒柚皆空乞于部则度支时绌咫尺之士必且因此而阻国家万世之谋然天下有一地即有一财与其仰给于人而空劳将伯孰若扩其固有而因以自强盖自古豪杰未有不善理财而可与图大事者也江省大利厥有数端其大者莫如屯矿考全省屯粮岁入四万余石稍有灾歉蠲减随之祲至则仍筹接济仓粮而外多至八九万金可谓至优极渥惟人心刓敝侵蚀弥深实惠逮民往往不能及半例恩中饱即受者亦不知感戴皇仁则抑何贵有此幸典哉窃以为屯丁所入粮额本自无多自非巨祲洊饥不必轻言蠲缓亦不必遽邀赈恤之恩则兵吏无觊幸之心乃可以求实际此其一也江省河流缤绕土脉膏腴较蒙古新畺沙漠悬绝昔人屯垦皆在齐兰墨黑四城而呼兰黑龙江城厥壤尤为上上然溯江而上自呼伦贝尔额尔吉勒河额穆尔河旁乌河瑚玛尔河滚河达老河伊什肯河下逮科里河佳里河札伊河集达河万派纵横尤为指不胜屈支流饶沃绝无沙碛之碍犁锄昔人所为屯垦于四城者徒以城戍所在特为是自近而远之谋初不料踵之者之浅尝辄止也今既创设郡县则屯政实为根本大端而屯政扩充则宜自呼兰渐及黑龙江齐墨诸城而推广于江右三千里之内务使有一城站即有屯田以固其基而田赋之租则呼兰不宜过薄而黑龙江城次之墨尔根齐齐哈尔又次之此外道愈远则民力愈艰粮额尤宜愈减而江右新开之地则宜量其肥瘠蠲弃三五年租赋免其押荒而鼓舞之此屯政之大较也呼兰地邻奉吉较诸城既近而膏沃过之故自咸丰以来直隶山东游民趋之若骛于是咸丰十年将军特普钦乃奏仿吉林屯政于蒙古尔山间地招垦百余万晌以为乐图所谓三城四区者也当招垦之初每晌纳京钱一千给予凭照谓之押荒升科之期则以地则为衡或三年五年不等科期未至每晌岁纳京钱六十谓之小租以供善后迨至厅营增设区略既明陈熟新熟实已各居其半当时内省军兴部库支绌各城俸饷阙如押荒之资得银至二十余万升科而后岁纳大租亦十五六万金揆以俸饷原额几减司农度支之半可知民垦之兴不特无损旗丁生计抑且大有造于旗丁考蒙古尔山之外则有通肯河左右闲地在呼兰绥化之间计晌二百余万号为沃区近十年来议援蒙古尔山成案招垦升科中外交章辄寝不报光绪十三年将军恭镗复举此为言略谓呼兰封禁约有五端论地脉则恐碍参山珠河论牧厂则恐妨旗民生计而且垦户杂则盗贼潜入揽头出则贩卖架空兼之奸民滋多不免暗通异族然考呼兰参山自乾隆五十四年试采参苗既寡旋即罢之布雅淖罗等珠河自嘉庆二十二年试采办未得珠具见将军奕山前奏是其间本无珠参何碍之有且委员详勘通肯荒场南北是的一百五十余里东西宽九十里距北团林五十里呼兰巴彦苏苏各二百里且与牧场旧地尚隔呼兰一河若风马牛之不相及其间纵横核计当得二百余万两即于地亩之中酌留围场牧厂尚且绰有裕余就令生齿日繁亦不至相窒碍若虑民揽转售则请减去揽头每民止放五晌十晌何患不均至于盗贼则视将吏以为盛衰于垦荒抑何所预且吉林兴凯湖号称沃壤徒以人稀土旷竟使无穷之利付诸强邻倘早自经营何至轻弃若此且如双城堡伯都讷等处经将军松筠富俊条奏开屯至今利赖奉天鸭绿江近地将军崇实亦排众议为之不二十年遂成沃土此又近今之明效大验者也当入奏时奉吉两省挟资而来者麕聚齐兰两城百万之晌不待招徕押荒五十万金无难立致报寝之后识者尤痛惜焉今自倭人入寇以来朝廷创巨痛深特允署将军增祺专派大臣屯垦诚得任其事者别筹他款以慰八旗民吏之心而杜内廷谙达之口则事机之动同将若决江河尝考秦汉以来实边之策无一不赖兵饷充盈必待朝廷筹巨款以为运用今既可以押荒之数十万金为建城设官之用开荒而后民户日增商贾辏辐税厘之盛且将数倍此时固不待升枓纳粮始见无穷之利况禁令虽严官吏稍得陋规即可置之不论封禁之说依然徒托空言徒使公家失押荒纳赋之巨资而军储坐匮曷若明以徕之之为愈也诚使渐推渐广徧逮诸城利赖何可胜数而庙堂之上无事另筹巨款致碍度支抑何惮而不为哉此屯政之宜广者一也
一曰增矿江省本山水奥区自泰西矿学家言之江右三千里随在皆为矿产惟漠河以俄人开采始踵而因之实则漠河以东阿尔罕河奇干河等处纵横三百余里矿穴缤纷盖中俄奸民之盗釆也久矣初我驻俄大臣曾纪泽咨称俄人萨比汤上言拟在粗鲁图海界卡中国境地自阿尔坤河起至阿尔巴西嘎河口至黑龙江会处止租采金石各矿总署止焉光绪十年俄人遂集四千人创屋七百间开穴至五百所将军文绪奏请总署辨而逐之十三年将军恭镗莅仕谕旨以漠矿为言于是会商北洋大臣李鸿章醵金十四万十四年始命道员李金镛创始焉然其地去齐黑两城俱千六百里江右荒远人迹不通自齐城至江城而后不得已取径于俄赁其耙犁或轮舟以赴道既迂远运粮一石费至四石有奇平时费固不赀有事更多艰阻劫掠哗溃在在可处当履勘时有取道布特哈墨尔根城两境之中蓦山以达漠河之说较北转至江城而西径至千五百里顾非集众三千期以二午不办盖丛山窝集古木参天伐之恐无出路诸部游猎焚之亦窒疑难行虽朝旨饬齐营练兵开道其间其事竟寝北道之不通矿利且难骤获而况城戍屯垦纷纷者为哉窃以为铁路成本过重徘徊观望犹有可言区区山蹊之险而亦相顾趦嗟则亦何贵有此兵力耶今宜合两练军分番启道伐其木而以小者为填溪越涧之资而剖其大者凿其中以为木轨必使车行尽利而后粮运无艰则不患无出路矣开道之区左右不过数十丈诸部猎场广莫此何足言况以尽蠲贡献之殊恩即毁其奥区彼且乐于从令且告以山深林密一旦化为坦途可以掉臂游行不逢不若诸部虽犷岂尽远乎人情则不患其窒碍矣工作之时加之战饷事成之后与战阵同邀奖擢之恩则兵弁无忧挠沮矣北道既通然后辅以电线增之旅馆必使孤行千里不至有盗贼狼虎之惊则漠矿可增江右三千里之矿皆可辟其途以为推广而城戍屯垦之繁用兵出奇之略悉于此基之矣而何为是迟疑审顾乎哉虽然矿固未易言也用机器则成本难筹用土法则艰难特甚尝考池州招商局煤矿机器所获日可六百吨必以三分之一供机器之火而洋匠洋师之重币余工用费之纷繁尚不在此焉土人所获每穴日不过二万觔而别无他耗故商局煤矿屡亏而土人往往生成巨富盖机器之用必若泰西人之长袖善舞乃可取精用宏否则不若土法之简而易行犹可自居不败诚请西人之精矿学者验苗产以导其途余则悉仿圣武记滇人矿局遗规则成本既微利且无难左券况江省商务华人以牛为大宗俄则以金砂为巨零星售卖其为奸民盗采非有机器可知而阿奇两河三百里之矿穴纵横尤为无机器明证但使江右三千里尽辟其草昧而以土法经纶之苟有手足皆可荷一锄以求金砂之所在而吾因以平其价而纳其税焉则人无穷矿亦无穷将使矿之难不啻屯之易且以富中国不难而况江省乎哉此矿政之宜广者一也
一曰重商屯矿既广客民来者必多服食之需所关尤巨商生有言古之治天下至纤至悉故管子治齐鱼盐之饶皆为区画以操其权利西人深明乎此虽荒陬弃岛一经擘画则气象为之廓然盖其精神运量诚有鼓舞于无形者虽边远要区强邻密迩过为掊克不免驱而之他乃竟听其自消自息而若无与焉非所以重边陲也盐者日用必不可无之物江省惟呼伦贝尔有之然味苦而微则不得不取资于邻省故盐之来皆自奉天宁远牛庄斤值京钱五十等诸淮产便巧实多然苟奸贩居奇亦足以为利害水师既创无事不妨并及于商宜设总局于茂兴站辖诸路记防御而无税焉汇局之后乃由师船运行入黑龙诺尼二江以资屯部略增运费以养水师抑亦两利之道而呼贝所产则取淮芦灶户煮之但能化苦为甘以济岭外诸城则亦利之大者此其一也江省苦寒嗜酒之风亦固其所然以呼兰三城产粮极富辄阴耗于杯杓之中税局岁税酒筒至万余金已可概见况兵丹隶入齐营往往醉卧于道不终日而月饷荡然无复知有室家之计练军巨饷大氐丧于酒市之间而蹻捷善战之俄伦春嗜酒尤甚初隶布特哈时谙达入山馈酒即罄家以献而无吝焉且其味至薄往往乱性伤生俄人则制洋酒以贱其值严禁华酒过江而将军不可推原其故未可厚非则莫若师其意取黍以制黄酒既可经宿而成又无伐性戕生之患而因以禁高粱及羣饮焉其味既甘售者必广即稍增其税而民可无伤此其一也江省江河达于四境鱼利岂可胜言徒取呼兰网场二百二十金之税而他无获焉夫亦弛之甚者矣往者兴凯湖之在吉林茫无所获及入俄而所得为甚巨焉易地以观诚于江河会要之区博取渔师之税其所获当何如哉此其一也牛也者所以任稼穑而厚民生者也自诸部呼曰菜牛亡命之伦辄相聚以贩杀为事而屯政于是乎诎焉此边防利害之一大关键也考咸丰初觔肉不过廿钱近二十年昂至六七十钱以上盖齐兰两城产牛最富运之俄境则大利存焉良以俄人广购碾其脯以备行军广夏连屯至今不绝传闻俄采漠矿时石粮至五十金只牛三十金锐意如此尤堪骇诧而当事利其税若无覩焉唏已诚宜下令列城悬为厉禁而一平其值蠲其税以为屯政之资贫不能蓄者官为购以补屯田之阙贩杀罪之如此则牛无耗而屯政可以无穷俄之所蓄以食其军者亦将渐杀此其一也古称江省纯朴马逸千里获者必辨其家而返焉划江以来其风盖亦邈矣顾其地广莫水草沃饶纵令屯政广开可为牧场者尚不知其凡几诚以汉人理屯商而令各城副都统总管以下专司牧政马牛而外兼及驴驼以孳毙严其赏罚本省赡给而外专使旗丁行商内省以为获而公家纳其税焉行之十年有不上下交足者岂理也哉此其一也江省物产丰饶凡可经商获税者尤叹更仆其大者皮张则有貂狐灰鼠狍麂虎狼药材则有鹿茸鹿角胶筋胎膏下逮赤白芍防风黄苓车前五味薄荷黄精黄连甘草珍贵则有五色石堪达含外此食用则有油酒苎麻乌拉麦面干鱼磨菇烟靛分运南北诸城尤为络绎而税额则惟烟酒是征而又薄焉非所以谋富也故欲富之增必自重商始江省民粗工拙皮张五色石堪达含之属成器必待京师诚致良工于此而自制焉夏则舟师出诺尼江抵伊通河源立车栈径长春以达赫尔苏河南入辽河以达奉天至牛庄转达京师诸行省其运入俄境及本省亦以舟师赴焉春冬则设官镳局招致良镳以为拥护设官骡车栈以利其行水陆之程均仿泰西保险纳其赀以偿其失则商务不期而自兴矣而又设官钞以禁俄帖种木棉以创官机兴土膏以夺洋药则利无旁溢而富可期矣至于呼兰硝产土人既取以为售厉而禁之终恐名存实伪则不若设官硝局以制之以备屯矿各军之用而补练军之穷斯亦兴利济军之一端也
