利權一
薛福成
自來有天下者取諸民以制國用即量所入以治民事此古今不易之通義也孟子論取民之法準乎什一以為輕乎此與重乎此舉非堯舜之道蓋必如是而後用可足用足則事治事治則民治也後世幅員日廣道路之轉輸有費官吏之徵調有費往往取之甚輕而民之所供已至數倍囗地之肥磽民之勤惰萬有不齊於是取民之制不得不務從其儉以恤民艱我 朝承明代加賦之後悉除一切無名賦額厚澤深仁曠古未有通計一歲取諸民者惟江浙腴壤於什一為近此外由內地推之邊省又推之甌脫荒遠之區有數十而取一者有數百而取一者并有羈縻勿絕一無所取者蓋地廣民貧不得不薄賦以示綏懷相承久矣然其當治之事當設之防或更倍於內地又不能以取之者微而置之不理故合計天下地丁正賦約二千餘萬兩僅足供綠營兵餉之用而其餘出款尚繁入款有限即今無偏災無大役猶且汲汲不遑迨事變稍值不得已而議開捐例議減俸廉議令州縣攤捐各款所得甚隘而其弊不可勝窮也所節甚微而其耗不可勝言也曩者粵孽搆難一時名臣謀士創為確貨抽釐之法誠以有寇不能不募兵有兵不能不籌餉自然之勢也明之晚季軍餉皆出於加賦一絲一粟必取之力田之農農之謀食也艱稍奪其事畜之資即已流亡失業所以流寇愈熾馴至事不可為若夫釐金悉取諸商商有餘貲以營貿易莫不自顧身家且所抽之釐仍加諸所售之貨之價則於商並無所損而其利實收之眾人所以積少成多而民無大怨各省釐金最旺之時通計歲收不下二千萬兩今亦有一千四五百萬兩所以能勦除群寇懋成 中興之業者職是故也夫明之貽誤與今之成功其得失較然明矣邇者軍事漸平而經理釐務之人或失其初意不無病民之事於是論時務者莫不扼腕抵掌欲去釐金而洋人亦遂執洋貨免釐之說以繼其後夫釐金果不便於民俟中國財用充足徐圖裁囗可也外人而撓我自主之權不可也中國整飭釐金之弊嚴杜中飽俾商民樂業可也予洋人以壟斷之柄不可也何也洋貨既免釐必旋及於土貨洋商之運貨免釐必更攬庇華商之貨釐金之利豈不盡失耶且今軍事雖平而各路防營尚不可撤各省田賦尚未復額一切城廨倉獄善後之工尚未盡修莫不恃釐金為挹注苟或去之則拘攣貧弱百務俱廢異日彼乘我無備求囗洋稅將何以應之且華商因避釐金之故競買稅單而洋稅因之稍旺釐金既去則洋稅必多偷漏是洋稅隨釐金而囗者又自然之勢也萬國公法有之曰凡欲廣其貿易增其年稅或致他國難以自立自主他國同此原權者可阨之以自護也又曰若於他國之主權征稅人民內治有所防害則不行今各國徇商人無厭之請欲有妨於中國其理之曲直不待言而明矣
利權二
薛福成
凡兩國交涉之事條約所及者依約而行條約所不及者據理而斷中外各國所以敦睦誼於不敝也按舊約各貨納稅後即准由中國商人囗運天下路過關稅不得加重稅則可只按估價則例每兩加稅不得過若干分此約立於道光二十二年維時海內無事田賦足額尚無釐金名目當事者又不知中國稅額較之地球各國有輕至四五倍七八倍者故與洋人立約如此耳厥後天下多故餉無所出始創為抽釐之法蓋西國通例量出為入一歲中有額外用度輒加派於各項之中或有兵事亦由眾商捐集巨餉殆與中國抽釐名異實同而於例定之商稅則迥不相涉也夫中國人有自主之權軍餉籌之中國非各國所能干預創辦釐捐之初洋商之貨亦在各子口抽課均無異辭迨咸豐八年十一年訂立條約與各口通共章程始議定洋貨土貨倘願一次納稅免各子口徵收紛煩每百兩征銀二兩五錢給予半稅單為他子口毫不另征之據其不領稅單者仍應逢關納稅遇卡抽釐斯乃格外通融之法體恤洋商已無微而不至彼洋商運洋貨以子口半稅抵內地釐捐其獲利過於華人遠矣然而商人無厭之求靡所底止往歲滇案未結英國威使復徇奸商之請藉端要挾所欲甚奢日久相持始立囗臺條約定於租界內不抽洋貨釐金又洋貨運入內地不分華商洋商均可請領半稅單是又格外通融之法所以優待洋商流通洋貨者至矣盡矣蔑以加矣聞各國議院於中國釐金一事本不以為非戊寅八月新聞紙英之大臣以囗臺條約未遽核準並有慮中國責其食言者威使徘徊觀望其理既絀其氣自衰彼之本計不過俟德法諸國條約之後坐享其成其或從中播弄或隱為主謀均未可知然各國所據以爭者舊約之說也蓋嘗細譯舊約之意當時既並無釐卡則內地自有常關耳常關稅額較輕於洋關其曰路過稅關不得加重稅則者譬如江海關納稅復過蘇關浙海關納稅復過杭關均不再按值百抽五之例納稅耳然該關之稅仍自當完故後此議定不領稅單者有逢關納稅之款而各商無不遵行至釐卡收捐專為籌餉而設名之曰捐則非稅可知名之曰卡則非關可知二者既不能相混則條約固無不得抽釐之文彼西國將何說之辭且查同治元二年間上海洋商屢請領事阻止租界抽釐英國卜公使批劄駁斥法美兩使亦意見相同乙亥七月新聞紙錄字林新報有同治二年英使批上海英領事稟並美國外務大臣復英公使之語均言租界應由華官抽收華商之捐夫租界且如此囗在租界之外舉是以折之而彼當無辭也洋人之[貨]（資）一入華人之手聽其或留或售或用或不用洋人不得過而問焉則華人以名義所在自捐公家之餉亦固其西洋諸國無物不征無人無事不征即如商賈既稅之於合夥又稅之於出入貨物又稅之於發收銀錢又稅之每歲所嬴之利其徵斂之繁十倍中國設使中國欲減其稅項以便華貨於之暢行彼能允之舉是折之而彼當無辭也洋人之說動謂以釐金之故致洋貨阻滯不行攷近年進口洋貨每歲值銀至八千萬兩以外較至十數年前幾逾一倍可謂年盛一年矣而又云貿易不暢其將誰欺舉是以折之而彼人當無辭也總之洋商於已得之利則習而忘之未得之利則變幻百出以圖之尤其無窮之慾壑雖盡去商稅猶未以為足也眾商日聒之領事領事日唆之公使公使非不知事之難行姑肆其恫喝以嘗試中國幸而得請可以邀譽市恩萬一中國必不能允彼亦有辭以謝眾商矣然則應之者在洞燭其情始終勿為所搖而已
利權三
薛福成
間嘗聞西人為持平之論者曰洋商之求免釐金非敢干中國之政特以中國釐卡林立收數互有異同運貨者不能約定成本恐多折閱耳審如是則加洋稅免釐金之說也昔者日耳曼未一統之時小邦綦布關稅煩苛百貨不能流通自普人稱雄始集各邦議立統關入口貨但征稅一次稅亦視前加重以各邦幅員之大小按月均分近者德相畢士麻克又在其國議加進口稅今裁撤釐金之議德使巴蘭德頗主之若知中國必不能允彼或以統關之說進然中國之形勢與德國異中國之地以開方道里積算嬴於德國者幾及二十倍各省各口所設釐卡皆必不可緩之用待以支銷今洋關加稅少中國萬不敷用加稅多洋人又未必願也則惟堅持舊章與之駁辨而已且中國所需之物祗有此數即去釐金貧民不必因之多用洋貨其販運在數百里內者抽課本微即或道路遠納釐較多獲利亦較厚其數輒加之售貨之內而華民亦不因此少用洋貨是釐金並無損於洋商也中國之護商旅也陸路則有防勇水路則有水師皆恃釐以給巨餉去釐金必去水陸各營盜賊之起何以彈壓洋貨土貨皆將阻滯不行是釐金大有益於洋商也夫無損如彼有益如此然而巴使拾威使之緒餘起而相爭彼謂天下強國德猶出英之上故凡英所不能行於外國者欲競而得之以示豪舉然竊以為誤矣巴使於約章之原委釐務之窾要實未究心徒受盛使之愚弄而不自知今以洋船貿易論英商居十之七美德法及東西洋各國共居十之三就令爭而獲利亦不過英取其十而德取其一威始自知無可置喙乃嗾巴使於修約之時強中國以所難行事成則英商坐享其利不成則德人且[以]不諳公法為笑於天下威使為英計則得矣何英之智而德之愚耶德之君相素以豪傑成名一聞此中曲折亦必不以巴使為然也或曰中國加洋藥之稅罷洋貨之釐以相抵可乎曰抽釐則利權在我加稅則利權在彼今即倍加洋藥之稅與釐金若足相抵然洋藥在中國例本當禁專恃此為利源名已不順萬一異日有可禁之機必以礙於帑項而中止是使中國留終古之毒也且洋藥之為物輕微易藏在於把握若加稅過重偷漏心多仍無補於國計而釐金之利則一去不可返矣威巴諸使舉關卡一二小節以為要挾罷釐之辭不知此等乃通商常有之事就案清理則可藉為要挾之資則不可而囗彼之所嘵囗者又各有一是非也然則洋貨加稅之說可行乎曰必不得已如所加之數逮於釐金之數又於立約之時善防其弊則固未嘗不可行西洋各國稅額大較以值百取二十取四十為衡又多則值百取六十者有值百取百者又有通行免稅關者囗於軒輊之中各寓自私之計不若中國之大公無我出入一體今酌中定論自洋藥而外均以值百取二十為斷或於釐金所失之數稍足相償乎
利權四
薛福成
自巨寇竊發以來軍餉告匱始立榷釐之法古之人有行之者漢之算緡唐之除官錢宋之頭子錢其意皆相同也救時之彥創為此策而軍餉賴以支持者逾二十者邇者群寇削平洋人頗謂軍事起則抽釐以助餉軍事定宜免釐以恤商不知此說似是而實非者也囗自各國通西洋貨之販運洋人之游歷日益繁多不能無水陸各營以資保護不能無船械機器諸廠以精製造不能無江海各隘囗臺以固我藩籬凡若此類雖質之洋人必皆謂當為之事而歲出之經費亦十倍於前日是故通商之事既不可廢則各項經費一日難囗即各省釐課一日難停也夫中國於釐務苟[持]（特）之甚堅洋人或出於加稅之一說萬一所加之數竟如中國所需之數則其中又有利有弊何也當子口稅章初定之時洋商以半稅而免內地釐金其利本優於各華商華商之巧者不免於與洋商狼狽相倚譸張為幻於是有代華商領半稅單而取其規費有用運照庇送無遵照之土貨有用洋船代洋商攜帶洋藥各貨有憑照免納釐金未到子口之先已將土貨銷售是洋稅與釐金均受其病也是使守分之華商不能獲利也是驅守分之華商不得不為奸商也今定稅例華商洋商一律凡進口之洋貨納稅於海濱之通商正口凡出口之土貨納稅於內地之第一子口各釐卡量加裁併論其大勢宜密於近海而疏於內地用新定稅額一征之後任其所之不復重征是舉前此弊端一舉而清之也不必立防弊章程而弊絕矣內地各省祗須於最要之關口設立總卡既可樽節浮費而華貨販運較近者並無所征則小民咸受其益此皆中國之利也然而猶有慮焉釐金取之華民中國有自主之權今既盡歸之洋稅設洋人於下次修約復以稅重為言勢必致固有之利權動為洋人所牽制是宜於立約時聲明加稅與停釐相抵如異日酌減稅額亦宜酌復釐金以昭平允永杜洋人之藉口此一端也中國既權釐金所入盡歸之洋稅其或華人自在內地販運土貨者免其征稅既恐洋商隱附於華人以資弊混若偶經一卡而亦用值百抽二十之例勢必有所難行是宜明訂章程核定道里之遠近如某處至海口須經幾卡則貨稅亦可作幾次分繳如是則華人不以苛斂為苦而所經各卡節節稽征洋稅不能偷漏此又一端也二端既立乃可祛其弊而收其利矣然則中國既得其利洋商獨無利乎曰有洋商運貨入中國可豫定成本若干嬴餘若干操券而來必如願而返利一也關稅交納之後運入內地無守候驗貨之煩無逐卡停留之苦行運既連成本較輕利二也洋商一次納納稅雖若稍重然隱加之售價之內仍取償之華民華民但知洋貨之不復納稅也無不樂於販運或益從此暢銷三也利之所在顯然易明洋人何憚而不為然竊料洋人昧於圖遠而溺於近利加稅一說勢固必不我從也則惟有堅持舊章與之駁辯而已
