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第1章 同治四年(一八六五)

闽浙总督左宗棠咨送议拟华商买受租雇洋船章程

闰五月二十一日(七、一三),收闽浙总督左宗棠文称:

据省会总局司道详称:『案奉准总理各国事务衙门咨:「准英国威公使照会,以中国欲买洋船或雇洋船,外国均无所禁;碍难照依来文饬领事官代为经理等情。当查洋人将船卖给华商,英国既无所禁,自应由中国立定章程,嗣后各口遇有中国商民雇买轮船暨外国洋船,应如何禀明地方官办理;不得私相授受,以杜匪徒假冒之弊?其船归华民后,如何请地方官发给船牌,以便稽查?迅即议定章程咨复核办;仍将每年买雇洋船各若干?于年终汇报查考,行闽议覆」等因;当经由局移饬通商局委员妥议去后。兹经办理通商事务衙门前署督粮道周立瀛议覆:以洋船向止火轮、夹板两项,大小不等。如其为华商所用,除雇、买以外,尚有租之一法。买者由华商备价置买,改换中国船牌。雇者华商暂雇洋船装货搭人,仍用外国船牌旗号。租则又与雇、买不同,立有年限租约;租定后,亦用外国船牌、旗号,自行揽载,限满归还。以上三项船只,凡进出口岸,均不能照内地商船听守口文武员弁一律查验。现在闽省通商各口,虽有福州、厦门及台湾之淡水三处,而华商资本无多,向洋商雇用洋船者事所或有,租者已觉稀少,其买者近更无闻;似可不致遽生弊窦。惟华商欲价买及租雇洋船既为外国所不禁,自不可不严定分别稽查之法,以杜流弊;并筹议章程七条等因。伏查周道所议章程内开:通商系福、厦、淡三口,华商受买洋船,准在福州府及厦、淡换照等语。查台湾府通商正口在沪尾、外口在鸡笼、打狗二处。沪尾、鸡笼皆淡水所辖,自可归淡水厅办理;打狗则在凤山,离淡水甚远,所有该口华商买船换照,应就近归台湾府经理。又,所议置买洋船者另换旗号、船牌改征华税一节,现经奉准闽海关将军咨覆:「查本关征收货税,如有洋船装货者,不论是否华商租雇,总以货在洋船概征洋税,以杜避重就轻情弊。兹华商置买洋船,既以吊销外国船牌、另换中国旗号船牌,即与内地商船无异;议征华税,尚属情理」等因;自应遵办。此外所议各条,由局确核,均无窒碍。第案系总理衙门行令议定章程咨复核办,自应详咨总理衙门暨钦差通商大臣李鸿章核覆遵办,俾昭妥协。合就抄呈周道议拟章程,详候察核主稿,会咨总理衙门暨钦差大臣李鸿章核覆行闽,以便遵照』等情,到本爵部堂(将军、部院)。据此,除详批示外,相应会咨。为此,咨呈贵衙门,谨请察照核覆,通饬遵办施行。

再,本爵部堂现在军营,未及会印。合并声明。

照录粘单

谨将华商向洋商买受及租雇火轮、夹板各船酌拟稽查章程,呈送詧核示覆施行。计开:

一、华商向洋商置买火轮、夹板各船,应先令洋商报明该口本管领事官查明无异,即将原船主所领外国船牌吊销。一面照会地方官立传承买华商,取具就地行店保结,并饬缴卖契呈验用印,仍送领事官会立印信移还后,另换中国船牌;同卖契一并发给,并令该华商于船上另换中国旗号。如未经领事官吊销船牌、照会地方官取给验契会印换给船牌而成交者,即以私相授受论。一经查明,立提该华商承讯有无别项情弊,分别惩办;仍均将船只入官,其卖主亦应由领事官一体究治。

一、闽省通商口岸,计有福州、厦门及台湾之淡水三处。凡华商向洋商在各该口买受火轮、夹板各船,如必令该华商赴籍县请换船牌,未免多费周折;应准就近在福州府及厦防、淡水二厅分别请换。仍照内地商船之式,届满一年更换一次,以归简便而资考核。

一、华商向洋商租用火轮、夹板各船,亦应令洋商于议租后,报明该口本管领事官照会地方官,立传承租华商,取具内地税行或殷实行家保结立案,并将租约缴验无异,立即发还;仍照覆领事官存记。俟限满,由该华商禀明销案。其暂时雇儎者,亦应经税行或行家之手,由该行逐细登簿;违者,察出究罚。

一、华商于买受及租雇洋商火轮、夹板各船,在于何处装货、搭人?应投入该处内地行家为之揽儎。所有人、货由该行逐细登簿,不得选由洋行经理;亦不准向客民自行成交。如违,一并究罚。

一、华商于买受及租雇洋商火轮、夹板各船之后,如驶往别处为匪不法,应惟当时结保及经手行店是问。其所装客货或有夹带违禁物件及搭客中有奸宄混迹者,亦应惟该处原揽儎之行家是问,以期各有责成。

一、洋商既将火轮或夹板各船卖给华商并另换中国船牌、旗号,即与内地商船无异;自应照章完纳华税。其进出口岸,亦应由守口文武员弁挂验放行。倘有不遵,截留究办。至租雇之火轮、夹板各船,向均仍用外国船牌、旗号,非守口员弁所能查验;然其装货、搭人既经责成内地行家揽儎,则来历可稽,似亦足以杜流弊。

一、每届年终,除华商暂时雇儎仍系外国船只不计外,所有该口洋商是年卖给、租给华商火轮、夹板各船,共有若干号?系中国何处何号行家经手?应由各该口、各领事官查明开具细单抄覆,以凭吊集行家簿据检对。即全年并无售卖、出租,亦于文内声明。该地方官即于次年春季详报督、抚衙门,并咨呈总理衙门查考。

——见「海防档」「甲、购买船炮」(下)五四九(八二一页)

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