堅壁清野議
龔景瀚
竊惟邪匪滋事以來。蔓延四省。輾轉兩年。處處有賊。處處需兵。負固則經年累月不能克。奔竄則過都越郡不能禦。議者惟以兵少為辭。於是調鄰省。增新兵。募鄉勇。俱謂以多為貴。不知其無益而反有害也。何則。 國朝經制之兵。本屬有限。而腹裏尤少。其重兵所在。非番回錯雜之區。則形勢要害之地也。一調不已而至再。再調不已而至三。備禦空虛。奸民因而肆志。則無事之區。又將滋事。即如四川湖北之兵。皆以全赴苗疆。邪教遂乘機滋事。豈非明效大驗乎。此調兵之害也。倉卒募兵。但能充數。非市井無賴之人。即窮苦無聊之輩。紀律不習。技藝不精。心志不齊。膽氣不壯。遇賊惟有紛然鳥獸散耳。此增兵之害也。鄉勇守護鄉里。易得其力。若以從征。則非所願。無室家妻子田廬墳墓之足繫其心也。平居未受涓滴之恩。臨難責以身命之報。於勢既有所難能。而為之長者。素與平等。本無上下之分。予以虛名。強相鈐制。於心又有所不服。故加恩則玩而驕。執法則忿而散。求其約束而整齊之者。難矣。其藉此為利。浮開名數。冒領錢糧者。又無論也。至於臨陣。既未習乎戰。疑則易驚。又各自為步趨。紛則易亂。即或誘之以重利。鼓之以大義。而有勇無剛。能暫而不能久。鬨然而進。亦鬨然而退耳。此鄉勇之害也。且兵勇多則糧餉廣。糧餉廣則轉運難。 國家帑藏充盈。殺賊安民。雖千萬在所不計。而民間之疲於轉輸。困於差徭者。不知凡幾矣。文報有站。糧運有臺。軍營之移徙。使節之往來。其夫馬不能不資於民力。近地不足。調之遠處州縣。雖官為給價。而例案所銷。豈能敷用。每縣夫數百名。馬數十匹。道塗之費。守候之費。津貼之費。司事者口食之費。皆派之里下。不肖生監。又從而乾沒其中。為日既久。民力竭矣。官吏但顧考成。一切以軍興法從事。科歛督責。民不堪命。事變滋起。或遇水旱之災。將何以處之。況乎將領不能約束兵丁。所過甚於盜賊。鄉勇從而效尤。激之生變。是所憂者。不獨在邪匪也。然使有濟於事。僥倖成萬一之功。亦不必過為疑慮。而自去年以來。其情形大概可見矣。四省之山。層崖峭壁。立如城塞者。所在多有。其上有田有水。賊若據之。非數萬之眾。不能攻取。然週圍百餘里。或數十里。終未能環而圍之也。竭力仰攻。士卒已傷損過半。幸而得之。賊已乘間率眾他徙矣。雖窮日夜之力以追之。而其勢常不相及。賊因糧於民。無地非民。即無地非糧。官兵之糧。必須轉運。賊竄無定向。亦無定期。糧臺豈能預設。夫馬豈能預增。倉卒移營。糧必遲誤。此一難也。賊皆輕身。登降便捷。而我兵鳥鎗弓箭火藥鉛彈。身所佩帶。不下二三十斤。行走不易。此二難也。賊皆本地之人。慣於山行。婦人孺子。亦趫捷若飛。而我兵如陝甘等處。壯健有餘。輕捷不足。登山半日。汗流氣喘。未遇賊而先困矣。此三難也。賊隨時隨地可以休息。而我兵行必按隊。止必安營。挖濠樹柵。守卡站牆。日夜不得安歇。此四難也。賊常飽而我兵常飢。賊常逸而我兵常勞。勝敗之勢已分矣。幸而勝之。所殺者賊之後隊數十百人。或其老弱疾病不能行者耳。其首逆及全夥。不可得也。賊之詭計。又分布數人於左右十餘里中。四面放火。使我兵疑畏不敢遽進。及至探明。而賊已遠矣。此尾追所以常不及也。於是有謂宜繞道前進。迎頭截殺者。究之亦係空言。無實濟也。前後夾攻。則左右分馳。東西並攻。則南北各竄。山澗重疊。道路紛岐。處處可通。頭頭是道。安所得十餘萬之兵。一一追而擊之。即令兵多將廣。四面兜圍。而賊聚而衝。我散而守。十餘萬之兵。分布於周圍數百里之內。其勢既分。其力亦薄。賊以全力捨命衝突。未有不潰圍而出者。故賊之往來。可以自如。我之進退。反不能自主。賊合而我兵不得不分。賊分而我兵遂不能復合。焚掠裹脅。賊愈殺而愈多。疾病死亡。兵日添而日少。剿則無以為守。守則無以為剿。城池已在在堪虞。將領惟斤斤自保。
今日之賊。無論非今日之兵所能剿除。即或額兵全來。新兵已練。而使之追逐千里之遙。奔馳半月之久。力疲氣沮。其勢又為今兵之續。賊勢益張。兵氣益餒。日延一日。事恐不可問矣。然則為今之計。將奈何。曰賊未至巴州。而巴州之民先去。賊未至通江。而通江之城已空。守土之官。雖欲效死勿去。其誰與守。此無他。民心無所恃也。故必先安民然後能殺賊。民志固。則賊勢衰。使之無所裹脅。多一民。即少一賊矣。民居奠。則賊食絕。使之無所虜掠。民有一日之糧。則賊少一日之食矣。為今之計。必先堅壁清野之法。責成地方官。巡行鄉邑。曉諭居民。團練壯丁。建立堡寨。使百姓自相保聚。自小村入大村。移平處就險處。深溝高壘。積穀練兵。移百姓所有積聚。實於其中。賊未至。則力農貿易。各安其生。賊既至。則閉柵登陴。相與為守。民有所恃而無恐。自不致於逃亡。別選精銳之兵二三千名。以牽制賊勢。不與爭鋒。但尾其後。賊攻則救。賊退則追。使之進不得戰。退無所食。不過旬餘。非潰則死耳。不戰而屈人。策之上者也。其要必先選擇良吏。一省之中。賢而能者。道府豈無數人。牧令豈無二十餘人。其奔走趨事。明白勤幹者。佐貳豈無數十人。今川省賊所往來。川東惟夔州一府。達州一州。川北惟保甯順慶二府而已。陝西惟興安一府。商州一州。河南惟南陽一府。湖北惟荊州宜昌施南襄陽鄖陽五府而已。所屬牧令。賢者之。不肖者易之。每處各派佐雜數人。分任其事。以一道府董局事。佐以正佐數員。講明利弊。議定章程。總其大綱。其餘道府。分路經理稽查。不過三月。可以畢事。其次則相度形勢。天成之險。如大成寨太平寨等處者。加卑因高。使之可守。移附近居民於其中。先藏積穀。貧者官貸其資。茅屋草棚。聽其自便。其故居仍勿毀。賊未至時。仍可照常安業也。其村莊市鎮。人湊集。如臨江市普安場等處者。隨其所居。因山臨水。為築城堡。外挖深濠。務令高廣。民居零星在外者。移入之。磚石木料匠役之費。皆給於官。惟丁夫取於民。有貧乏者量給口糧。以代賑恤。其次則選擇頭人。山上之寨。平地之堡。人戶既多。一切事宜。需人經理。擇其身家殷實。品行端方。明白曉事者。或紳監。或耆民。舉為寨長堡長。給以頂戴。予以鈐記。使總一寨一堡之事。其清查戶口。董視工程。經營錢糧。稽查出入。訓練丁壯。修飭守備。別擇數人為之副。各就所長。分任其事。以專責成。其次則清查保甲。戶口繁多。奸良莫辨。外至者。疑其為間諜也。即久居者。亦慮其有匪黨也。行保甲之法。十家聯保。互出甘結。始准移居。匪類送官究治。其跡可疑。尚無確據者。另附冊尾。聽其別居自便。毋使溷入。以滋後累。其餘良民。悉使團聚。家有幾人。大小幾口。所操何業。土田若干。詳註冊內。以便稽核。其次則訓練壯丁。每戶抽壯丁一人。或二三人。編為部伍。鳥鎗刀矛。各習一技。官為給價。製備器械。每一堡寨。擇營中千把。或外委一員。兵三四名。使之教導。勤加訓練。有事則登陴守禦。自保鄉里。毋令出征。惟本州縣有警。或鄰堡告急。許其以半捄援。其次則積貯糧榖。堡寨之中。建倉數間。富家囤戶。有糧難以盡移者。官給銀收買入倉。無者買於鄰近各鄉。官兵經過。即以此糧供支。賊至閉寨。壯丁守陴。按名給糧。毋令家食。其鰥寡孤獨。貧乏殘疾。及家稍充而實無糧者。准其照冊分別賑借。賊平之後。即為本鄉社倉。分貯當平。一遇災歉。即可就近賑糶。其次則籌度經費。所有築臺挖濠建倉買糧。置備軍械。一切守禦器具。及搭棚蓋屋之費。銀皆官給。交堡寨長司其出入。惟倉糧之數主於官。賑借供支。官為報銷。其餘銀均攤於堡寨。居民所有田地。分為十年。或八年。隨地丁徵還。如此者有十利焉。
川省無土著之民。五方雜處。其性輕於去就。故一聞警報。輒四散奔逃。民心疑懼。則千里無堅城矣。今堡寨林立。聲勢聯絡。民居既安。民志自定。父母妻子。團聚一家。無流離死亡之憂。並不慮為賊逼脅。陷於邪黨。可以保全良民。潛消賊勢。其利一也。糧皆藏於堡寨之內。所餘村落店館。皆空屋耳。賊即千里焚掠。無所得食。若攻圍堡寨。則丁壯自護身家。其守必力。又有鄰堡之救援。官兵之策應。其力必不能攻陷。狂奔十餘日。非潰而四散。則輾轉於溝瀆之內矣。區區首惡。何難就擒。可以制奔竄之賊。其利二也。據險之賊。不能不下山掠食。今民皆團聚。糧不露處。冬夏之交。野無青草。附近已無所掠。遠出則近山之堡寨皆得邀而擊之。其勢又不敢出。坐困月餘。積糧既竭。終亦歸於死亡逃散而已。可以制負固之賊。其利三也。州縣之有鄉村。如樹之有枝葉。枝葉傷則根本無所庇。鄉村皆為賊所蹂躝。其城郭之不亡者僅矣。今四面皆有堡寨。障蔽擁護。賊必不敢徑犯城郭。有急則環而救之。賊將腹背受敵。官兵又乘其後乎。可以保障州縣。其利四也。堡寨遠者相距數十里。近者或十餘里。官兵經過。就近供支。糧臺可以不設。官無轉運之費。民無輓輸之勞。至文報往來。無須兵勇護之。即於堡寨之在大路者。安設夫馬遞送。可以省臺站之費。其利五也。每省挑選精兵三千。賊合亦合。賊分亦分。牽制其後。使之不得攻陷城堡足矣。其餘悉令歸伍。所省鹽糧。猶其小者也。兵少則差徭亦省。民受無窮之利。而營伍不致空虛。亦無虞更生他變。其利六也。守陴壯丁。惟賊至時數日給以口糧耳。無按月之鹽糧。無安家之銀兩也。其費較招募鄉勇。所省何啻天淵。而愛護鄉里。朝夕相見。猶有古者守望相助之意。可以情法維繫之。不若鄉勇從征日久。習於兇暴。怯公戰而喜殺掠。釀為將來無窮之隱憂。其利七也。保伍時相糾察。而堡寨之長。又從而稽查之。則奸宄無容身之地。其桀驁不馴如嘓嚕者。亦懾而不敢肆。可以漸化為良民。其利八也。邪教蔓延。為日既久。伏而未動者。正不乏人。今淑慝既分。居不相雜。冥頑者苟潛入於賊黨。可以一併殲除。其愧悔者必安居乎故業。可以保全身命。絕後患之萌。開自新之路。其利九也。規模既定。守而勿失。遠近一體。上下同心。如網之在綱。有條不紊。如身之使臂。無令不從。無事之時。按籍而稽。瞭如也。有事之時。畫地而守。井如也。一勞永逸。數世賴之。其利十也。然而愚者可與樂成。難於圖始。因循目下。畏難苟安。此議一出。必有沮之者。一則曰騷擾反以累民也。夫擇利莫若重。擇害莫若輕。賊匪所過。焚燒房屋。殺戮人民。擄掠婦女。其慘極矣。民雖至愚。亦必明於利害。所全者大。即小有騷擾。猶當毅然為之。況保其身家。全其積聚。順其情之所樂。何累之有。若云奉行不善。則官吏之過。當易其人。不當廢此法。如戰場失利。豈以偶無良將。而遂永不用兵乎。一則曰迂緩不切於事也。夫欲速則不達。自去歲以來。各省所行。何一不速。何一有效。事固有不急急於目前。而收功於異日者。及今為之。未為晚也。行之一縣。可保一縣。行之一府。可保一府。同時並舉。不過三月。賊在羅網之內矣。是速莫速於此也。舍此以圖。其果有旦夕奏效。操券而得之策乎。一則慮其費大也。夫成大事者不惜小費。苟能平賊。即多費亦所不惜。今州縣大者不過堡寨數十處。小者十餘處。一省所辦者。不過三四十州縣耳。裒多益寡。合計每省用銀。不過一百萬而已。後此即無所費。較之養兵養鄉勇每月需銀百萬兩而靡所底止者。其費何如。且惟買糧為費較鉅。而糧分貯於堡寨。何異貯於州縣之倉。今各州縣豈能不採買乎。其餘借項。分年帶徵歸款。是不獨省費。且並無所費矣。一則畏其煩難也。夫天下無難成之事。患無任事之人。今自道府下至堡寨之長。總理者有人。分任者有人。勞瘁不辭。悉具舉。何慮其煩難。且通江巴州儀隴。賊所蹂躝之處。失業難民。豈能不為撫恤。清查戶口。修理房屋。弔生恤死。賑乏周貧。其煩難何止十倍於此。與其補救於已然之後。何如預備於未事之先乎。是數說者。皆不足以難之。然則今日急務。莫有先於此者矣。不然。不務安民。何以禦賊。民懼賊而逃。猶可言也。兵愈增則差徭愈重。師愈久則擾累愈多。數月之後。恐民見賊至。將不逃而與之合矣。今不早為。後悔無及。謹陳一得之愚以採擇焉。
