条陈台湾事宜文季麒光（诸罗令）
台湾，海中小岛，哈喇分支，「名山藏」所谓乾坤东港。环浙、闽、两粤之东，南接吕宋、北通日本，控南澳、铜山之险，土番其土着也。明隆、万间，广东巨盗颜思齐掠而据之，葺草以居。台湾之有中国民，自思齐始。思齐死，归于红彝。辛丑年，郑成功京口败亡，厦门不守，袭有其地，民番杂处。任土资食二十余年，归我版服。在山以西者为外番、在山以东者为内番；外番者，南北两路之熟番也。中路为郡治，环五十余里。南自大冈山至下淡水，五百余里；北自木冈山至上淡水鸡笼城，一千五百余里。其地东尽山、西尽海，可耕可牧、可猎可渔；得其人以抚之，招徕安辑，防守得宜，则十年生聚、十年教训，自登殷阜。今土旷人稀，皆弃为黄茅白苇之区。其民多逋逃俘掠之余，原非孝子顺孙；静固易治，动亦易乱。况重山高峻，非我政令所及者，不知凡几。番民性虽刚狠、喜酒，易争杀；然无所知识，无意外之想。故台湾之难，不难于治土番而难于治奸民，更难于安良民以化奸民也。古先王勤思服远，不患制防之不密，而在维持休养之有道；则审势揆情，以一日之谋，为久安之业。因地之力以裕饷、因民之力以守土，虽在海疆，可以无患。卑职呫毕鲰生，素无经国之远谟；然验之土俗、观之时势，敢以刍荛之献，上佐采择焉。
一、预备兵饷之宜议也。台湾孤悬大海，风信所乘，往来难定；况地瘠民贫，别无通融补救之法，万兵之性命，皆仰给于月饷之相济。兵饱则民安，自古持衡国计者必慎筹焉。思台湾片壤，朝廷费无限之金钱兵力以有之，又何惜此数万预储之饷，以备不虞之患乎？万一风潮相阻，兵士骄譁，蹂躏我人民，震惊我边陲，其间得失，孰重孰轻？若以半年兵食预贮于台，而按季给发者仍陆续转运，设有意外之虞，而仓有余粟、库有余银，可有备以无。患虽书生蠡见，于封疆重寄未必无当也。
一、招集丁民之宜议也。国家根本之计，莫先于户口；故庶而后富，为从来起化之原。台湾自伪郑归诚以后，难民丁去之、闲散丁去之、官属兵卒又去之，卑县设法招徕，虽时有授尘附籍之人，然重洋间隔，闻多畏阻而不前。况南北草地一望荒芜，得人开垦，可成沃壤。合无请照昔年奉天四州招民之例，酌议名口，就现任候选官员，或纪录、或加级，广劝召募。在贫民有渡海之费，相率而前。到台之日，按丁授地，并将伪遗生熟牛只照田给配，按三年起科之令，分则征收；不特人民汇集，抑且野无旷土，田赋日增，国势军需有攸赖矣。
一、建立城垣之宜议也。台湾之地，非内地可比也。东控山、西距海，南北相去二千余里；内番、外番种类杂错，依山为险，诚要害之区也。台湾之民，亦非内地可比也，非余兵逋寇，即逃犯奸民；既非土着，并无家籍，鹰眼狼心，尚多未化，又难于抚御之众也。今建立郡县，设官分守，安置水陆之兵以为防汛，诚欲守台湾也，欲守台湾以卫内地也。但城者，凭也，所凭以为依卫者也。故钱粮仓库，有城可保；罪犯监狱，有城可守；文武之官舍、百姓之身家，亦有城可恃。查内地城垣尚奉修葺之令，岂台湾孤悬海外，谓可散处而无虞乎？虽工费浩大，不敢轻议；然揆时度势，实有不容顾惜。总镇杨移咨督抚请建城保障，首诸罗、次凤山、次台湾，缓急先后，形势了然；又请开捐纳事例，以为建城之费。则就目前之转移，巩久远之藩篱，亦因时之长策也。
一、编设里甲之宜议也。按赋出于田、役出于丁，此定例也。然内地有计户起丁之例，有计田起丁之例。然必分别里分，定为十甲；田有多少，丁亦随之。有里长、总甲之名，为之统理；五年一推收，十年一编审。今台湾田园归之管事、人丁归之保长，就里之大小，或一人、或二三人，终身不改其役，又非尽有身家殷实之民；使之久任催征，不免那移隐漏、侵渔冒误之弊。思既入版图，自应遵照定例，每里分为十甲，以十人为里长，递年充当；然后按田而征其税，按丁而征其课。若田之荒熟、丁之消长，亦照五年、十年之法为之开除；则户籍定而冒隐之弊，不革而自除矣。
一、添设城守之宜议也。从来国家之所重者疆圉，而地方之所恃者城郭。故先王画疆分野，凡要害之地，设立镇协以司防御，而城池、仓狱、查巡、缉盗之事，必责之城守，所以端其职掌也。台湾新辟岩疆，外环大海、内障重山，野番犬豕之性、逋逃鹰兔之情，虽镇标之兵星分碁布，扼要守险，而城垣未建，专守无人，县官有经收之钱粮、监系之囚犯，一望榛芜，实切窥垣之虑。当亟请建城设将，以为安辑防维之至计。但建城工费浩大，必待题报；而设将尤当早定，使以控制为抚循。一介微员，何敢妄参至计；然身在地方，即有地方之责，绸缪巩固之图，无难以一得之愚仰参采择也。
一、崇建学校之宜议也。从来士居民首，为诗书礼让之原，不可不优崇而鼓舞之。今台湾自道府莅任以来，即搜罗伪时业儒之人，试以文艺，行见士类可风矣。但不崇学校无以敦弦诵，不行考试无以励功名；则学宫与学官不可不设也，进学之额不可不定也，廪膳序贡之例不可不行也。且通省学政，未便涉洋临试，而生童亦难使之往返波涛；请归台湾本道，如广东琼州之例可也。既有儒生，自当送试省闱，请另编号中式，如辽东宣府之例可也。如此，则教育作兴，菁莪棫朴之休，庶几可望于东宁僻壤矣。
再陈台湾事宜文季麒光
台湾有三大患，而海洋孤处、民杂番顽不与焉。
一曰赋税之重大也。台湾田园分上、中、下三则，酌议匀征矣。然海外之田，与内地不同。内地之田，多系腴壤，为民间世守之业；台湾水田少而旱田多，砂卤之地，其力浅薄，小民所种，或二年、或三年，收获一轻，即移耕别地，否则委而弃之。故民无常产，多寡广狭亦无一定之数。况田租之最重者，莫如苏、松等府，每亩输纳一斗五六升至二斗止矣。今田园一甲计十亩，征粟七石、八石；折米而计之，每亩至四斗、三斗五六升矣。民力几何？堪此重征乎？况官佃之田园尽属水田，每岁一甲可收粟五十余石，伪郑征至十八石、十六石，又使之办糖、麻、豆、草、油、竹之供；文武官田园皆陆地荒埔，有雨则收，无雨则歉；所招佃丁去留无定，故当日岁征粟十二万有奇。官佃田园九千七百八十二甲，征至八万余石；文武田园二万二百七十一甲，仅征四万石，亦因地以定额也。人丁之税，莫重于山之东西、河之南北，谓其地旷土疏，故取足于丁也。然稻、麦、黍、稷生之，梨、枣、柿、粟生之，棉、麻、豆、竹生之；一顷百亩，止纳银三、四两，轻于彼而重于此，犹可言也。大江左右，田税既重，丁税不过一钱；且或一家数口而报一丁，或按田二、三十亩而起一丁，未有计口而尽税之如台湾者、未有每丁重至四钱八分如台湾者也。今既多其粟额而又重其丁银，较之伪郑则已减，较之内地则实难。所幸雨阳时若，民力可支；倘卒遇凶荒，莫可补救。所谓不患于瓦解而患于土崩者，正今日之情形也。
一曰民兵之难辨也。台湾之兵，多系漳泉之人、多系投诚之兵，亲戚故旧尚在台湾；故往来络绎，鹿耳门之报册可查也。但此辈之来，既无田产、复无生计，不托身于营盘，而潜踪于草地，似民非民、似兵非兵，里保无从问、坊甲无从查；聚饮聚赌，穿壁踰墙，无赖子弟，倚藉引援，称哥呼弟，不入户、不归农，招朋引类，保无奸慝从中煽惑，始而为贼、继而为盗，卒乃启争长祸如胡国材、何纪等者乎？然其所以难于稽察者，荒村僻野，炊烟星散，或一两家、四五家，皆倚深篁丛竹而居；非如内地比庐接舍，互相纠结。查此则徙彼、查彼则避此，此保甲之法。可行于街布，而不可行于村落者，一也。一兵之家，或二或三，名曰火兵；出入乡市，罔知顾忌。无事则假兵之名，有事则非兵之实；姓氏互异，不辨真伪，二也。况台湾之兵，皆抽调之实额，如有死亡即行报补；今竟将佃民收充入伍，是营内多一兵，即里内少一丁矣。丁既为兵，则税不输、役不任矣。奸民转辗依附，争相效尤者，不思患预防、亟加整饬，所谓不在颛臾，而在萧墙之内者，即此是也。
一曰荫占之未清也。赋从田起、役从丁办，此从来不易之定法。台湾自伪郑潜窃以来，取于田者十之六七，又从而重歛其丁；二十余年，民不堪命。既入版图，酌议赋额，以各项田园归之于民，照则匀征；则尺地皆王土、一民皆王人，正供之外，无复有分外之征矣。乃将军以下，复取伪文武伪业，或托招佃之名、或借垦荒之号，另设管事照旧收租；在朝廷既弘一视之仁，而佃民独受偏苦之累，哀冤呼怨，县官再四申请，终不能挽回补救。且田为有主之田、丁即为有主之丁，不具结、不受比、不办公务，名曰荫田；使贫苦无主之丁，独供差遣。夫荫丁，有形之患也。盖免一丁而以一丁供两丁之役，弱为强肉，则去留有生死之心，勉从而不怀仁、力应而不心服，怨不在大，可畏惟人，固宜深慎。占田，无形之患也。小民终岁勤劬，输将恐后，以其所余为衣食吉凶之用，今旣竭力于公私，家无余积；田主非其世业，丰则取之、凶则弃之，万一茕茕佃丁无所抵偿，重洋孤岛，何以为恃？此荫占之弊，初若无甚轻重，而关于国计民生为甚大，则筹之不可不早也。
昔贾谊洛阳少年，当汉文治安之日，犹稽古按今，为流涕太息之陈；况海疆初辟，疮痍汤火之余，忧前虑后，正在此时。卑县一介书生，远逊古人，而身在地方，少知治体，故干犯忌讳以竭愚衷，惟宪台留意焉。
建文昌阁详文陈璸
为详请建阁培风，振兴海外文治事。
照得国家右文之化，已遍及占风测水之区；有司振作之方，宜不辞继长增高之计。台湾四学，人才渐多；府学近科，中式不乏。然欲其日新月盛，更加之鼓舞作兴，此文昌阁之创建，愿窃有请也。按文昌列在天文，建阁崇奉，各庠皆有；台尚缺如。未必人之情尽谓可缓，或亦事之起有待乎时。恭遇宪台节钺闽南，斯文宗主。凡属民生吏治，无不留心厘剔；其于学校人文，尤极加意提撕。本道承乏海疆，宣扬恐后。窃见府学明伦堂左方空旷，先建有朱文公祠；其后绰有余基，堪建杰阁，崇奉文昌。俾海隅日出之乡，奎光灿烂；兼培补地势，使蛋坞獠洞之窟，龙脉骞腾。倘得指日告成，自可拾级而上，观大海之浩淼，文思如风发泉涌；览层峦之耸翠，笔意似霞蔚云蒸。学者藏修之暇，不废息游；触境会心，将多感发乎？莫非宪天之创兴培植。所仰止者方殷，而厦庇者未有穷期矣。
再有请者：凡文庙前俱有泮池；一水回环，映带于頖宫，芹藻方觉生色。而府学泮池，虽经诸生呈请开凿在先，亦尚有志未逮。相应并工相度开浚，以增形胜者也。
其需费工料，仍取给于道庄麻租一项；俟报竣日，逐目造明细数清册，呈送查核。应否举行，本道未敢擅便，合就呈详。为此备由，同书册具呈，伏乞照详施行。
严禁结拜示季麒光
照得仁义衰而盟誓作，道德薄而诅咒兴，皆由世风不古、交道多伤，借此以要约也。桃园一拜，义炳天日、千秋，仅事后遂相沿成习，流为水浒一书；虽属才人幻笔，而终始不二、生死靡他，描形写性，诚足以劝戒世人。近今以来竟为恶俗，二三少年无赖，好事争奇，动则焚香酹酒，称哥呼弟；求其贵贱相忘、贫富相恤、忧乐相共、存亡相顾，绝不概见。甚至一言不合，即相仇杀。此张陈隙末、萧朱恶终，所以致叹于古今也。况结拜律有明条：为首者绞，为从者杖一百、流三千里。所以学士大夫不敢自罹刺讥，而多见于市井游手游食之人。此无他，其始出于好名好势之心，不难约同要离、决誓荆卿；及利害所关，则漠然如路人，又从而下石者比比然矣。且因盟起祸，败身家而辱名节，不一而足。兴言及此，可痛可恨！谨列其害之大者，为尔民泣涕言之。幸勿泄视法言，致负婆心也。
一、盟者，奸之媒也。甲与乙既为兄弟，则甲之母即乙之母，乙之妹即甲之妹，甲之妻为大嫂、乙之妻为弟媳矣。若落落不相亲洽，甚无取乎此兄彼弟也。而市佃民居，又无层楼叠室以为内外之防，势必穿房入户如真骨肉；为日既久，恐目交眉语、肩接手招，瓜李之嫌不复顾忌。谁如秉烛之天神？谁是坐怀之男子？甚有登母之床、褰妹之帷者矣，有口称大嫂、分居弟媳而暂结同心者矣。在愚民以兄弟情分，自持小信，始则隐忍不言，后则略无顾避，争杀妒杀皆从此起。此一害也。
一、盟者，贫之基也。分为兄弟，必频相往来，非甲至乙家，即乙来甲舍，当午而饭、当晚而食，情也、礼也。既已饭之、食之而无殽、无酒，何以言欢？小民谁有余资？一时不便，不得不出于赊借。甚至甲或生儿、乙或娶妇，父母之寿诞丧葬，又不免于庆贺奠赙之礼；为盟长者执单一派，自当奉命恐后，即重利当贷，亦所不顾。支撑拮据，无所不至。始则好在人前，甘心应之；继则避人笑讪，勉力承之。后则家日益贫，称告无门，遂不复与；一有不赴，人共耻之，而己亦羞于见人，交日疏而盟日寒。前者之殷勤竟如陌路，而我之身家已罄矣。此一害也。
一、盟者，盗之门也。此兄彼弟，朝夕相同，始则聚饮、继则聚赌。输嬴既定，断非空手，先以现钱与之、再取衣饰抵之，思欲翻本，必多方设法。又上畏父母之责、下惧妻儿之怨，不得不出于借贷；及输者无偿、借者来索，内外交迫，盗心自起。始或乘人之隙撄而取之，犹为偶然之事；继则窥人之有攘而夺之，遂蹈不测之诛。此赌必为贼；所以从来善赌之人，群指曰赌贼也。况兄弟党与既多，一倡群应，以明火执杖，竟为儿戏。一经败露，刑戮随之，悔何及矣！又一害也。
一、盟者，争之阶也。人心之不同，犹如面焉。虽称弟兄，岂能竟忘尔我？或杯酒相争、或银钱相竞，横拳恶口，祸起顷刻。故朝为盟契、夕为仇雠，往往有之。且兄弟既众，则声援必广；街头市口偶有争角，三五成群，既有所恃以无恐，而交拳斗手之时，正见同心协力之义一人始之，众人助之，甚至辱人于市、毙人于野，以致自蹈显戮，谁复相援？此又一害也。
禁赌博示季麒光
赌博者，争之门，而盗之阶也。赌无论大小，纸牌、牙色皆谓之赌。故有赌之人，即有看赌之人，大抵皆少年无赖之徒也。在赌者，既有求胜之心，坐立不定，呼叫不伦；从傍看者，又为之附和帮衬，或假识盆口、或巧取飞头，议论一起，争竞随之。且原夫赌者之心，亦欲嬴人财物以为愉快；及至不胜，而己之所有拱手与人，尚有不足，无论稻、榖、桑、麻、衣裳、器皿，不得不取以相抵。一输思复，至于再；再输不甘，至于三。失事误时，衣服田畴皆不暇顾。在家庭则为败子，在乡党则为匪民。至于输负既多，急欲思逞；上畏父母之责、下恐妻儿之咎，前者无偿、后者无本，势必出于偷盗。始则拈针拾芥，继则穿壁踰墙；事机败露，刑罚随之。不特身家不保，而性命可虞，岂不可叹！
为此严行禁饬，无论军民、无论乡市，如敢群聚赌博，许地方指禀，立拘枷示。倘能恪遵诫谕，共励淳良，息争端而清盗源，丰亨乐利之风，皆由此勤朴之一念基之矣。本县虽幼事诗书，而于民生利弊谙悉已久，故能为尔百姓言之最真、劝之最切。尔百姓鉴我婆心，为子弟者宜戒之、为父兄者宜早防之矣。
二示取其有关于台地民生之病，故特志之。
