圣谕议覆给事中刘继文等所论恤商便宜五事一明智各场刍藁太仓黑豆原系营马及防秋支用本折之间时有变更然军商咸以折色为便而官费亦省请今后京营所给不必拘泥成限但视价贱即许全折其防秋月支草料亦不必别立名色但令在场有草六十万束有豆三万石通融接济召买亦易又御马监马数未经核实宜会同巡视科道验数登籍送部关给以杜冒囗二仓场各商多系中户宜令巡青科道五城御史尽心查审必求其当除文武正途如例优免若援例监生锦衣官校传升乞升纳级买功诸类止免本身其弟侄子男一体均派且商人名数无用过多旧朋户诸类宜尽除之免致骚扰三科道部臣会估料价每多避嫌过刻宜令稍加从宽定以每岁十月中籴买又御马监草料视各仓场多寡悬绝殊非事体今后并不许多估以滋侵渔四给放料价旧多不时今后各商纳料过半宜即与全给仍陆续补完以前欠数山东河南督粮参政钱粮未完不许辄回其在顺天府轮委通判一员责以督催之事五诸司书办诸役需索无厌宜令部臣科道查数厘革其商人纳粮领银自本部及监收两道之外凡各衙门点卯挂号一切停止又象房草束守支留难增耗独多甚为商累请令锦衣卫官一员同部属监收即以军役看守耗草如各场例上加二斤毋得增溢奏入
上曰商人名数既已裁省令五城御史悉心查殷实人户充当不许势豪阻挠影射累及贫民
隆庆四年六月辛酉
上以久雨坏民庐舍谕都察院曰京城内外小民疾苦即今为始每岁五六七月俱免房号钱以资修理
隆庆五年四月庚子诏免林衡署果户房号税初永乐时有果户三千余渐多窜存者仅七百余户嘉靖间税徵其房号至是果户高锐等奏愬贫难
上亦悯之故有是命
重农
隆庆二年二月己亥
圣驾诣先农坛亲祭先农之神礼毕诣耕田所
上秉耒三推公卿以下助耕毕
上御斋宫赐百官宴并宴耆老于坛囗赐农夫布疋
驾还是日以礼部言增上中下三等农夫各十人于耆老之后如弘治中例
隆庆三年六月丁酉
上谕礼部曰天气亢旱三时少雨禾苗渐稿朕甚忧之其传示顺天府官竭虔祈祷自初一日始十日止诸司停刑禁屠不许怠忽是夜遂雨明日又雨又明日大雨
上喜命辍祷弛禁
赈荒
隆庆元年六月丙申
上谕都察院曰迩霪雨连旬民居多坏其令五城御史以房号钱巡按御史以赃罚银分赈之已而左都御史王廷等疏上三千余家贫者户给银五钱次三钱凡用银一万余两诏从之仍令廷等督御史严加稽察务使贫民得沾实惠
隆庆二年六月辛卯礼科都给事中何起鸣奏陕西西安郡县地震经月压伤人民甚众乞赐赈恤
上曰地震重大处所被灾人民朕深悯念赈济一事户部议处以闻于是户部奏以本省织造羡余银八千八百三十两并预备仓粮相兼赈济得旨抚按官须委用得人给散有法俾小民得沾实惠
隆庆三年七月乙酉户科都给事中刘继文以四方日奏灾伤官无赈具议令各该抚按亟查被灾地方应赈丁口将贮库赃赎及无碍官银先籴榖备赈其积谷事宜仍敕抚按严核有司军卫奏报积榖数目以俟稽察户部是其议
上曰积榖备赈所在有司其从实举行奏报之日该部如议分别以请
九月己丑户部覆山西巡抚靳学颜奏请以所省防秋客兵银并盐课银六万发各府县籴榖备荒又修复社仓令所在皆有余积
上曰积榖备赈成规具在有司奉行者少一值旱涝即云无策户部其令各抚按以实行之无为文具
十月壬辰
上谕户部曰朕阅河道都御史翁大立奏报水灾异常百姓困苦朕甚悯之尔户部即发太仓银二万两选差司官一员赍去同翁大立先尽灾重去处亟行赈济务使民沾实惠其余被灾地方各该抚按官一体设法赈恤仍查灾伤分敷酌量蠲免以副朕轸念元元之意
振法纪
隆庆元年五月丙辰初南京应天等五卫军人防守浦子口其食盐俱赴买于龙江关已而江浦县知县李大澜谓浦子口隶本县议令买食本县引盐不得越江以启私贩巡盐御史已主其议而浦子口守御江平及诸军坚执以为不便相持久之遂互相攻诘诸军大噪击杀部民大澜仅以身免至是南京兵部尚书郭乾言二臣本以私忿相斗法当究治仍乞酌议盐地以杜争端得旨买盐地方仍旧行凡事干军民有不便者自宜奏诉守御官乃敢纵各军暴横殊不畏朝廷法度平及军人首事者南京兵部逮至法司重究以闻
隆庆二年十月己亥湖广抚按官劾奏辽王宪＜火节＞罪状有司验问得实
上曰宪＜火节＞僣拟淫虐罪恶多端背违
祖训干犯国纪既多官核实参奏本当尽法姑革爵禁锢削除世封其遣附马都尉邬景和告
太庙仍以书示各王府知之拨置群党俱下御史按问
隆庆五年二月癸卯浙江处州府生员冯椿等以本府同知江应昂笞辱生员朱正色父朱曰囗永乃呼引诸生数十人诉于分守参议方岳岳不为理椿等遂群殴岳呼噪而出事闻
上谓生徒聚殴上官大坏法纪令抚按官穷竟其狱无事姑息
三月丙子都察院左都御史葛守礼申明巡按事宜一正体统为监司之于守令上下相维按臣不当假手属官考注藩臬以致政弛民玩权柄倒持二修本务谓御史职在肃官僚振纲纪摘奸伏理冤滞宜力举其职诸细故有司存毋得侵官三慎访察谓官以察为名毋自眯昧徒寄耳目宜虗心咨访酌用佥言则摘发所及无不詟伏四简受词谓讼必兴于险健听受稍轻则告讦蜂起奉行过当所伤必多自非有司所不能治监司所不能决不宜轻受五完勘合谓本院考察例以完结分数为较毋以文移细故塞责考课时必核其实六公举劾言抚按之于所属每恕于甲科而严于举监今无论其出身惟当核其名实举刺之疏无俟出境以启他议七核查盘谓委属宜在得人一人无过三处则磨勘精核而弊端可厘八倡节俭谓减驺从薄供亿戒承奉以身率物则其下不渝
上嘉其议令所在巡按御史从实举行回道之日仍严考核毋事姑息
七月辛酉诏自今公差官各依限赴京若违限日久当送问者如例送问其未及送问者停俸在差升迁者必以抵任之日积俸三年方许考满其各府县官推升行取亦以历俸久近为差不必论其选之前后
八月庚寅建极殿大学士掌管吏部事高拱疏言辇毂之下各行事衙门在焉而四方奸民往往辐辏于北囗言乱政指称吏部诓骗者尢多宜严捕治如歇家敢有窝藏许两邻举首若不举首事发一体连坐重罪庶奸徒无所容而各衙门亦可以行事矣疏入
上深然之令厂卫五城悉如拱言严行访捕都察院仍揭榜禁约
隆庆六年三月辛卯南京户部尚书曹邦辅参奏管仓主事张振选违抗不职状乞如例罢黜吏部覆言上下之分定而后纪纲立政令行迩来属官不奉堂官约束名分倒置其原皆因往岁执政之臣悦人媚已于是憸夫之在庶僚者托为粤援以语言相构少不快意辄非陷之于是堂官不敢行其约束而属官益恣其胸臆自称风采即未必有奥援者亦皆以违拗堂官为得计而囗意承行者盖鲜矣其在外省则由巡按御史往往以进士推官知县有科道之望乃曲为护庇引为私人阴授以廉访之柄凡二司之贤否悉出唇吻少有不悦遂以萋菲而祸终不免于是二司反皆畏惧曲意结纳盖奉承之不暇而又何敢问其政事之得失乎体貌既乖法度尽废害政莫甚于此请革振选职冠带闲住仍通行内外诸司今后属官敢有抗违上官者俱如振选例上官有自降礼体款曲属官平日不能督率有罪不行紏治者以不职论其各巡按御史仍有护庇进士推官知县引为私人者听本部都察院及科道参奏究治庶久涂之耳目可开而久紊之法纪可振矣
上曰近来属官不受约束上官不行紏治及为曲悦名分倒置政体大乖其今内外诸司一体戒饬以后仍效此风者部院科道官具以名闻重治之于是黜振选闲住
辛亥兵科都给事中梁问孟言国家所恃以振刷天下者独法耳法一废则犯上作乱其势不可收拾故渐弗可弗防也顷安庆之变虽由官军挟愤而蔑视纪法则非一朝一夕之故矣臣请以往事证之昔南京振武营诸军始以小衅致杀大臣当时少事姑息未经尽法遂稔恶不悛当事者至今忧之山西巡抚稽核军饷稍严乃中夜鼓噪围劫督抚浙江东阳县催徵稍急即聚众软血震惊居民处州生员请托不遂殴及方面松江童生考不与选辱及府官仿效成风恬不知法皆缘当事者曲为掩护以避已罪而不知姑息之弊一至此极也惟
陛下鉴于往事敕下法司将安庆官军尽法究治以明宪典仍诫天下有违法倡乱者所司即以实闻勿泥激变良民之律相率欺蔽以隳国法兵部覆奏
上是之诏今后官员军民有狥私挟仇违法倡乱者所司即擒获奏闻朝廷宪典具存决不轻贷其容隐掩饰者听兵部及该科参究
慎刑罚
隆庆三年正月己巳大理寺左少卿王诤言我朝设刑部以掌刑名又设大理寺以平审之本以相济而非以相病也今问刑官多不能输心服善各务求胜每每违背律例独任意见或曰难以照常发落或曰合比某事拟罪自创一例略无顾忌臣请以近事一二证之一律文所谓凡奉制书有所施行而违者杖一百本指制诰而言今则操军违限守备官军不入直开场赌博概用此律臣尝驳之则执称律例皆制书也然则大明律例皆不必用独用制书有违一句足矣臣窃谓其舛也一律文犯奸条下所谓买休卖休和娶人妻者本指用财买求其又使之休卖其妻而因以娶之者言也故律应离异归宗财礼入官至若夫妇不合者律应离异妇人犯奸者律从嫁卖则后夫凭媒用财娶以为妻者原非奸情律所不禁矣今则概引买休卖休和娶之律悉令离异财礼入官臣尝驳之则又执称买休卖休和娶人妻原不系奸情然则买休卖休之律何为载于犯奸条下也一律文所谓不应得为而为者笞四十重者杖八十盖为律文该载不尽者方用此律也若所犯明有正条自当依本条科断今人之所犯有手足殴人成伤者应笞三十以他物成伤者应笞四十此其罪名之当得者也今之议罪则曰某除殴人成伤轻罪不坐外今依不应得为而为之事理重者律杖八十夫既除殴人轻罪不坐则无罪可坐矣而又坐以不应得为臣不知其所谓不应得为者何事也人命至重宪典昭然恐不宜附会偏执如此
上曰迩来问刑官不谙律例致多亏枉所奏令刑部都察院公议以闻先是诤以刑部尚书毛恺屡以议狱不合故疏中及之恺不能平执奏部拟皆是又谓买休卖休乃本夫卖无罪之妻为义绝本妇从嫁卖之命为失节买休人娶为有夫之妇为苟婚故彼此俱罪本妇归宗也若犯奸自有正律不当传此京操班军违限乃题准事例非制书有违而何事变无穷律文有限则有不应得为而为之律盖成法也事有情重律轻者则难以照常发落罪有律无正条者则比附律条奏请亦成法也而曰自创一例略无顾忌何耶于是议久不决都察院左都御史王廷刑科左给事中陈行健等皆以诤议为是
上乃令更议买休卖休律而戒恺等今后问拟评驳务虗心详审以副朝廷钦恤之意已而左都御史王廷覆言买休卖休律分列犯奸条下上承纵容抑勒通奸之条下接用计逼勒休弃之罪会意明属奸情但律文止曰本夫本妇及买休人原无奸字故部寺各执所见大抵该部则谓夫妇大伦不可辄卖当一切裁之以法该寺则以律用正条罪难概拟欲将图财嫁卖者问以不应量追财礼入官其贫病嫁卖及后夫用财买娶别无比情者不坐于情虽便颇属纷更惟
上加裁定得旨买休卖休本属奸条今后有犯非系有奸情者不得引用
七月辛丑刑科给事中魏体明条陈五事一惩酷刑一慎议谳一戒淹滞一省词讼一禁厂卫其戒淹滞言有可率泥成案惮于平反又多引嫌却避即在重辟心知其冤而莫为伸理至发遣发配之类更相积滞动经数年宜行戒饬其禁厂卫言畨校缉获盗贼不问真伪以搒掠定之棰楚之下何求不得衔冤茹痛莫此为甚自今宜送法司鞫审如情真罪当乃与纪功其滥及无辜者即与疏释仍罪及捕者刑部覆奏
上曰淹滞狱囚在外者行所司速为伸理在内者法司具以名闻
九月甲戌刑部尚书毛恺言今灾异频仍由刑狱冤滥所致其弊有六曰滥词曰滥拘曰滥禁曰滥刑曰滥拟曰滥罚六者皆足以殃民生召灾异宜严饬内外诸司禁革罚者以轻重黜罢
上曰迩来刑狱太滥致干天和其行内外诸司务平恕明允痛祛滥弊以副朕钦恤弭灾之意苛刻害民者在内法司在外抚按官劾治之
隆庆四年七月庚午刑部尚书葛守礼等言
皇上登极之初大布恩赦与民更生以至停刑有旨无审有贷其所以悯念黎元者甚厚而在外有司无以奉承休德凡有讯鞫不论轻重动用酷刑有问一事未竟而已毙一二命到任甫期年而拷死数十人者轻视人命若草菅如汾州知州齐宗尧三年致死五十人荣河知县吴朝一年致死十七人甚可骇也请行各处抚按官戒谕有司如有仍前惨刻用刑者照例革黜为民有故勘故禁故入平人致死者依律抵死容隐者事发并治
上曰近来有司官不遵律例酷刑虐民抚按官亦不禁察任其所为负朕爱恤民命之意其行抚按官严加体访如有仍前酷刑者劾治之如或姑息容隐法司该科一并参奏
核功罪
隆庆元年三月戊辰先是总督宣大山西军务侍郎王之诰上招回被虏人口宣府三百八十九人大同二千一百六十一人山西一百四十五人因言大同总兵孙吴招至二千一百人参将麻锦一千一百人守备马添禄七百人例当升级加赏副总兵官马芳三百人参将丁世隆方琦刘国守备解一清周伊俱百人以上量赏参将袁世械尤月赵伯勋守备史大典杨淮孟仲麻贵操守张铎俱四十人以上当量犒
上命兵部查例以闻于是兵部言往时边军多杀降冒功故招徕者少今将士奉法遗民怀归其数自倍故事总兵以七百人为率参将四百人守备把总备御三百人各升一级不及数者给赏今总兵吴于数加倍宜升二级参将锦守备添禄加一倍升一级其余赏犒皆如总督侍郎所拟
上曰参将守备等官人自效力数我为难总兵官合集众力数多为易自今参将四百人守备而下三百人各升一级多者递加总兵官七百人升一级多者加赏孙吴升祖职一级丝二表里麻锦马添禄各一级马芳二十两一表里丁世隆等各四两袁世械等如议其来归者督抚官厚加抚恤务令得所率领者视所率人数赏录
九月丁卯西虏掩答率囗数万入寇大同井坪边进至山西偏头关老营堡驴皮窖等处抚按官以闻
