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第7章

兵部谨奏为遵旨议奏事:内阁抄出闽浙总督赵慎畛奏称:窃照台湾地方,向于内营派拨兵丁,分赴各营,以资弹压,乃行之日久,派往班兵,任意骄纵滋事,转为台地之害。盖缘兵丁戍台三年,即须换班,千总、把总俱系三年俸满调回内地补用外委未升之前,已值三年,亦须换回与内营对调,辘轳更换,几至官兵不能相识,遂使兵丁漫无稽束,生事扰民。此台湾营囗向无久任,不能管束兵丁之弊也。且台湾水陆千总俸满,即于内地千总互相对调。除水师千总俸满即可题升外,陆路千总虽俸满调回,仍与内地千总较拔。而陆路守备缺出,囗无一定升补缺次。把总一项,俸满后因台湾千总例由内地调往,俸满把总不准拔补,均应调回内地候补。以实任人员在台调回,反令候补,亦未公允。故近来台地之缺,该弁视为畏途。到任咸以瓜代非遥,升阶不易,勉延岁月,俱不踊跃办公。臣到任后与抚臣深加体访其故,总由营弁不时更调,兵无稽管,以致放纵无忌。查内地文职调补海疆久任之缺,向有三年俸满加衔,再满三年即升之例。应请嗣后台湾千总三年俸满后,即加升衔,将俸满之案先行咨部,毋庸调回内地,仍查明曾否出兵,按照三年、六年,俟有台湾应题守备缺出,即行升补,送部引见。其把总俸满与未经升擢之外委、额外外委班满后,亦照千总之例,无须调回,俟台湾出有千把总、外委之缺,囗次升补。如台湾守备、千总缺出,台湾并无俸满应升之弁,仍照向例,由内地调补。如台湾千总历俸已满,台湾并无守备缺出,遇内地有守备员缺,而候题、候推各班无人,准以台湾俸满千总升补。如台湾把总俸满,台湾并无千总囗出,而内地轮用台满把总时,亦准升补。至该弁等俸满后,应责成台湾镇总兵会同台湾道就近考验,如弓马优娴囗办事认真者,报明总督,咨部升拔,弓马平庸者立即降革,饬回内地。其千总准升守备后,再由总督考验,给咨赴部。如有材技庸劣者,仍行降革,将考验之镇道交部议处。庶台湾各弁皆得久于其任,责囗既专,升拔有期,自必共图奋勉。虽班兵三年更换,而囗弁均系熟手,兵丁得有约束,不敢肆行滋事,实于海疆有裨等因一折。于道光四年十月二十七日奉朱批:兵部议奏,钦此。钦遵于本月二十八日抄出到部。

臣等伏查各直省千、把总、外委等官,俱有弹压兵丁之责,必须在任日久,方足以资熟手,而重操防。查旧例台湾武职各官,囗囗俸满,调回内地补用。嗣于乾隆五十六年六月内钦奉上谕:台湾总兵道府现无更调之例,副将等官何必拘定年限,纷纷更换,致易生手。所有俸满更调之处,着停止。钦此。当经臣部议奏澎台副将以下、守备以上各官,俱准在台升转,无庸调回内地。其千、把、外委等弁,仍照旧例三年俸满,调回内地补用等因在案。今该督等,以台湾兵丁漫无约束,总由营弁不时更调,在官则以瓜代非遥,勉延岁月,在兵则以官非久任,管辖不常,遂致任意滋事,转为台地之害。核其情节,急宜因时定制,量予变通。臣等悉心核议,千、把、外委均与兵丁最为切近。

今驻台守备以上既不更调,而千、把总以下等弁,仍按三年期满,纷纷更换,屡易生手,于该处地方情形,未能周知,即有熟悉风土之员,又因格于成例,俸满调回,亦无以收指臂之效;应如该督所请,现在戍台兵丁,仍定例三年更换外,其千、把、外委、额外外委等弁三年期满,俱无庸调回内地。如该千总三年内果能缉捕奋勉,准将台俸期满之处,先行咨部注册,仍照历俸年限,并分别出兵者三年、未出兵者六年,俟有台湾应题守备缺出,囗题请补,送部引见。把总一项,三年俸满,与未经升擢之外委、额外外委班满后,亦照千总之例,无庸调回,俟台湾出有应升之缺,以次升补。如台湾守备千总缺出,台湾并无俸满应升之弁,仍由内地调补。囗台湾千总历俸已满,台湾并无守备缺出,遇内地有守备囗缺,而候题候推各班无人,准以台湾俸满千总升补。如台湾把总俸满,台湾并无千总缺出,而内地轮用台把地总时,亦准升补。千总三年俸满既准留于台地,分别保题,若再先加升衔,未免过优。且从前台地将备停止更调时,并未囗加升衔,未便事同例异:所有该督请将台湾千总照文武调补海疆三年俸满加衔之例,即加升衔之处,应无庸议。至该弁等三年俸满,亦应如该督所奏,责成台湾镇总兵会同台湾道就近考验,分别升降,核实办理。其千总准升守备后,即令赴省,由总督考验,给咨赴部,如有材技庸劣者仍行降革,并将原考之镇道奏明议处。如此更定囗程,则台湾营弁皆得久于其任,且知上进有阶,差操囗加奋勉,而兵丁得以常资约束,不敢滋事扰民,于海疆营务实有裨益。

臣等更有请者:台湾一郡,孤悬海外,番夷错处,最为藏奸,故立法之初,将备弁兵均由内地调拨前囗戍守,以杜弊端。今营员虽无庸调回,而班兵仍属三年更换,囗立法本意仍不相背。但台地兵丁,亦有由台募土著入伍者。此项台募兵丁,着有劳绩,不得不加以甄拔。诚恐历年既久,拔补渐多,台地营弁半属台地之人,殊非杜渐防微之意。是以臣部于嘉庆九年奏定章程,请嗣后台募兵丁不得过十分之一,其有缉捕得力量予甄拔者,亦不得过十分之一;千总三十三员准其拔补三员,把总五十八员准其拔补五员,外委一百零四名准其拔补十名,额外外委照缺计算,限制綦严。今该督等祗筹议营弁俸满拔补章程,而于台募兵丁应照定例与以限制之处,未经声叙,应请敕下该督等,遇有千、把、外委等出缺时,应仍按照臣囗前奏章程,凡有台募兵丁甄拔并招募台地土著兵丁,均不得过十分之一,以符定额。所有臣等遵旨酌议缘由,是否有当,伏候皇上训示遵行。为此谨奏请旨。

道光四年十一月十四日奉旨:前据赵慎畛奏台湾营弁请照海疆久任之例计俸升补,当交兵部议奏。兹据奏称:驻台守备以上,久停更调,而千、把总以下仍系纷纷更换,于海疆情形未能周知,不足以资约束。嗣后台湾千总、把总、外委、额外外委等弁三年期满,俱着毋庸调回内地。其留台分别保题升补之处,均着照所议行。至该督奏请千总俸满先加升衔,未免过优,且留台将备等向无此例,亦觉两岐,所请着不准行。该处营员现虽更定章程,而班兵仍照旧三年更换。惟兵丁内亦有由台招募土著入伍者,一经着有劳绩,不得不加以甄拔。若年久拔补渐多,则营弁半属台地之人,易滋流弊,殊非杜渐防微之道。着该督等遇有千、把、外委等缺,仍按嘉庆九年兵部奏定章程,凡有台募兵丁甄拔囗招募之台地土著兵丁,均不得过十分之一,以符定额。余依议。钦此。

——录自明清史料戊编第十本九三五~九三七页。

二○、兵部「为内阁抄出闽浙总督孙尔准奏」移会

兵部为移会事:武选司案呈,道光八年八月二十九日,内阁抄出前事一折,相应抄录原抄移会贵处查照可也。须至移会者。计抄单一纸。右移会稽察房。道光八年九月日。

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