再,台湾先后购买后膛洋枪一万余杆,各种弹子不自仿造,用尽则枪即废弃;且孤悬海外,有事运济艰难。机器局厂工程虽较繁重,为善后计,不能不急筹兴造。光绪十一年由两广督臣张之洞代购制造枪弹机器一副,经臣饬令记名提督刘朝干会同淡水县知县李嘉棠在台北府城北门外购买民田共积方三千八百九十丈七尺八寸,用契价银一千六百八十两八钱一分七厘,并饬刘朝干砌筑基址,分赴内地采办木材,督匠起造机器局厂。自十一年六月兴工、至十二年二月讫工,计建成正、侧各屋并小机器厂一百一十七间,连同筑墙、浚井、砌路、开沟、填河需工料银二万三百二两五钱四分六厘七毫。台北军械无处存储,即就偏西地方建造军械所;自十一年八月兴工、至十二年三月讫工,计造成大小房屋共七十三间,需工料银一万六千三百七十二两七钱八分二厘五毫。尚有制造各种炮弹大机器厂汽炉房、洋房、打铁房工程较大,未能同时并举;续经兴造,尚未蒇工。本拟俟全局造齐一律奏报,兹奉部行「已竣工程期限造销」,机器局、军械所既经造成,自应将用过各工料银数先行截清奏咨立案,汇案造册报销。其未竣工之大机器厂等项,另行剔归后案办理,以清界限。据善后局司道详请奏咨立案前来,臣覆核无异。
(注)按此折并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」二六五面,题为「奏报造成机器局、军械所并未成大机器厂折」,彼此文字有出入。
台湾巡抚刘铭传奏报查明台湾未奉新章以前定购外洋机器料件缘由片(光绪十四年七月初八日)(注一)
窃准户部咨覆:『台北设立机器局应需机器各料件用过银两开单奏报一案,查外省购买外洋机器在奏定新章以前者,原准自行购买;若在奏定新章以后者,即应遵照新章听候海军衙门暨户部核定,不得擅自定议。今台湾所购机器等项是否在新章以前?饬查定购年月日期,项目报部核办』等因。即经行局将前次奏报购买机器、枪弹等项原定年月,分晰开单详咨;并于本年二月臣「奏请定章」折内声明饬查未奉新章以前所购外洋军火料件年月日期,速行补报(注二)各在案。兹据军械所、机器局将光绪十二年八月十六日台地未奉新章以前定购机器料件共价库平银五万六千四百三两三钱二分一厘三毫六丝七忽六微,声明原定年月日期补报,由善后局司道核详奏咨前来。
臣查前项机器料件,既系未奉新章以前业经购定,自应赶紧截清,补行奏报。以后如需何项机器,凡向外洋采购者,无论巨细,先行开列清单,详咨核准,再行定购,以符新章。除饬将所购各项归案造销并另单咨呈海军衙门暨咨户、工部外,所有查明台湾未奉新章以前定购外洋机器料件缘由,理合恭折奏报。
再,炮台兵房工程已用外洋铁水泥三万六千桶,亦在未奉新章以前;先经臣于「奏请续购」案内声明,饬局详请补咨。
(注一)按此片未见「刘壮肃公奏议」。
(注二)按「奏请定章」折见「奏议」(「文丛」本)二六二面,题为「请饬部定外洋购料章程折」。
台湾巡抚刘铭传奏台湾铁路改归官办折(光绪十四年十月十六日)(注)
窃照台湾兴造铁路,前经海军衙门议准,奏奉懿旨「依议。钦此」。遵经饬据商务委员已革道员张鸿禄、浙江候补知府李彤恩订由英、德两厂购办铁路钢条三百三十里、大小铁桥十一道、火车客车七十具,先由基隆造至淡水,再行接续前进;由臣改派道员杨宗瀚总办,议定地价、车房、码头归官承办并拨营勇代做工程:于光绪十三年闰四月奏明在案。
当时勘定台南、北六百余里,除地价、车房、码头、土工外,估价银一百万两。惟淡水至基隆山河夹杂,须挖山洞九十余丈,大小桥梁一百二十余座,穿山渡水、挖高填低,工程浩大。各军因修筑炮台、剿番剿匪,无暇代修,均由商局雇夫兴办。现将基隆六十里修造平坦、铺成铁条三十里,年外可以完工;共计夫价、桥梁,已费银十九万两。查李彤恩等招集商股一百万,其时创议皆以铁路利厚,两月之间即招股七十万,收到现银三十余万。复经各商议购快船二只,价银三十六万两,以辅铁路之不足。自工师到后,细勘工程,统计土工需银三十余万两,营兵无暇代修,各商观望;需用经费,李彤恩禀请由臣挪用,陆续借支银二十万两。所有铁条、火车、铁桥,均经臣议立合同,由外洋购办,分年归还,本年头批已给银十万两。李彤恩勇于任事,商民信服;拟俟基隆六十里最大工程告竣后,再行招集股分。不料李彤恩于九月病故、杨宗瀚因病假归,经臣委员督修。据各商禀请归官自办,已缴现银三十余万,愿留快船两只作抵等情。臣查台湾铁路办成,不独利商便民,且于海防大局有裨;故臣费尽经营,创议兴办。今商股既已观望不前,承办委员或死或病;若听其中止,不独已费公款无所着落,且购到铁条、铁桥、车辆、木料弃置可惜!臣饬工师详细勘估,究竟需费经费若干?据称通盘核算,基隆至彰化每里合银三千两、彰化至台南每里合银二千五百两,计地价、土工、车房、码头四项需银六十余万两;核之原估百万数目相符,较之开平铁路工倍而价廉。现在基隆至淡水山路六十里不日完工,其余除大甲溪之外,别无大工。臣拟尽购到铁条办至彰化,然后再行量力进止。惟经费无出,臣同藩司邵友濂筹商至再。惟有自本年秋季以后闽省每年协济银四十四万两计至十七年春季止,尚存未解银一百零四万两。此项本拟节存备充建省分治经费,现在分治虽然在急,工程浩大,尚非一时所能猝办;拟请暂将此款挪抵车路应用。俟竣工后,所收脚价即行陆续归还成本,办理分治;官项固不致丝毫落空,商股有快船取利,亦未受累。将来不独有裨于海防,即建省分治工程,有铁路运载木石砖瓦,省费甚多,竣工亦速。
(注)按此折并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」二七三面,题为「台路改归官办折」,彼此文字有出入。
台湾巡抚刘铭传奏陈英商承办基隆煤矿订拟合同请饬议定夺折(光绪十五年六月二十二日)(注)
窃台湾基隆煤矿自法人滋事毁坏后,先经商人张学熙禀请承办,旋以本亏乞退;经臣商同南洋大臣曾国荃、船政大臣裴荫森并台湾各凑本银二万两,另集商股银六万两,共成本银十二万两,于光绪十三年正月招商接办。因旧矿产煤不多、工本过少,办理年余,毫无利息;商股乞退,禀请收回仍归官办,臣因闽洋官商轮船并船政、制造各局在在需煤应用,欲罢不能。该矿系属已成之局,未便废弃;即于十三年十二月由官收回接办,所有商本及船政官本暂由台湾捐输存余项下筹拨归还,饬派洋人玛体荪仿照商办章程办理:臣先后奏明在案。
该矿在基隆八斗地方,开采年久;因法人之乱停歇二年,积水过深,机器俱行毁坏。数年以来,添购修复,较之从前用费更多。不料煤源已竭,所产日绌;计自光绪十三年十二月改归官办迄今年余,综核出入,每月亏折银三、四千两不等。据工师察看情形,非添用本银百万另开新矿、力筹恢拓,不能获利。台湾经费支绌,官本无款可筹,商股不能再招。臣正在筹划之际,适有英商范嘉士愿集资本银百余万来台承办,由英国驻台北领事官班德瑞引荐到臣;据称已勘产煤之区两处另开新矿,暂用八斗旧矿先行接办,愿偿八斗煤矿机器官本银十四万两,分期清缴。详议章程十一条,开送前来。臣查台湾产煤系地方自然之利,官办限于资本,不能扩充。且积习太深,用人为难,从前每年漏卮银十万两。臣经理以来,糜费虽少,每年亦须亏折银四、五万两。以台湾弹丸之地,所入不敷所出;此项漏卮,无所底止。非设法变通补救,不能免此无穷之累。若由该英商承办,不特官本可以取回,即以二十年计之,可免漏卮百万,关税并车路运价转可得数十万。利源既辟,商务更兴,于地方民生尤属有裨。所议章程十一条,由臣再三核议,亦不至有后累。当经派令兼办矿务委员候选知府张士瑜先与该英商草立合同,另缮清单,恭呈御览。事关中外交涉,应请饬下总理各国事务衙门会同户部速行核议定夺。如蒙俞允,再由臣饬令该英商画押承办。是否有当?理合恭折具陈。
再,台北新竹县辖牛头山地方旧产煤油,曾经前福建抚臣丁日昌奏明委令道员叶文澜开采,旋以亏本停止。现据该英商范嘉士并请开办,事同煤矿,一律并由该商另订合同。谨附缮清单,随折陈明,并乞一并饬发核议施行。
附清单
谨将英商范嘉士承办煤矿拟立合同,缮具清单,恭呈御览。谨开:
一、由该商延聘勘煤工师来台履勘产煤之区,选定两处作为开矿基址,禀准开办。该商即先在一处兴工,地方官立限凡离该矿三英里以内之地,不准民人挖煤。倘界限内该商所开煤井未得要领,再易新井;苟无越界,悉听其便。二十年之内,全台非该商,不准添用机器挖煤。如年限未满,该商所指第一处煤苗不厚、显有罄尽之势,即准该商迁徙于第二处基址开挖;其界限,仍照前定。倘两处煤俱挖尽,尚未满二十年,亦即停止。此外,不得再有迁移。所挖煤山,如系官地,不用给租;如系民地,即秉公酌给地租。其租仅按所种禾稻杂粮之值,由官代定;仿照铁路章程,每方丈给自四角至六角为止推算。倘该商煤矿所挖地洞养气不通,必得于地面开小井,藉以通气;该井虽逾界限,亦准其开。设若所开之处系属民地,应由该商给与租值,仍由地方官照前代定。设界限之外民人所挖煤洞与该矿有碍,应由地方官代为调停。二十年限满,该商应即撤退。所有机器价值无论多少,与地方官无涉;该商所安机器或就地变价、或折卸运回,官不过问
二、基隆八斗煤矿以及机器煤炭房屋,一切由地方官即交该商经理;将来此煤矿用否,悉凭该商自酌,应不在于第一款所指两处之内。倘该商兴办八斗煤矿,所有已成之小铁路以及火车一切尽可借用,不取租金。其未成至洋海关口之小铁路,该商应照公平纳租;其租资应即议定,日后准不加增。并由地方官在于洋关旁边拨出官地一段,以为该商修筑码头、寄屯煤炭之需。此地准免地租;倘系民地,须按年纳租,该租仍由官定,日后准不加增。
三、新挖煤矿该商所需用小铁路,由地方官筑成,以达至大铁路;该商应纳大小铁路载费,仿照泰西英、美、法、德各国载价相同。查每吨以三十里路计载,约在一角四仙至五角五仙之谱;应临时察看铁路工本情形,随事酌定。倘该商将煤运载大铁路,所有铁路马头尽可通用,勿庸纳租。所有选定煤矿基址,先应商请地方官议定限期,筑成小铁路,并定载费若干。此次议定载费之后,将来如非该商情愿,准免加增。
四、地方官每月应收该商所挖煤炭一千吨,其价值照基隆市价八折算还。
五、该商煤炭除拨给地方官一千吨外,其余每吨出口,应纳赋课一角。惟民人所产土煤既无赋课,自可轻价而卖,殊碍该商售路;应准设立民人厘捐,准照赋税一体,庶无偏枯。至该商挖出煤炭照现时应纳关税之外,所有地方厘金以及别项捐输概予免纳。
六、该商煤矿应盖伙友、工师、工匠人等房屋,除附近矿地如系官地勿庸纳租外,其余别处或屯煤、或盖屋等用,如有租用民地,地方官应代为转租,照官价算给。该商来台极欲与官民敦睦,务得情理之平。第相处久远,雇工人等难保不无高抬价值、包揽把持种种情弊,则地方官必得为之弹压保护。该商若由中国各埠雇工来台,应从其便。除工师、监工、伙友之外,其余均用华民,不准雇用外国工人。如因矿中工匠众多,随时请官派弁并带兵役弹压,地方官应如所请饬派。倘该商请派兵驻防矿中,其薪水多寡,由该商按月筹送。
七、地方官若遣生徒进矿学艺,每矿可拨三人;该商工师应宜优待,所在任其游历,金期学业有臻。
八、煤在军装之列,中外倘有战事,该矿应归中国主政,并由中国保全该商之业,再由地方官派员驻矿,稽查出入。如有接济敌煤,查出照公法议究。如与英国或有战事,该商系英国子民,应即暂退;若年限未满,以后事平再行接办。所有矿中屋宇机器等件,应由地方官保护。如因退歇亏累,该商生意无论多少与中国无涉,不敢丝毫索赔。若该商情愿将此煤矿顶与别国商人接办,应先禀明地方官核准;别国商人承充,亦应照此章程办理。
九、此事一经地方官奏准,该商即缴规平洋银二万两;俟基隆煤矿机器等物交清、马头屯煤之所指定、洋关一带未成小铁路租资议定,该商即应再缴规平洋银五万两。其余该商应缴七万两,地方官准照第五款按月应拨煤炭价内扣除。
十、由地方官奏准,始行兴办。奏准后,并由爵抚部院加印,以昭信守。
十一、以上各款该商遵照来台兴创煤矿,独握二十年,责成重大,非挟巨费难以整理。地方官准其在英国招股设立公司,俾其众力易举。
再者,此事原由班署领事官从中商办并翻译合同、知见画押,赤请一并画押兼盖关防,以昭凭信。惟中国洋商开矿之事从未办过,此次奏准,固台湾同该商均有利益;如奉旨不准,此件合同应为废纸,即作罢论。
(注)按此折并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」三五六面,题为「英商承办基隆煤矿订拟合同折」,彼此文字有出入。「奉议」本附合同二件,另一件为「英商范嘉十承办油矿拟立合同」。