敬禀者昔孔子言为政之道足兵与足食并重其时井田未废兵农未分兵无所谓足不足足兵云者固指干戈甲冑之属而言也管子有言兵有大论必先论其器器滥恶不利者以其士予人也故曰地之守在城城之守在兵又曰兵可百年不用不可一日不备诚笃谕也方今乘舆播迁震惊九庙外而强邻环逼内而伏莽潜滋人心惶惶危若垒卵当此之时而犹不知稍筹战守诚如圣训凡为臣子负罪良多卑职幸处完善之区敢忘先事之备窃念卑县地处四冲民多愿朴平原弥望无险可凭近者风鹤皆兵汝正一带土匪麕聚上月初间已有与官兵拒鬬之事祸禨猝发岌岌可危审察地势考求事变非战不可以为守是所以筹战守之具者此时宜亟亟矣查卑县自发捻平定而后旧存枪炮半归遗失半已窳败守备空虚谁复顾问不幸而有战事即使练习乡勇徒手以前无异策羣羊而御虎狼虽有孙吴之智谋召杜之德政无能为也卑职自莅任以来一以力办保甲为主诚以昔人欲办团练先必以保甲为本源一旦有事则号召训练刻期可定所谓相其缓急团而不练者也现经延访公正绅耆按十家牌法小加变通牌举牌头村举村长清查户口之中以区分良莠为主并饬俟农事既毕体察民力量修寨堡俟办理既竣再行禀报惟是筹备之要兵器为急是以禀请裁革杂差并请以光绪二十五年民欠差钱照旧征收作为四项之用添备军火其一也裁局以后军火之议或以购买洋枪为主而卑职愚昧之见窃谓洋枪宜于行营而不宜于守城守寨盖豫省风气未开虽有精器转不足恃试就中国所用之毛瑟枪与土枪相比论之毛瑟枪药弹制就震机即发无装子装药火绳点燃之繁命中及远又较土枪为胜宜若可恃矣然乡曲之中未尝练习卒然与之必茫然不知药弹何自而安机器何自而发所用非所习不便一也即使令其练习而民人与兵勇不同兵勇人人可练民人不能遍教脱当紧急之际而有本县他县不经训练之民入城其势不得不使之登陴同守一夫不适于用全军沮气不便二也果使人人皆练而习之矣而弹丸僻壤既无机器亦乏巧匠所领药弹存储有限一旦告罄岂能坐待如以土药更代则不能施并枪身而成无用之物与无枪同不便三也毛瑟枪如此他可类推故在外府州县器取其便自以制造土枪为宜卑职因公下乡厯询曾经守城守寨老民佥云咸同年间捻发作乱城乡皆用抬枪火枪以为战守颇称得力城寨皆获全安是土枪之非无用也明矣卑职现派丁忧在籍湖北试用知县张得儁监生郭履中分赴邻封购运头批蓝铁八千觔石炭称是并分觅谙练铁匠六十名就原设差局作为工厂设炉十二座即责成该绅等经理监制于光绪二十六年七月二十四日动工打造兹已造就抬枪头号二十杆二号二十杆背枪二十杆火枪二十杆逐一试验均尚合式现在仍饬陆续赶造期足一营之用一面分饬文囗胡毓秀承办制造头批火药三千觔亦已一津开工碾和一俟造齐枪炮再饬酌造腰刀矛子等物以辅长兵之不足除饬赶紧陆续造办俟有成数即将用过差钱细数造册禀呈出榜晓示以昭大信而便稽查外所有禀明制备军火动工日期理合禀请大人查核抑卑职更有请者囗据该绅士张得儁等联名禀称制造军火为地方豫备不虞自是盛举惟财力有限恐有不足伊等现集在城同志绅富三十一人情愿捐款请领洋枪以辅土枪之不足查有来复枪一项近来不甚应用价亦非贵不知此枪与土枪为用畧等与蔡境相宜而速力则较土枪畧胜伊等情愿比照鸟枪防夜之例承领一百根撘造铅弹火药由本县编号立案平日枪身概归私家经理收管俾免无人擦拭锈毁遗失之患其铅弹火药仍请归官存储俾免酿事万一有事听候本县按册调用以民力办官事以官力卫民家最为切实可靠恳求转请支应局查明价值每根需银若干以便凑欵呈解如豫省存储无多或请咨会鄂局禀请承领等情前来卑职覆查该绅富等皆系殷实有身家之人堪以存储既出情愿亦与定例相符未便限其敌忾同仇安不忘危之意可否俯如所请并请宪示祇遵合并声明
制造土枪暂行完工禀
敬禀者窃卑职前因禀请裁革杂差以光绪二十五年民欠差钱添备军火当将办理情形并开工日期禀请宪鉴在案旋奉前宪台批取民间应出之钱仍为民间防患诚为因时制宜之计所囗收储章程亦尚完密不至别滋流弊至所请价领来复枪等语自办防务以来局存新旧军械领用殆尽能否如数给发仰支应局酌核饬遵等因蒙此遵查卑县制造土枪计自本年七月二十四开炉制造之日起节经卑职督饬该绅认真监造现已造出头号抬枪二十杆二号抬枪一百杆背枪四十杆小枪一百七十五杆修理旧存法郎机大炮十二门头号抬枪八十杆小枪二十五杆又新制矛一百根凡新造各枪均系一律绞囗囗系钮互为底加工锤炼水磨鲜亮旧存窳败各枪或添铁重造或炼去铁锈亦与新造各枪畧等逐一试验均尚合式统计新旧枪炮已足两营之用现因二十五年民欠差钱未能征起经费未充暂令截止于十月三十日撤炉停工此外尚有卑职办理保甲劝令民间自造自存以及重修购买枪炮刀矛旗帜铜锣之属现据各里首事列册开报亦可分授万人容俟造办齐全随同办理保甲情形另行开折禀报就目下而论万一有事卑县境内官民合力可成一军其原拟应造腰刀一项据该绅等佥称临时易于制造囗子一项现在旧存大小共二十五箱并大炮一项四城仔者尚足应用暂从缓造并据文生胡毓秀将承造火药三千斤一并造齐除随时验放用去三十九斤外下存二千九百六十一斤呈请验收前来随经卑职邀同四街保中首事按照章程逐一点验封储讫统共枪炮火药价钱一千八百六十串零六十五文其卑县城垣南门炮楼臌裂倾侧脱遇大雨必至倒塌此外炮楼亦多损裂并已饬令可靠诚实绅士侯锡藩确估拆盖业于十月二十六日动工并俟工竣再行禀报除将制造军火暂行完工并炮楼动工日期理合禀请大人查考再卑县绅士张得儁等联合禀请承领来复枪一项现奉支应局札饬请领八杆据该绅等以此项来复枪本为豫备临敌之用如仅八杆实不敷用窃意楚省设有机器局所造与外洋相等可否仰恳宪恩俯照前禀咨会湖北督抚宪以便卑县自行备价请领俾备不虞之处面禀前来卑职伏查该绅等敌忾同仇情愿自出私财备价请领以为官用实于地方大有裨益可否咨会以便请领之处恭候宪示祗遵
沥陈团练未可轻办禀
敬禀者窃卑职接奉宪台会札饬即查照章程认真举办团练等因并蒙札发章程到县蒙此遵查团练之法其利不过保卫地方而其弊则更仆难数可以辅正兵之不足而不可以成经制之师可行于兵戈扰攘之区而不可行于完善之地可暂而不可常者也昔胡文忠尝言团练可张虚声杜奸细追败贼远掳掠此专指用兵之地而言曾文正假团练以治兵非以团练平天下其议有团而不练练而不团之法盖知乎用人之不易筹饷之维艰与夫流弊之酷耳当时抗官滋事不一而足其甚则有苗练之变至于今日义和团囗仇教起衅蔓延辇毂挟制朝廷危及社稷自来愚夫愚妇之害未有过于此者团练之弊亦既彰彰矣及夫彼族焰张廹逐我两宫戮辱我大吏估据我土地杀掠我人民时局忧危至于斯极卑职身为司牧受国厚恩而于保卫地方镇慑土寇一切守御之备不稍究心于其间亦何忍而出此哉亦惟为民为国熟计其利害而已谨为我宪台详细陈之我朝定制州县有守土之责殉城之义而恃何以战恃何囗守未尝过而问之然则团练也者国家兵事之余文州县治兵之正义也夫治兵之道谈何容易治之善则一兵得一兵之用治之不善则一兵受一兵之害必然之理也今试约举其难者数端一曰人二曰权三曰法四曰饷人才之难得也久矣责州县以团练则州县当将领之任未必人人知兵卑职抚躬自问策其驽骀或可尽心民事而实不能为将帅人各有能有不能也以不能而强之使能必且偾事此州县之难也绅士之诚实自好者大率自守之心深奋发之志少多不肯与闻公事非有诚信相孚之地方官不足致之然其中或短于才或短于识或稍有才识团总董事之任鄙不屑为或谋食不遑不能以余暇听命官长或畏葸退缩虑结怨于乡邻或家资富饶恐因公而赔累外此则钻营奔竞交结衙署惟恐不用者但知科敛以自肥徒为地方之害求其收指臂之效不能也此绅士之难也团勇之役衣食有余者招之不至贫者或稍有恒业或为人佣工皆赖力作以资事畜如果无利岂肯旷工即有利而微亦不肯舍多而就少然则所招者亦惟极贫之户游手好闲之人耳此辈或游惰性成或嗜烟好赌平昔不安本分不过鼠窃狗偷一旦麕聚而团结之则受害无穷矣遇敌则望风逃溃遇民则任意欺凌试观今日之额兵犹是未招之团勇此团勇之难也凡此皆得人之难也中国之民勇于私鬬而怯于公战是故训练之道必有重罚以愓其心重赏以厉其志重利以要之重信以固之使以孙武之才处训练之任而不斩宠姬则亦犹是儿戏之兵也今地方官鞭笞之戒尚或不行何有于威断此谓无罚求其死力而赏不足以致其欲虽至愚极蠢之人无不怀豫让之见此谓无赏豫省军饷之重者以防营练军为最犹不足以养其身家而或者则曰团勇不必给饷或酌给三五百文谓计日授资耶一暴十寒非教练之道谓计月论工耶未有不窃笑而反走者矣枵腹从事更无论也此谓无利平昔善政善法发于言而不考其事无一不弁髦置之惟一二良吏其所向背犹或可转移氏心然或上而监司意见不同下而书役习为朦蔽阻挠扞格卒或不行幸而得行而代替已至又举而更张之如此而欲立一信于民遑可得乎此谓无信若是则权于何有此无权之难也何谓法盖所以练之也朝夕言练而如何训练不条分而缕晰之此非知兵之言也就卑职所知练兵之法其切实可用者惟戚继光练兵实纪为最善然今昔异势棍棒拳技弓矢刀矛狼筅藤牌之属在畴昔可以胜敌者在今日则只足以长私鬬骄悍之风曾不足以一战若按洋法以火器为长兵以利刃为短兵则火器练法糜费甚多何从挹取外此惟跳濠踰堑分合进退差足以致之然其议曰有形之练易无形之练难有形之练者金鼓进退之谓也无形之练者恩威诚信之谓也今之练军进退中节左右应麾未尝不步伐整齐也然一遇敌则兽骇鸟奔全无节制盖所习者兵事之仪文无形之练未尝求耳夫无形之练岂一朝一夕之功必如古昔名将抚士卒如儿女立重法如日月今州县一人之精力恒困于簿书实不能以余力抚驭有众况团勇散布四乡今日召而来明日挥而去一识面之间亦何恩威诚信之有如欲责之绅士实鲜其人其勉强充数者非惟并去仪文且约朿不严诸弊丛出后患不可胜言矣故凡禀牍之所谓已练者特纸上之空谈官场之恶习耳此立法之难也今百姓穷困极矣一邑之内有地五顷以上以至十余顷民间号为富家者落落可数及至考其获利之多少人口之众寡大率锱铢攒积省衣省食乃有盈余若自奉稍丰则依然不足此其大较加以连岁收成歉薄富者日见其贫贫者不见其富穷僻小邑舍地力以外别无来源一岁不登三年不复闾阎元气消耗已尽荒政保富为民上者何忍竭其脂膏科派勒捐而养游惰之民此无饷之难也窃尝私论方今积弱之由不患兵之少正患兵之多而不精不患国计之穷而患冫囗斿民之众必使遍练乡勇以有业之民驱而为游惰之习又竭脂膏以奉之脂膏竭则民心离游惰众则国计困国计愈困民心复离君谁与守不肖官吏又从而蹂躏之窃恐所忧者将不在彼而在此矣此卑职所谓团练未可轻办者此也夷考自古兵政或扼要设兵或屯边控制从无处处设兵者即古人寓兵于农亦因封建之时版图既小户口亦稀公家之赋岁有常额不得不藉民以充役耳不审今古之势而徒贪虚名于事何补今奉文饬办团练章程所议实练乡兵处处设兵其计已左况乡兵囗兵祗在官私之分给饷与不给饷之异而其主于教战则一练而不能战不如不练自当以曾文正团而不练之议为指归团而不练者认真保甲之谓也可行于完善之地者也若在戒严州县有不得不办之势则利重弊轻或所勿恤而卑县境内究处完善必令按照定章简出壮丁数百人分驻四乡认真训练则以上数端其难若此辗转筹思才力实有不逮若使敷衍塞责诡立名册上下相朦当此创巨痛深亦复何敢出此卑职既有所见敢不据实沥陈伏惟裁察至卑职办理保甲即寓团而不练之意均经选择城乡诚朴绅士平昔乡望素著者派充首事责令清查户口一以区分良莠为主仍照成法十家一牌牌举牌头村举村长饬令互相稽察轮流支更以收守望相助之实效其无业游民以及小偷小窃概附牌末并经卑职于亲自赴乡抽查之便劝令殷实好善之家量拨地亩令其佃种倘再抛荒则其不能迁善咎由自取自当从重究办一一耳提而面命之虽不能遍及而体察情形改悔之人所在皆有一年无过准其入牌现在户口册籍将次办齐惟汝光所属素为匪徒出没之区当此民心浮动之时外患方殷内忧尤亟修城橹缮甲兵皆古人备兵之义刀矛旗帜土枪土炮之属不宜缓图业经卑职设局制造另行禀报在案并为绘定式样饬令民间量力自备自行收放其城垣炮楼现亦择要兴修倘遇土匪窃发临时集丁训练或战或守一朝可举诚以兵燹所及私怨既释保卫自专举有力无力爱身之心甚于爱利联众志于平时收明效于日后不团而自团不练而自练有不期然而然者此卑职所谓团练可行之于扰乱之时而祇足以辅正兵之不足者也除办理保甲另行具禀外所有办理团练为难缘由理合禀请大人查核俯赐批示祇遵实为公便
上团练大臣张少京兆
