第二款，中国将管理下开地方之权——所有堡垒、军器、工厂及一切属公对象永远让与日本。查下开地方除未经收复各城不计外，其台湾一省勿论从前、即近二十年惨淡经营之城堡、台戍、局厂、铁路及一切经费不知凡几千万，而煤金之矿、硫磺、樟脑、粟米之饶利，外洋所估出产值五万万者不与焉；一旦举而让之日本，当年得之何其艰、今日失之何太易！又划界所开，除割台湾全岛、澎湖列岛其荒谬易见外，其云奉天南边地方划界自鸭绿江口抵安平河口至凤凰城及营口止，是折线以南，自未失之辽阳、大高岭一并在内，纵横几及千里既全割弃；而又云辽东湾东岸及黄海北岸在奉天省所属诸岛屿，一并在所让境内。查黄海即辽海别名，其北岸所包甚广；又申明之曰奉天省所属。按锦州一府，凡广宁、义州、宁远各州县西南抵山海关，皆在黄海北岸，均为奉天辖境；山海关外万山环抱、恃为天险，亦海岸岛屿耳。今并在让界之内，是并榆关弃之矣。即仅留关城，我岂能复出关门一步！不独锦府全境无一发之系而与盛京声息隔绝，必出喜峰口、绕蒙古草地乃通缓急应援，鞭长莫及；是举本朝龙兴之地及陵寝所在而弃之也。其吉林、黑龙江两省，更难越境有之；是一举而失幅员万里之地也。
第三款，两国派员划界，限一年竣事。查倭约既多含混于前，必生枝节于后；非尽弃各处险要，恐永无竣事之期。
第四款，中国将库平银二万万两赔偿日本军费。似此巨款，民间无可搜括，势必借之洋债；即数厘之息，每年已合一千余万。即能如约八次交完，已及八年；不知更几何年而后偿毕。即再以十年约算，是利银又须二万万也。而前八年之中除第一次外，又须给倭每百抽五之息，又给威海驻兵之费岁五十万；七年合计，又千数百万。是不计割内所失，已偿费四、五万万也。中国虽大，遭倭毒计，精髓立枯矣。
第五款，限二年内，地方人民愿迁居者任便变卖；限满后，宜视为日本臣民。又云台湾一省，限两个月内交清。查倭所割之地，台省最为繁庶；仅限两月交清，则所云二年内任便变卖迁居者，悉不可信；直弃我赤子为倭臣民而已。
第六款，换约后再会订通商行船条约及陆路通商章程。其通商，则添设口岸以便日本臣民往来侨寓，从事商业、工艺制作：一、湖北荆州沙市，二、四川重庆府，三、江苏苏州府，四、浙江杭州府。按沙市、重庆、苏、杭等处均系内地商贾辐凑之区，向未通商；重庆近虽设关，亦非外洋工艺制作之所。今概任倭作俑，尽夺民利矣；又于各府外另为伏笔，曰陆地通商。夫陆地更包括无外，是直举中国二十三行省而与倭共之也。其通商行船，除驶入各口搭客、装货外，一从宜昌溯至重庆，二进吴淞江及运河以至苏、杭。查宜昌上游及运河，向无准外洋行驶小轮船之例。又通商之国往往有兵轮阑入长江，在彼名为「护商」，而民情即多惊骇。犹幸泰西各国重在通商，且其来甚远耳。今倭包藏祸心，且离中国极近；若果行此约，彼以兵轮护商，何词可阻？一旦狡焉思逞，连樯驶入，上及重庆、内延苏杭腹地；一时水陆猝发，沿江七省尽为倭据矣。又日本在中国内地进口商货，勿庸输纳税钱、派征一切诸费。又得在中国通商口岸城市任便从事各款工艺，又得将各款工艺机器任便装运进口。查我内地税法，有出口、进口、落地种种名目，重以沿路关榷、厘局、船税，近又加以各项捐输，货物成本愈重，市价愈昂，获利愈微，商民所以交困也。今倭货既免一切征税，则成本甚轻，必减价出售以罔市利；是内地商贾之生业，自此废也。中国生齿极繁，除耕农外，率恃工艺餬口；通算产物之乡，何止以亿万计。今倭得于内地城市从事各款工作技艺，一则曰任便、再则曰任便，无复限制。又机器灵巧，一人所司可兼百人之职，一日所就可抵数月之功；是内地手民之生计，自此穷也。小民迫于衣食，惟利是视；今上海租界各商既多挂洋旗以逃税矣。若内地商贾失业，必尽变为倭商；内地手民失业，必尽佣为倭工：直为倭殴民而已，非仅并关税、厘金之利而失之也。
第八款日本军队暂行占守威海卫既已万不可行，且即云第一、第二两次作抵押，又云俟赔款交清、通商行船约章批准互换周全妥善，可允撤回；未批准以前虽交清赔款，仍不撤队。计赔款交清，业已八年；且倭虎狼之心，其欲无厌，即通商、行船两事彼所谓「周全妥善」，有何底极！随时随事，皆能借口。是实欲据我南、北洋之咽喉；赔款虽多，终无撤队之期，且为再起风波之地也。
第九款，由日本所还俘虏不加罪，既以谬妄；又云迭次交仗，所有关涉军队之中国臣民概予宽贷，并饬有司不得代系。夫国家所恃以驱策天下者，刑赏而已。今如倭约，是叶志超、龚照玙各犯既当立行出狱，而在逃未获赵怀业、卫汝成之流必冒托于俘虏之数，且即挺身自出；有司不敢捕治，威刑尽废，魑魅横行，此后统兵将领亦何惧而不临阵溃逃哉！亦何乐而为宋庆、马玉坤、徐邦道之血战哉！平日亦何惮而不克扣兵饷、废弛军政哉！盖此次拏问罪员，惟淮军将领居多；此约但欲私庇淮将，而不顾败坏国事至于此极也！且向来外洋立约，从未干预阻挠中国政权；今倭此约，已一举而夺皇上威福之柄。此后废置予夺，骎骎有惟倭命是从之势。且遇强大于倭之国，更当何如！恐秦使张仪相魏、金索宋韩佹冑之首，其祸不远也！
另约三条：一驻守威海之日本军队，应不越一旅团之多；军队需费，每一周年贴交四分之一库平银五十万两。按倭欲驻兵威海，其意本作偿费抵押；乃二万万之外，又复加此兵费，无理之中益复无理。且日本军数，每一旅团虽未核其多少，而此项需费周年四分之一尚需五十万两，一年即需二百万两，每月实需十六万六千两有奇；即倭饷较厚，合计实兵已将及两万之数。既准其驻兵，安能更立限制耶！倭驻兵既多，我即须严为防备，恐欲撤兵而仍不能撤、欲省饷而终不能省也。又日本军队所驻地方，凡有关涉军务之罪，均归日本军队官办理审断。是举该处人民任倭荼毒，而中国官员不得过问也。若倭复用私恩笼络之术，小民何知，其有损于中国更大！
以上各条，综其大害，国势蹙矣、财源匮矣、民心涣矣、威柄失矣。即不论倭贼之败盟、旁国之乘衅，而四者皆国之命脉所系，失之何以自立！我皇上天纵圣智，谅无不在洞知灼见之中。且皇上所委信着任、恃为心膂服肱之佐者，内则枢部大臣、外则督抚将帅也，今和约到京多日，未闻有以宜速批准之说进者；是枢部大臣既不以此约为然矣。文则刘坤一、张之洞、李秉衡各疆臣，武则依克唐阿、长顺、丁槐各统帅，莫不交章谏阻；是督抚、将帅亦不以此约为然也。又闻台湾义民惨奏迭至，而京职小臣及十八省会试举人涕泣呼吁于都察院呈请上闻者且数十起；是天下臣民又皆不以此约为然也。且闻俄、德各国啧有烦言；是五大部州殊方异域之情亦并不以此约为然也。然则多方恫喝、力主和局者，李鸿章一人而已。皇上以鸿章之心为可信乎？此次倭开之约，自有中国以来，虽石晋之事契丹、南宋之事金元，未尝有是也；其不得复名为和审矣！鸿章实本朝臣子，何以允之？以鸿章之心为不可信乎？奈何当本非万不已之时而遽行无可如何之策，以列祖、列宗三百年积累之基，误从鸿章一人之奸谋而轻于一掷哉！虽然，今日时势，即我皇上屈意批准，职等固知倭决不能大得志于中国果尽如此约也；何也？台民犷悍之性以义愤激变于前，各省教匪、裁勇不逞之徒藉驱夷号召于后，恐许割之土地未交、允偿之兵费末缴，而天下必已甚乱矣！倭亦恶能尽行此约于中国哉？所忧者如此，则我国家安危大计有不敢逆料者矣。职等亦知以皇上之明、枢辅之忠，必无允行此约之意。所不免疑虑者，和局原可中更而战事恐无把握；设寇逼畿辅、要挟滋多，不若姑为权宜之计耳。然以事理权之，固可决其不然也。何则？将来之制胜难豫知，而往日之败则可见；知往日之有由败，即知将来之必可胜矣。自平壤倡溃以来，我军节节溃败者，多败于不战；其敢战者，固未尝尽败也。其亦有时而败者，以有拥兵不战之将累之也。今但主于坚忍、困以持久，汰阘冗之将、裁疲玩之兵，诏求直言以集群策、联交友邦以审敌情；专任宋庆、马玉昆、徐邦道、董福祥、聂士成诸将，使条上方略，合力防剿，联为一气、互为声援，朝廷不复遥制，战事必有大功。夫倭之气力伎俩，明明可睹。彼虽百战，必不能攘我数千里之地；彼虽百胜，必不能攫我十余万万之财。而况庙算克坚，军气愈壮，倭众分力弱，几辅重地固断断不能深入哉。此则舆论佥同、确可凭信；非职等之私言也。近日廷臣之条陈战事者亦多矣，虽未必算无遗策，而制胜之道必在其中。我皇上但博览群奏，精择而力行之，必可收涓埃之效。职等尤伏愿朝廷于军务赏罚，一以遵行高宗纯皇帝用兵成宪为断，务使将畏国法甚于畏死绥、士畏将令甚于畏锋刃，则乾隆间之开疆万里、圣武远扬，必更见于今日；危局可挽、和事亦可成矣。宗社幸甚！天下幸甚！
所有谨陈约章悖谬缘由，遵例呈恳代奏。伏祈鉴核施行！谨呈。
光绪二十一年四月初七日。
都察院代递各省京官举人呈文折（四月初七日）
都察院左都御史臣裕德等跪奏：为据呈代奏事。
据吉林京官总理衙门章京文瑞等、福建京官礼部郎中黄谋烈等、贵州举人葛明远等、广东举人陈景华等、江西举人程维清等、广西举人邹戴尧等，各以条陈赴臣衙门呈请代奏。臣等公阅各该呈词，均系事关重大，情词迫切；即据该职、该举人等取其同乡京官印结呈递前来，臣等不敢壅于上闻。谨钞录原呈六件，恭呈御览。伏乞圣鉴！谨奏。
光绪二十一年四月初七日，都察院左都御史臣裕德、左都御史臣徐郙、降二级留任左副都史臣宗室奕年、左副都御史臣宗室奕杕、左副都御史臣杨颐（入闱）、署左副都御史臣沈恩嘉、左副都御史臣寿昌。
章京文瑞等呈文（略）
礼部郎中黄谋烈等呈文
贵州举人葛明远等呈文
广东举人陈景华等呈文
江西举人程维清等呈文（略）
广西举人邹戴尧等呈文（略）
章京文瑞等呈文（略）
礼部郎中黄谋烈等呈文
具呈礼部郎中黄谋烈、户部主事陈嵋、翰林院编修潘炳年、吏部郎中何刚德、翰林院编修叶大遒、礼部员外郎郭曾炘、工部郎中许柽藩、户部主事叶题雁、郑福臻、刑部主事陈秉崧、工部主事傅嘉年、翰林院编修张亨嘉、曾宗彦、刑部主事郑淑璋、兵部主事张嘉猷、工部主事赖清键、户部主事林寿照、刑部主事李英华、翰林院编修张元奇、黄曾源、检讨萨嘉乐、兵部主事魏莠琦、刑部主事郑琼书、翰林院修撰吴鲁、升用赞善翰林院编修叔忱、户部郎中陈宝瑨、光禄寺署正龚荫橒、内阁中书陈懋鼎、翰林院庶吉士郭曾准、兵部主事高晖游、内阁中书康咏、吏部主事黄允中、兵部主事方家澍、刑部主事周景涛、翰林院庶吉士李清琦、刑部郎中黄纪元、工部郎中杨枢孙、翰林院庶吉士叶大年、户部郎中林开章、内阁中书方昆玉、户部主事万锺騄、工部主事刘怡、光禄寺署正龚葆琮、国子监博士梁孝熊、监丞卓凌霄、正红旗官学汉教习林其荣、刑部主事许文辉、侍卫林培基、德俊、姚承恩、黄德、薛梦蛟、潘吉昌、高葆光、林天骥、陈维阳、林寿椿、吴拔祯、黄步荣、沈瑞舟、陈澄澜、林捷鳌、举人沈翊清、宋天荣、张朝弼、张朝法、李九盛、傅朝旭、郑篪、赖丰杰、吴征骥、林开暮、李景骧、董元亮、郑贤照、李含芬、江尚宾、邓登瀛、巫挹奎、谢松涛、李汶川、黄冕南、庄庆忠、张绳武、陈震、杨士鹏、林履升、林镇荆、林均、谢朝荣、吴镰、陈辛、廖和韶、林翊、王炎、杨葆元、施大猷、蔡庚绪、陈伯贞、王承基、陈韵珂、林玉铭、萨起岩、汪韶年、郑世卿、郑文豹、李宣龚、陈羲图、郑孝柽、黄乐、方捷三、罗得元、练蕴辉、叶奖唐、吴世康、陈旭铜、周登皞、周诚孚、林齐贤、郑鼎缨、范彦璋、欧福芗、蔡绍元、罗焕垣、林百熙、葛滋春、林乔新、曾广嵩、郑猷宣、方锺玉、李兆蓉、林文斗、许中、刘孝佑、刘孝祚、赵应鼎、方新、高彤、陈廷业、陈燮嘉、刘廷珍、黄曾培、林图南、施登瀛、蒋诒、林孝箕、蒋琛、梁赞翰、郭曾熊、周建藩等，为台民铤险，大局可虞，吁恳宸断，转危为安；呈请据情奏闻事。
窃自倭人犯顺，我皇上不忍数十万生灵横罹炮火，特允各国约和之请，凡以为保境息民计也。乃近日道路传闻，佥谓新定条约，拓埠四省、减税三成、偿饷至二万万并有割予台湾之事；全局所系，本未敢妄赞一辞。惟是职等籍隶闽疆，但就弃台一事言之，其害已有不可胜言者。
