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第21章

日外部文称:『由法新造之「亩傍」兵轮船日久未到,现派「明治」、「长门」两舰前往汕头各港访寻;请电粤:如该二船入口时,勿视为商船』云云。巨舰不比纤芥,何须寻访;言语支离,必不怀好意。现粤电覆云:『长崎杀戮华兵案,华民愤极,粤民尤甚。日舰来粤,恐难保其无事。崎寄正在商办,大局攸关;彼此均须加意。如果来粤各港口,当即电闻;切不必派舰来寻』等语。狡谋伺隙,是否有合?(十二月十三日)

闽督杨昌浚致总署日领知照不派兵舰到闽寻船电

日本领事知照「亩傍」兵船已查明于冬月八日由新加坡开行,至台湾之东边洋面失事沉没;所派「明治」、「长门」两舰不到闽湾访寻云。(十二月二十二日)

——以上见原书卷六十九。

总署致李鸿章英法德等使言台湾系通商口岸希停收洋里电

英、法、德等使屡言台湾系通商口岸,非比内地;洋商不应领单、亦不应完厘,中国征收洋厘系属违约。迭经本署辩论,彼以延宕日久,不能再待,声称即饬洋商不令完厘;倘因此扣留货物,即须索赔,中国任咎云云。情势甚迫,断难再争;希即停抽洋商厘金,免致反受讹索。至本省如何征收落地税厘,另行设法办理。望速覆!(二月二十二日)

总署奏台湾抽收洋商厘金与约不符请旨遵办折(附旨)

总理各国事务庆亲王奕劻等奏:为台湾设局抽收洋商厘金与约不符,请旨遵办事。

查台湾初设行省,需款浩繁,前经抚臣刘铭传奏请于台湾城外设局抽收百货厘金,无论中外商人俱令一体完纳,洋商或完子口半税、或照内地一律抽厘;业于十二年三月间开办。嗣接德国驻京使臣巴兰德函称:『据台湾德商禀称,近来该处厘局欲将货物抽捐,因令该商等先行出结存海关,暂行停抽;俟订妥后再行办理,勿得勒抽』等语。当经钞函行查,该抚随据覆称:『台地抽收百货厘金,系照内地一律办理;洋商应完子口半税,亦系仿照内地土货出口成案,并非勒抽』等因;经臣衙门照覆该使在案。

迨上年十二月间,各国驻京使臣先后照会臣衙门,皆以台湾抽收洋商厘金,系属违例。台湾为通商口岸,载在约章;洋商在通商口岸运货,非入内地可比。除完出口正税外,不应另纳他项税厘、出口正税各等语;又经臣衙门坚持驳覆。本年二月初三日,英、德、法三国使臣约齐来署,复提前事。臣等以税厘为该省饷项所关,力与辩论;谓台湾建署伊始,土货出产之处距海口甚近,祗收此一道厘金,与他省出产之在内地者不同;是以不得不如此办理。今各国使臣既称洋商不愿抽厘,或由臣衙门函致该抚另筹办法。乃本月二十一日,英、德、法三国使臣又至臣衙门晤称:『台湾抽收洋商厘金,实属违约;业经商办经年,不能再待,当即饬该商等不令完厘。倘因此扣留货物,即须索赔本利,中国任咎』等语,情势迫切。臣等虽舌敝唇焦与之力争,终难折服。窃思洋商应否完纳子税或完厘金,自以该处是否通商口岸为断。洋商于通商口岸运货出口,与入内地运货必须请领联单完纳子口税者,办法本自不同;台湾为通商口岸,本系载在约章,该使臣等指抽厘为违约,亦非漫无依据。察其情形,断难强令遵从。倘因其不纳厘金,竟将货物扣留,彼若藉此索赔,实在意中;办理转多棘手。除将大略情形电知该抚外,相应请旨饬下台湾巡抚将抽收洋商厘金一事,即行停止,以杜口实而符约章。至该省应如何征收落地税厘以济要需之处,应由该抚另行设法办理。祗应征之于华商、不能征之于洋商,彼自无所借口矣。谨奏。

光绪十四年二月二十五日,奉旨:『据总理衙门奏「台湾设局抽收洋商厘金与约不符,请旨遵办」一折,台湾为通商口岸,洋商应完出口正税,向不抽厘;既据该使臣等屡次据约陈请,着刘铭传将抽收洋商厘金一事即行停止。至该省应如何征收落地税厘?着另行设法办理;总应征之华商,彼自无所借口』。

直督李鸿章致总署刘铭传电台湾洋商完税请补叙府城口并半税二节电(二件)

台抚刘铭传电覆:『台湾现办章程,洋商完子口半税,并无洋厘名目;现在各使既在总署无理取闹,只可就华商另行设法。至全台除沪、打二口外,不能皆作通商口岸。洋商入内地买土货,并无不应领三联单之约;台湾采办樟脑,向章有三联单。此二层,应请总署坚持成约,不可游移,致碍大局。出口半税,必得照约完纳。赫德屡次来商,要将全台厘卡撤去,华洋商人统归新关完纳出、进子口半税;以事关大局,不敢擅允。洋商既不肯完出口半税,何以又肯完进、出口两税?情形可疑。台南洋商完税两年,并无异言;自赫德来商后,忽有阻挠,恐系赫德鼓惑。除钞赫德章程详覆总署,先此电覆』云。(二月二十六日)

台抚刘电:『通商口岸,系指台湾府城口而言。此「口」字确有界限,非仅「府城」二字所能浑括。且恭绎谕旨,「府城口」三字俱无。又专提正税,未将领单半税一层带叙,恐洋商藉为口实;应请总署会各使时,将「府城口」并「半税」二节分晰补叙,免致争端』。(二月二十八日)

总署致李鸿章转刘铭传洋商入内地不领单则抽厘电

洋商入内地运货,应领联单、纳子税;不领单,则抽厘。各国所云违约者,以台湾系通商口岸,在该处运货出口,不应领单完税,亦不完厘;此言专指府城而言。若入台湾内地及他处向不通商口岸,仍应照约办理。至樟脑出在台湾内地,自应领单完税;但彼欲援向章阻我官厂,尚当与之力辩。即转电台抚。(二月二十八日)

总署致李鸿章转刘铭传通商口岸无论城镇皆为口岸电

凡通商口岸之处,无论是城、是镇皆为口岸。通商口岸抽华商厘金,原与洋商无涉;若货入洋商手后,只应完一出口正税。至领联单,系指往内地贩运土货而言;所云「内地」者,约内「指明口岸外」皆是也。来电似误会。即转台抚。(三月初二日)

直督李鸿章致总署「台湾府城口」字样本属牵混电

冬电已转台抚。惟查原约「台湾府城口」字样,本属牵混;开办时,又未将口岸划定,以致误认府城为口岸。然如登州、潮州、琼州、天津有「府城」字样,究各另有通商口岸也。烟台会议第三端,英使声明准以各口租界作为免收洋货厘金之处;可知租界之外,洋货厘金、土货半税皆可分别征收。台湾府城内并无租界之名,请酌辩论。(三月初二日)

直督李鸿章致总署刘铭传电台湾无租界可免电(二件)

刘电:『台湾城与准予洋商贸易之安平口相距八里,是府城系在「指明口岸」之外。譬之上海,计口岸距县二里;未闻县地亦作通商口岸。现在专就华厘设法,并不拟在台湾府城向洋商抽收半税;而「口岸」不可不划清者,恐笼统作为通商口岸之该处华商冒充洋商包揽,于华厘大有窒碍。至租界免厘一层,台湾无租界可免』云。(三月初四日)

台抚刘电:『台南糖为大宗;糖灶逼近府城,洋商皆预发赀本,交华商代办。若将府城统作通商口岸,则土货出处,洋商必皆指为已经入手;华厘概不能征。辨明「口」字,非欲于府城抽半税,实顾全华厘也』。(三月初五日)

直督李鸿章致总署刘电免厘事请辨明约章口字电

刘电:『台湾府城向不准洋商设栈开行,祗领事租住民房。凡洋商建设行栈,均在安平;如上海之通商码头。由安平运货到港口,约水程十余里;如上海之吴淞口。上海县城非通商口岸,台湾府城亦不能笼统作通商口岸。请总署抱定约章「口」字辨明』云。(三月十二日)

总署致李鸿章转刘铭传准洋商采买樟脑电

樟脑一事,同治年间因官厂价贵、英商私运,经官截留,领事请兵要挟,嗣还价赔银,始得了事;并议定裁撤官厂,听其采买完交正子税,立有章程五条,遵行已久。现又设官厂,彼之争论不为无理。虽照来函力与辩论,各使坚持:无论新辟、旧有,总在台湾境内,断难两样办理。彼已电知领事,仍令洋商自行采买,如截留即索赔;此事势难再商,只好听洋商领单完税,自行采买。至内地如何征收税厘,另行设法办理。此次各使屡来忿争,若不及时变通,即生枝节。希速照办,并电复;转电台抚。(三月十九日)

台抚刘铭传奏洋商应完子口半税申明约章折

台湾巡抚刘铭传奏:为洋商应完子口半税,亟应申明约章、划清界限,以示限制而免觊觎事。

本年二月二十七日,准北洋大臣李鸿章电开:『总理衙门奏奉谕旨:「台湾为通商口岸,洋商向不抽厘;现据该使臣等屡次据约陈请,着将抽收洋商厘金一事即行停止。至该省应如何征收落地税厘,着另行设法办理」』等因,钦此。伏查台湾停止船货厘金、改抽百货厘金,经臣于光绪十三年四月间附片陈明在案。开办以来,华商照章完厘。凡洋商入内地买土货领有三联单者,完纳子口半税;如未领三联单者,饬令补完内地税项。均系按照约章办理,数目持平;各商称便。间有无耻之华商,串通洋人不领单、亦不完厘,希图偷漏;经臣严饬局卡委员设法抽收。奸商计无可施,遂怂恿各该使臣屡次向总理衙门言及『台湾系通商口岸,非比内地;洋商不应领单,亦不应完厘。中国征收洋厘,系属违约』等语;由北洋大臣李鸿章转电前来。该使臣等所谓「台湾为通商口岸」者,殆指英国条约十一款内开「台湾府城口准其买卖」而言。夫仅准其买卖,原不能据此为通商口岸。今即略予通融,而以「府城口岸」为通商口岸,亦不过滨海一隅之地;凡府城口以外之地,皆属内地。既入内地,即应领单;倘不领单,即与华商无异,应照华商一律完厘。又所谓「不应领单、亦不应完厘」者,系指就通商口岸购买土货而言。夫购买未经完厘之土货,照约本宜补完内地税项。今即稍为放松,而于通商口岸不令完厘,此外非通商口岸即应领完半税;不完半税,则应完厘。又所谓「征收洋厘系属违约」者,盖明知我征收子口税照章本无不合,而故创此「洋厘」名目以相为抵制。据台湾沪尾口税务司三次来商,并持饬送总税务司赫德条约各款有「华船、洋船进出子口半税由新关并征,谅各公使可以允行」之说;当以事关大局,未便轻许。然同此口岸、同此半税,何以在我仅取其一,已觉其难;在彼兼收其二,转形其易?此中狡诡情形,自难逃圣明洞鉴之中;臣亦何庸渎辩。顾臣所窃虑者,台湾土货以糖与茶为大宗,茶在台北,商家包办厘金,相安已久;台南之糖,有洋人发本交华人代办者、有华商诡托洋人购买者,互相影射,真伪莫辨。臣既钦遵训示于落地税厘设法,自应添设局卡,多方堵截。洋商无利可图,未必不别生诡计;况洋人于文牍字句,往往断章取义,惟利是视。此次恭绎谕旨,于体恤洋商之中,仍寓声明约章之意;明白晓畅,何至误会。转恐得步进步,故意假借;以为既云台湾通商口岸即不能专指府城一处为词、现仅云洋商应完正税即不能再以子口半税为词,从此入内地概不领单、出口概不完子口税,将来华商势必尽冒洋商,厘金胥归乌有。台地需费浩繁,若再失此巨款,何以自立!谨将赫德条约钞呈总署请旨饬下总署照会各国公使,将「府城口岸通商」暨内地子口半税之事声叙明白,以示限制而绝觊觎。谨奏。

光绪十四年三月二十一日,奉朱批:『该衙门知道。片并发』。

台抚刘铭传奏辨明内地土货厘金片

刘铭传片:

再,正在缮折拜发间,准北洋大臣李鸿章转达总理衙门电开:『凡通商之处,无论是城、是镇皆为口岸。抽华商厘金,原与洋商无涉。至领联单、纳半税,系指往内地贩运土货而论;所谓「内地」者,约内指明「口岸以外」皆是』等因。伏查英约内载「台湾府城口」,除指府城所属之港口,即洋商贸易之安平口;府城与安平口陆路相距八里,其轮船运货之处且远至十余里。如潮州之汕头口、登州之芝众口虽均隶府城,约内与台湾同款列作「府城口」,未闻登州、潮州府城皆作为口岸。若谓「通商之处,无论是城、是镇皆作为口岸」,考之约章,英约内载广州等五处领事等官准居城邑,而通商则指明港口。又英约内载「各港口市镇居住贸易」一语,市即他约内所指之市埠,与城不同。此外未见有城镇作通商口岸之明文,不识总理衙门是否另有所本?臣所以亟亟辨明者,台南以糖为大宗,糖厂多半逼近府城;若非就府城堵截,此外无要可扼。且洋商买糖率系上年预发资本交华商代办,一旦将府城笼统作为通商口岸,则土货出处,洋商必皆指为已经入口;华厘从何征起!臣初非欲于府城抽收洋商之半税,实为顾全土货出处之华厘。况英约内明明载定「府城口」;据定「口」字立论,洋商并不能违约置辨。为此附片陈明。谨奏。

光绪十四年三月二十一日,奉朱批:『览』。

直督李鸿章致总署刘铭传电称洋商采买樟脑不得深入番社电

刘电:『官办樟脑,并无不准洋商领单采买。惟逼近内山番社地方,须遵执照,不能深入;须先言明』云。(三月二十三日)

总署致李鸿章天津洋税办法请告知台抚参酌电

洋商在台湾运土货拟照津章,告知巴使,似可就范。望先将天津办法电知台抚,以便参酌。(三月二十五日)

——以上见原书卷七十五。

台抚刘铭传致总署后山番变已相机剿办请代奏电

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