擬應 詔陳言
傅雲龍
伏讀 皇太后懿旨內外大小臣工於用人行政一切事宜據實直陳各抒所見此而不言是負 朝廷采葑至意竊臣為欲端行政之本原願 皇上覽乾隆元年孫嘉淦三習一弊疏欲握用人之要願 皇上覽道光三十年曾國藩應 詔陳言疏臣至愚至微奚必言而難已於言者有治人乃有治法行政在用人中矣昔羊祜阿賈充而典午不振李白識汾陽而李唐再興安危之機存乎人驅策之人易帷幄之人難運籌而後決勝也偏陴之人易將將之人難一擊動關動全局也坐論之人易肩巨之人難言艱孰若行艱也諳邊之人易得體之人難將命原期不辱也以術興利之人易以道生財之人難節流尤在開源也用人以知人為得知人又以作人為先其要四曰實學曰真知曰專責曰重祿何言實學也文武一歸於學是以漢臣諸葛亮曰才須學今不患無學患所學非所用即以兵學言有經學有學正其誼即不能無算學格致學充其識算學為格致學之本一製器也有圖而非算則圖不精而器亦不利一用器也有圖而非算則低昂不准而遠近亦不合他學非一亦不離算學者近是試時藝者利輒逾萬祿利之路然也科場不必議改即於經文察考古之得失於策問核通今之博約而先於小試育其才而必於同考慎其選何言真知也科第外豈無奇才資格中輒老良吏一再考而無本之言貢本末參而未優之事形矣何言專責也一掣肘而雖優亦絀一蒙頭而有過亦無將毋借苟安為持重悔振作為多事歟何以言重祿也漢宣詔益吏俸光武詔增百官俸而吏治蒸蒸今難既平前此不減之廉俸宜復其宜使之有以養非不知庫款未充而正庫款計也養其廉愈以嚴其貪少一分侵挪即多一分國帑庶幾廉生明明生慎由此四者進求之圖難於易曉外於內利億兆於不言斂武功於不戰則又非臣至愚極微所敢知矣伏惟 聖慈垂鑒
附錄孫文定三習一弊疏
臣一介庸愚學識淺陋荷蒙風紀重任日夜悚惶思竭愚夫之千慮仰贊高深於萬一而數月以來捧讀 上諭仁心仁政愷切周詳凡臣民之心所欲而口不敢言者 皇上之心而已 皇上之心仁孝誠敬加以明恕豈復尚有可議而臣猶欲有言者正於心無不純政無不善之中而有所慮焉故過計而預防之也今夫治亂之循環如陰陽之運行坤陰極盛而陽生乾陽極盛而陰始事當極盛之際必有陰伏之機其機藏於至微人不能覺而及其既著遂積重而不可返此其間有三習焉不可不慎戒也主德清則臣心服而頌仁政多則民身受而感出一言而盈廷稱聖發一令而四海謳歌在臣民原非獻諛然而人君之耳則熟於此矣耳與譽化匪譽則逆故始而匡拂者拒繼而木訥者厭久而頌揚之不工者亦絀矣是謂耳習於所聞則喜諛而惡直上愈智則下愈愚上愈能則下愈畏趨蹌諂囗顧盼而皆然免冠叩首應聲而即是在臣工以為盡禮然而人君之目則熟於此矣目與媚化匪媚則觸故始而倨野者斥繼而嚴憚者疏久而便辟之不巧者亦忤矣是謂目習於所見則喜柔而惡剛敬求天下之士見之多而以為無奇也則高己而卑人慎辨天下之務閱之久而以為無難也則雄才而易事質之人而不聞其所短返之己而不見其所過於是乎意之所欲信以為不踰令之所發概期於必行矣是謂心習於所是則喜從而惡違三習既成乃生一弊何謂一弊喜小人而厭君子是也今夫進君子而退小人豈獨[三代]以上知之哉雖叔季之主臨政願治孰不思用君子且自智之君各賢其臣孰不以為吾所用者必君子而決非小人乃卒於小人進而君子退者無他用才而不用德故也德者君子之所獨才則小人與君子共之而且勝焉語言奏對君子訥而小人佞諛則與耳習投矣奔走周旋君子拙而小人便辟則與目習投矣即課事考勞君子孤行其意而恥於言功小人巧於迎合而工於顯勤則[與]心習又投矣小人挾其所長以善投人君溺於所習而不覺審聽之而其言入耳諦觀之而其貌悅目歷試之而其才稱乎心也於是乎小人不約而自合君子不逐而自離夫至於小人合而君子離其患豈可勝言哉而揆厥所由皆三習為之蔽焉治亂之機千古一轍可考而知也我 皇上聖明首出無微不照登庸耆碩賢才彙升豈惟並無此蔽亦並未有此習然臣正及其未習也而言之設其習既成則有知之而不敢言抑或言之而不見聽者矣今欲預除三習永杜一獘不在乎外惟在乎心故臣願言 皇上之心也語曰人非聖賢孰能無過此淺言也夫聖人豈無過哉惟聖人而後能知過惟聖人而後能改過孔子曰五十以學易可以無大過矣大過且有小過可知也聖人在下過在一身聖人在上過在一世書曰百姓有過在予一人是也文王之民無凍餒而猶視以為如傷惟文王知其傷也文王之易貫天人而[猶 ]望道而未見惟文王知其未見也賢人之過賢人知之庸人不知聖人之過聖人知之賢人不知欲望人之繩愆糾謬而及於所不知難已故望 皇上之聖心自懍之也危微之辨精而後知執中難允懷保之願宏而後知民隱難周謹幾存誠返之已而真知其不足老安少懷驗之世而實見其未能夫而後欿然不敢以自是不敢自是之意流貫於用人行政之間夫而後諫諍切磋愛我良深而諛悅為容者愚己而陷之阱也耳目之習除而便辟善柔便佞之態一見而若浼取舍之極定而嗜好宴安功利之說無緣以相投夫而後治臻於郅隆化成於久道也不然而自是之根不拔則雖斂心為慎慎之久而覺其無過則謂可以少寬勵志為勤勤之久而覺其有功則謂可以少慰夫賢良輔弼海宇昇平人君之心稍慰而欲少自寬似亦無害於天下而不知此念一轉則嗜好宴安功利之說漸入耳而不煩而便辟善柔便佞者亦熟視而不見其可憎久而習焉忽不自知而為其所中則黑白可以轉色而東西可以易位所謂機伏於至微而勢成於不可返者此之謂也是豈可不戒慎而預防之哉書曰滿招損謙受益又曰德日新萬邦為懷志自滿九族乃離大學言見賢而不能舉見不賢而不能退至於好惡拂人之性而推所由失皆因於驕泰滿興驕泰者自是之謂也由此觀之治亂之機轉於君子小人之進退進退之機握於人君一心之敬肆能知非則心不期敬而自敬不見過則心不期肆而自肆敬者君子之招而治之本肆者小人之媒而亂之階也然則沿流溯源約言蔽義惟望我 皇上時時事事常存不敢自是之心而天德王道舉不外於此矣語曰狂夫之言而聖人擇焉臣幸生 聖世昌言不諱故敢[竭] （揭）其狂瞽伏惟 皇上包容而垂察焉則天下幸甚
附錄曾文正應 詔陳言疏
二月初八日奉 皇上諭令九卿科道有言事之責者於用人行政一切事宜皆得據實直陳封章密奏仰見 聖德謙沖孜孜求治臣竊維用人行政二者自古皆相提並論獨至我 朝則凡百庶政皆已著有 成憲既備既詳未可輕議今日所當講求者惟在用人一端耳方今人文不乏欲作育而激揚之端賴我 皇上之妙用大抵有轉移之道有培養之方有考察之法三者不可廢一請為我 皇上陳之所謂轉移之道何也我 朝列聖為政大抵因時俗之過而矯之使就於中順治之時瘡痍初復民志未定故 聖祖繼之以寬康熙之末久安而吏弛刑措而民偷故 世宗救之以嚴乾隆嘉慶之際人尚才華士騖高遠故 大行皇帝歛之以鎮靜以變其浮誇之習一時人才循循規矩準繩之中無有敢才智自雄鋒芒自逞者然有守者多而有猷有為者漸覺其少大率以畏葸為慎以柔靡為恭以臣觀之京官之辦事通病有二曰退縮曰瑣屑外官之辦事通病有二曰敷衍曰顢頇退縮者同官互推不肯任怨動輒請 旨不肯任咎是也瑣屑者利析錙銖不顧大體察及秋毫不見輿薪是也敷衍者裝頭蓋面但計目前剜肉補瘡不問明日是也顢頇者外面完全而中已潰爛章奏粉飾而語無歸宿是也有此四者習俗相沿但求苟安無過不求振作有為將來一有艱鉅 國家必有乏才之患我 大行皇帝深知此中之消息故亟思得一有用之才以力挽頹風去年京察人員數月之內擢臬司者三人擢藩司者一人蓋亦欲破格超遷整頓積弱之習也無如風會所趨勢難驟變今若遽求振作之才又恐躁競者因而倖進轉不足以收實效臣愚以為使有用之才不出範圍之中莫若使之從事於學術漢臣諸葛亮曰才須學學須識蓋至論也然欲人才皆知好學又必自我 皇上以身作則乃能操轉移風化之本臣考 聖祖仁皇帝登極之後勤學好問儒臣逐日進講寒暑不輟 萬壽聖節不許間斷三藩用兵亦不停止 聖見廷臣輒與之住復討論故當時人才濟濟好學者多至康熙末年博學偉才大半皆 聖祖教諭而成就之今 皇上春秋鼎盛正與 聖祖講學之年相似臣之愚見欲請二十七月後舉行逐日進講之例四海傳播人人嚮風 召見臣工與之從容論難見無才者則勖之以學以痛懲模棱罷囗之習見有才者則愈勖之以學以化其剛愎刻薄之偏十年以後人才必大有起色 一人典學於宮中囗英鼓舞於天下其幾在此其效在彼康熙年間之往事昭昭可觀也以今日之委靡因循而期之以振作又慮他日之更張僨事而澤之以詩書但期默運而潛移不肯矯枉而過正蓋轉移之道其略如此所謂培養之方何也凡人才未登仕版者姑不具論其已登仕版者如內閣六部翰林院最為薈萃之地將來內而卿相外而督撫大約皆出此八衙門此八衙門者人才數千我 皇上不能一一周知也培養之權不得不責成於堂官所謂培養者約有數端曰教誨曰甄別曰保舉曰超擢堂官之於司員一言嘉獎則感而圖功片語責成則畏而改過此教誨之不可緩也榛棘不陰則蘭蕙減色害馬不除則騏驥短氣此甄別之不可緩也嘉慶四年十八年兩次令部院各保司員此保舉之成案也雍正年間甘汝來以主事而賞人參放知府嘉慶年間黃鉞以主事而充翰林入南齊此超擢之成案也蓋嘗論之人才譬之禾稼堂官之教誨猶種植耘耔也甄別則去其稂莠也保舉則猶灌溉也 皇上超擢譬之甘雨時降苗勃然興也堂官常常到署譬之農夫日日田間乃能熟悉穡事也今各衙門堂官多 內廷行走之員或累月不克到署與司員恒不相習自掌印主稿數人而外大半不能識面譬之嘉禾稂莠聽其同生同落於畎畝之中而農夫不問教誨之法無聞甄別之例亦廢近奉 明詔保舉又但及外官而不及京秩培囗之道不尚有未盡者哉自頃歲以來六部人數日多或二十年不得補缺或終身不得主稿內閣翰林院員數亦三倍於前往住十年不得一差不遷一秩固已英才摧挫矣而堂官又多在 內廷終歲不獲一見如吏部六堂 內廷四人禮部六堂 內廷四人戶部六堂皆值 內廷翰林兩掌院皆直 內廷在諸臣隨侍 御園本難分身入署而又或兼攝兩部或管理數處為司員者畫稿則匆匆一面白事則寥寥數語縱使才德俱優曾不能邀堂官之一顧又焉能達 天子之知哉以若干之人才近在眼前不能加意培養甚可惜也臣之愚見欲請 皇上稍為酌量每部須有三四堂不入直 內廷者令其日日到署以與司員相砥礪翰林掌院亦須有不直 內廷者令其與編檢相濡染務使屬官之性情心術長官一一周知 皇上不時詢問某也才某也直某也小知某也大受不特屬官之優劣粲然畢呈即長官之淺深亦可互見旁考參稽而八衙門之人才同往來於 聖主之胸中彼司員者但令姓名達於 九重不必升官遷秩而已感激無地矣然後保舉之法甄別之例次第舉行乎舊章 皇上偶有超權則楩囗一升而草木之精神皆振蓋培養之方其略如此所謂考察之法何也古者詢事考言二者囗重近來各衙門辦事小者循例大者請 旨本無才猷之可見則莫若於言考之而 召對陳言 天威咫尺又不宜喋喋便佞則莫若奏摺考之矣 國家定例內而[九卿 ]科道外而督撫藩臬皆有言事之責各省道員不許專摺謝恩而許專摺言事乃十餘年間九卿無一人陳時政之得失司道無一摺言地方之利病相率緘默一時之風氣有不解其所以然者科道間有奏疏而從無一言及 主德之隆替又無一摺彈大臣之過失豈君為堯舜之君臣皆稷契之臣乎一時之風氣亦有不解其所以然者臣考 本朝以來匡言 主德者孫嘉淦以自是規 高宗袁詵以寡慾規 大行皇帝皆蒙 優旨嘉納至今傳為美談糾彈大臣如李之芳參劾魏裔介彭鵬參劾李光地厥後四人皆為名臣今亦傳為美談自古直言不諱未有盛於我朝者也今 皇上御極之初又 特詔求言而 褒答倭仁之諭臣讀臣讀之至於忭舞感泣此誠太平之象然臣猶有過慮者誠見我 皇上求言甚切恐諸臣紛紛入奏或者條陳庶政頗多雷同之語不免久而生厭彈劾大臣懼長攻訐之風又不免久而生厭臣之愚見願 皇上堅持 聖意借奏摺為考核人才之具永不生厭斁之心涉於雷同者不必交議而已過於攻訐者不必發鈔而已此外則但見其有益初不見其有損人情狃於故常大抵多所顧忌如 主德之隆替大臣之過失[非 皇上再三誘之使言誰肯輕冒不韙如藩臬之奏事道員之具摺雖有定例久不遵行]非 皇上再三迫之使言又誰肯立異以犯督撫之怒哉臣亦知內外大小囗言並進即浮偽之人不能不雜出其中然無本之言其術可以一售而不可以再試 朗鑑高懸豈能終遁方今考九卿之賢否但憑 召見之應對考科道之賢否但憑三年之京察考司道之賢否但憑督撫之考語若使人人建言參互質證豈不更為核實乎臣所謂考察之法其略如此三者相需為用囗行不悖臣本愚陋頃以議禮一疏荷蒙 皇上天語褒嘉感激思所以報但憾識見淺薄無補萬一伏求 皇上憐其愚誠俯賜 訓示幸甚
兩公奏疏如日月經天江河行地使人百讀不厭正續文編雖曾選收不妨並存以誌景仰香隱
