一請先定辦法以立基址也中國之患在乎事無定論往往以一人以為是而事已舉行一人以為非而事又中變甚至一官有一官之政令雖前任之良法美意苦心經營一經後任更張不難全功盡棄西人所以笑我辦事之游移無定也今鐵路工程重大若不先定辦法垂為經制將來一有浮言不難中止雖有富強之策苦於每廢半途伏查外洋國有大政一經議院議定國王允從則事終要於必成官雖易而事終不易此所以每辦必成也愚謂應請 奏明此項鐵路永為中國自強之圖不容再有異議貽笑外人目前仍用官督商辦之法設立公司招商集股聽該公司獨行若干年不准別家添設萬一 國家欲停止或收回亦須照原本償還並給官利凡鐵路經行地方不准民人阻撓地方官須加保護聽該公司任便購地招股購料倘遇用兵運餉亦須加以津貼如此明白宣示大信則天下商民始克踴躍入股而不致觀望不前矣此蓋鐵路開宗明義第一章也
一請繞道上游以渡黃河也竊計造鐵路非難而渡河為難若中國之鐵路則以渡黃河為尤難蓋黃河時有變遷甚或潰決千里改道他行且水溜沙浮建橋尤難立柱若造掛橋則河岸易崩計非數百萬金不辦且亦難保其經久故必擇上游岸堅河窄之處建橋為一勞永逸之計此係一成不易之辦法惟在滎陽渡河雖河流不患遷移但查由信陽至滎陽必須過鄭州之境該處為前年決口地形之低不待測量而知竊料黃河下流之口門愈塞則上游之潰決愈西如由清江而蘭儀而銅瓦箱而開封而鄭州皆漸決漸西故宜早相地勢以避將來之險愚謂應在新鄭分路直達密縣徑抵滎陽繞出鄭州之境則旁山麓而行地勢尤高永無淹沒之患以道里許併省滎澤一程說者謂鐵路建於山地比平地尤宜蓋山路地堅取石尤易祗須削高填低則路基立成若在平地低區而欲築高鐵路不為水淹計非數百萬石料土方不可則工程大費矣
一請勘明道里先設電線也凡鐵路必與電線相輔而行沿途傳電通問方免意外之虞如上年天津鐵路兩車相擊致斃多人即是無電之弊今漢口至京尚未一律設線而沿途履勘道里形勢本須插標作記不如隨勘隨即立桿掛電每隔若干里即立一報房為電學生司報之處將來委員督工匠役舖路營勇駐劄均有所依傍借電路為鐵路之先驅則方向定而指歸一矣議者謂由漢口至信陽山路崎嶇工程倍費若取道襄樊路勢較平若循漢江而上貿易尤盛轉運機器鐵軌木石等料運費大廉此亦可備一說但愚謂開路總宜取徑若繞道襄樊支河紛歧必須建造鐵橋多座工程太費囗每日迂途數百里即費煤不貲若在襄樊以東地勢若漢江下游亦恐有隄囗之虞囗由南陽新野入豫盡是山路比信陽尤為崎嶇不如仍循驛路正站為穩也
一請保定官利以資招股也中國自礦股一敗以來上海傾倒銀號多家十室九空喪資百萬天下視為厲階再有言及集股者無不匿笑掩耳而走近來如漠河金礦貴州鐵礦上海織布天津鐵路皆在上海招股百無一應者何也則以中國凡百公司無一不招股無一曾得法招股時官則代為張皇股散時官則付之不問是以視為畏途而不敢再蹈覆轍耳愚謂西洋各國凡辨重大工程為官力民力所不能辦者聽民糾集股分國家讓以各種利益且為保利若干分虧則官為賠補多則官取盈餘故雖數百萬金咄嗟可辦若中國能仿照此法 奏定國家保利一分每年由官給發則人人倚信而集股自易矣如此方能不動國帑不借洋債而鐵路辦成若欲專倚官本辦成官路則將來流弊無窮雖聖人亦無以善其後也
一請暫借商囗以當國債也查西洋各國凡遇大工大役無不借國債以經營負債愈多亦國勢愈穩遇有外侮兆民無不解囊輸餉特不可借外國之債受其盤剝而授以太阿耳惜中國未開此例是以遇有兵荒河患輒以開捐例為得計徒令名器愈濫而吏治愈淆其取償於侵上削下者更百倍於國債之利近日顧中國雖無國債且樂借洋債矣聞公私貸洋人之銀不下二千餘萬每年輸利不下二百萬殊為漏囗令欲大開鐵路如不借洋債則不能集事如借洋債則貽累無窮愚謂中國究未嘗無財何必仰人鼻息受其挾制不如先借商囗為漸開國債地步由藩運兩司糧道關道等各認借若干萬加以印票定以限期指明何項公囗為抵由各州縣向鹽商紳富匯號典商分頭勸借每年認利若干作正開銷即由地方官按期給利晷刻不逾其勸借多者經勸之州縣及鹽商紳富優予獎勵則不崇朝而國債辦成矣且此例一開預留 國家異日緩急之途倉卒用兵之費當亦未雨綢繆之計也
一請印發鈔票以代現銀也元明以鈔票為虐政者則以一紙空券欲抵巨萬現銀情同誑騙也西國以鈔票為便民者則以有一萬之銀始發一萬之票無絲毫折扣也鈔票之行不行其關鍵全在於此如民情不信則雖臨以君上之威而無濟如民情倚信則雖商賈之票而亦通行今中國鈔票之法雖廢而西號之匯兌商民之期票反能彼此流通近且沿海各口反用美國匯豐等銀行鈔票以代現銀更覺相形國家[見] （兌）絀此無他外國現銀均存諸銀行為根柢而出鈔票以為憑券省匯兌之煩則其利皆歸國中國則官項皆存諸庫徒為吏胥挪盜之資甚可惜也似宜集西商票號數十家聽其每省公開一銀行准其造鈔票鑄銀幣一切章程聽商人自議 國家不過竭力維持將藩運道關各庫現銀均發出營運以取利如京餉解囗賦稅錢糧不分鈔票銀幣一律可以上兌部吏藩庫不准絲毫扣折為難則鈔票有根可取處處通行矣其製造鈔票之法須用西國機器則花紋精緻而紙張異樣奸徒不能倣造矣又有暗碼花押雖洋人代造偽票亦一望而知不難立刻破案有百萬之銀復有百萬鈔票則財力騰出一倍而辦理鐵路從容矣
一請開辦煤鐵以資造軌也伏查鐵路非煤不行而車軌非鐵不可中國礦產雖多但用土法開採鎔鍊終不及西人機器之精然使本地無礦而採諸遠方仍不合算兩湖素稱煤鐵之區從前寶慶衡州之鐵廣銷江浙等省就湖北言之如武昌大冶興國荊門當陽等處在在產煤產鐵光緒二年曾有英國礦郭師敦遍歷楚疆勘尋礦脈據稱湖北之鐵推武昌興國為最湖北之煤以荊門州當陽為最其大冶鐵質曾化分得六十三分興國鐵并含錳養可以鎔鍊成鋼化分有六十一分其當陽之煤火氣升騰適合化鐵鎔爐之用荊門之煤則并可以造白煤與英煤無異該數處距漢口非遙水路本通有鐵路則轉運更易運價更廉大足濟本省開辦鐵路之用愚謂湖北煤鐵土產既饒且比清平化定孟縣之產取材近而運費省似宜就近開採以資鐵軌供鐵路之用則工本省而成效速矣
一請預買旁地以收原租也竊聞外洋建造鐵路地價甚昂故其經費以購地為大宗然地價既昂則路旁之餘地亦因之而貴聽人建棧取租大可獲利故西人之善賈者一聞新開鐵路即相擇形勢爭買路旁之地以圖收取厚租然使此鐵路不開則田價不能驟昂造屋亦無人顧問故平心論之此項利益應歸鐵路公司所得方為持平愚謂應另立租地公司名目即從鐵路公囗提出數十萬金專為買地之用擇城市碼頭貿易熱鬧之區相度形勢擇便購買建造棧房開設店鋪以供百工居肆之需凡鐵路初造之際公司往往分利甚微如以地租之厚利以挹注分司之不足則公司有恃無恐立於不敗之地矣西人近在上海即用此法買地造屋取租以收厚利似亦當仿其意也
一請調勇築路以助大工也古今蠹國耗財之事不一端而尤以養兵為最大之費無窮之壑論者謂兵可百年不用不可一日不備然使養之者百年而用之者僅一旦已不合算若養之百年而并不得一日之用亦安用此耗國之物哉乃 本朝養綠營額兵六十餘萬而粵捻回匪之亂竟未收一卒一騎之用此亦可以變計已今縱不敢如晉武之銷兵亦當如府兵之改制與其養一不能戰陣之兵不如養一猶能工作之勇與其飽暖而使之驕不如工作以勞其力愚謂宜仿古人屯田之法設為屯工照湖北擬開鐵路之地每百里設立一屯派定地段責令其採取木石開築路基高者卑之卑者平之俾成一律坦途則鐵路之基址已成六七然後安設鐵軌直一轉移間耳凡某營某哨承築之路如果堅平合式則分別獎賞保舉功名且核其工價割股分以酬之作為該營之犒賞其中有從前湘淮舊部立功將士身經數百戰者即留在該公司充哨巡管車之役俾得優膳終身免得流入匪類萬一有警立可招募成營矣昔德人破法凡將弁曾在行間立功者皆派在公司充司巡之任似亦可仿其意而為之也
一請試行小輪以利轉運也凡轉運貨物陸路運囗更貴於水路不止倍蓰水路而有輪船轉運則貨物之成本可輕於土貨之銷場尤利中國外海長江之利既為洋人所奪莫可挽回惟有廣造淺水小輪推行內地則洋船不能追而入而利可獨操矣乃兩湖輿情深惡洋人不容洋船闌入一步然而我中國所自設之小輪無也特恐積習相沿莫可驟挽莫如陰用轉移愚謂不如先造中國式之小輪船但用其汽機鍋爐螺輪等件藏於艙底上則仍用滿江紅江船之式或即用長龍杉板等式則楚人習見不驚矣且近日有某營官創造火輪囗船其囗通即藏在艙底噴出無聲敵人又不能瞭望樊人以為獨得之秘不若即仿其式以造淺水小輪試行於襄楚荊宜長沙衡湘一帶先運文報由洞庭湖以抵常德則貴州之文報通矣由宜昌以抵夔重則四川之驛遞通矣由襄陽以拘商州之龍駒寨則陝西之文報通矣苟人人稱便處處可通然後推廣其例准搭客搭貨鐵路恃支路為來源有小輪以濟支路之窮則鐵路之客貨常盈而轉運貨物源源不絕矣
一請多開支路以攬利權也凡樹木僅有正幹而無旁支則其樹必漸萎凡水道僅有經流而無支河則其河亦易淤鐵路之理亦亦然若但有幹路而無支路則貿易必不旺商旅必不多其勢即難以持久今自漢口至京都迤長二三千里途中貨客行短站者較多而行長站者少若有支路客有上下貨有起落彼此相勻愚謂每段幹路至少須添支路二條如由漢口至信陽州為第一段則應分支路二條一由光山固始出六安以載茶葉繞廬郡以達浦口為下游運漕之路一由應城京山安陸出荊門當陽以運煤鐵如有餘力再由宜昌開至夔州重慶為入川之路若第二段左支應由洛陽入關直達西安其右支應由開封歸德以抵清江此路沿黃河南岸與幹路一經一緯綰轂中原亦可名為幹路第三段右支應由邯鄲廣平以達東昌為山東入京之鐵路左支應由澤潞以抵太原兼運平定孟縣之鐵再由太原至忻代繁昌折而東以達涿州與幹路相接歸并入京之大道即為第四段之右支第四段之左支則應由遵化欒州通至山海關以接東三省之驛路如此天下大局若網在綱四通八達商務工務漕務無不呼應靈通則氣局振而收回中國利權不少矣
一請津助鄰礦以資協濟也中國自議開礦以來雖各省紛紛舉辦而迄無一成惟開平一礦稍有成效近則徐州之利國[貴] （青）州之青溪皆議用西洋之機器採煤鍊鐵然因貲本不敷時停時作但聞其所購機器實係西洋最精之品價值亦昂大半轉運來華其總辦貴州礦務為潘道露素精化學兼諳英國別色麻鐵鋼之法擬由粗鐵鍊成精鋼一切鍊鋼機器亦皆完備其徐州礦雖機器未來而鐵質甚精曾由徐守建寅亦用西國木炭鍊鋼之法鍊成鋼囗一尊解往北洋試驗該兩礦所產之鐵可以鍊鋼確有明驗若聽其中止未免可惜愚謂該兩礦雖在隔省而同為中國自強之圖誠能奏撥公囗協助其成每礦借以貲本若干責成其造成鐵軌若干彼此立存合同定以期限一如向洋廠訂買之法如逾限不交而責承辦之人補賠如此一經激勵則不買洋鐵而自能造成鐵軌不難矣
