应事三（二）
应事三（二）
抚字三之二（共十九条）
农桑三之三（共三十条）
催科三之四（共二十八条）
抚字三之二（共十九条）
无逸曰文王自朝至于日中昃不遑暇食用咸和万民
君牙曰夏暑雨小民惟曰怨咨冬祁寒小民亦惟曰怨咨厥惟艰哉思其艰以图其易民乃宁
周礼大司徒以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰恤贫五曰宽疾六曰安富
大学曰民之所好好之民之所恶恶之此之谓民之父母
表记曰岂以强教之弟以悦安之民皆有父之尊有母之亲如此而后可以为民父母矣 【右上五条】
召信臣为上蔡长视民如子改南阳太守其治如上蔡时
朱邑为桐乡啬夫廉平不苛以爱利为行未尝笞辱人存问孤老吏民爱敬之
儿宽迁左内史既治民劝农桑缓刑罚理狱讼卑体下士务在于得人心择用仁厚士推情与下不求声名吏民大信爱之
刘虞为幽州牧先是幽部应接荒外资费甚广岁常割青冀赋调以足之时乱委输不至而虞敝衣绳履食无兼肉务存宽政劝督农桑开上谷胡市之利通渔阳盐铁之饶民悦年登谷石三十青徐士庶避难归虞者百余万口虞皆收视温恤为安生立业人皆忘其迁徙焉
王宏为汲郡太守抚百姓如家耕桑树艺屋宇阡陌莫不躬自教示曲尽事宜
朱邑为桐乡啬夫廉平不苛以爱利为行未尝笞辱人存问孤老吏民爱敬之
儿宽迁左内史既治民劝农桑缓刑罚理狱讼卑体下士务在于得人心择用仁厚士推情与下不求声名吏民大信爱之
刘虞为幽州牧先是幽部应接荒外资费甚广岁常割青冀赋调以足之时乱委输不至而虞敝衣绳履食无兼肉务存宽政劝督农桑开上谷胡市之利通渔阳盐铁之饶民悦年登谷石三十青徐士庶避难归虞者百余万口虞皆收视温恤为安生立业人皆忘其迁徙焉
王宏为汲郡太守抚百姓如家耕桑树艺屋宇阡陌莫不躬自教示曲尽事宜
公孙景茂为道州剌史好单骑巡人家阅视百姓产业有修理者于都会时褒扬称述如有过恶随即训导而不彰显由是人行义让有无均通男子相助耕耘妇人相助纺绩如一家之务
韦景骏为肥乡令方河南比饥身巡闾里劝人通有无教导抚循县民独免流散
殷侑文宗时为昌义节度使时痍荒之余骸骨蔽野城里生荆棘侑单身之官安足粗淡与下共劳苦以仁惠为治岁中流户襁属而还户中滋饶廥储盈腐上下便安
郭禹僖宗时为荆南留后兵荒之余止有十七家禹励精为政抚集凋残通商务农晚年殆及万户时藩镇各务兵力相残莫以养民为事独华州剌史韩建招抚流散劝课农桑时人谓之北韩南郭
陈良翰知瑞安县俗颇强梗难治或劝其厉威严以弹治之公叹曰县令字民之官爱之如子犹惧不蔇况奋其武怒以慑威之彼亦何所恃耶
真德秀知潭州罢榷酤除斛面米申免和籴以苏其民立惠民仓五万石使岁出粜又易谷九万五千石分十二县置社仓以徧及乡落立慈幼仓及义阡诸军营中病者死未葬者孕者及嫁娶者俱赡给有差 【右中十一条】
程子曰为民立君所以养之也养民之道在爱其力民力足则生养遂生养遂则教化行而风俗美故为政以爱养民力为重也
朱子曰为政者当顺五行修五事以安百姓若赈济于饥荒之余从饶措置得善所惠者终不济事
东莱吕氏曰大司徒以保息六养万民三曰振穷四曰恤贫六曰安富后世之政自谓抑强扶弱者果得先王之意与 【右下三条】
昱按抚字者牧民之大政如劳来安辑之方衣食居处之宜以至恤患送终皆其务也今此所载独取泛言抚字者余则散见于农桑防御小民困穷诸类观者并而考之则抚字之道始备而抚字之务可举也
农桑三之三（共三十条）
定之方中曰灵雨既零命彼倌人星言夙驾说于桑田
甫田曰今适南亩或耘或耔黍稷薿薿攸介攸止烝我髦士
孟子曰五亩之宅树墙下以桑匹妇蚕之则老者足以衣帛矣五母鸡二母彘无失其时老者足以无失肉矣百亩之田匹夫耕之八口之家可以无饥矣 【右上三条】
龚遂守渤海齐俗奢侈好末技不田作乃躬率以俭约劝民务农桑令口种一树榆百本薤五十本葱一畦韭家二母彘五母鸡民有带刀持剑者使卖剑买牛卖刀买犊曰何为带牛佩犊春夏不得不趋田亩秋冬课收敛益畜果实菱芡劳来循行郡中皆有蓄积吏民皆富实狱讼止息
召信臣为南阳太守好为民兴利务在富之躬劝耕桑出入阡陌止舍离乡亭稀有安居时行视郡中水泉开通沟洫起水堤阏凡数十处以广灌溉岁岁增加多至二万顷民得其利畜积有余又为民作均水约束立石于田畔以防分争
崔实为五原太守郡土宜麻枲而俗不知织绩民冬月无衣积细草而卧其中实至斥卖储峙为作纺绩织纴綀缊之具以教之民得免寒苦
赵过为搜粟都尉教民为代田一亩三畎岁易其处故曰代田每耨辄附根根深耐风旱其耕耘器皆便巧用力少而得谷多民皆便之
杜畿拜河东太守渐课民畜牸牛草马下逮鸡豚犬豕皆有章程百姓劝农家家丰实复兴教化
秦彭为山阳太守兴起稻田千顷每于农月亲度顷亩分别肥瘠差为三品各立文簿藏之郡县于是奸吏局蹐无所容诈后诏以所立条式颁下郡县
任延为九真太守郡俗以射猎为业不知牛耕民尝告籴交趾每至困乏延乃令铸作田器教之垦辟田畴岁岁开广百姓充给
杜诗为南阳太守政治清平兴利除害修治陂池广拓土田郡内比室殷足时人方之召信臣
王景迁庐江太守百姓不知牛耕致地方有余食常不足郡界有孙叔敖所起芍陂稻田景乃驱吏民修起芜废教用犁耕由是境内丰给遂铭石刻誓令民知禁及训令蚕织为作法制皆着乡亭
郑浑为京兆尹迁守沛郡郡界下湿水潦百姓饥乏浑兴陂池开稻田郡人皆以为不便浑曰地势污下宜灌溉终有鱼稻经久之利此丰民之本也遂躬率吏民兴功一冬而成比年大收顷亩岁增租入倍常民赖其利刻石颂之号曰郑陂转山阳郡下百姓苦乏材木乃课树榆为篱益树五果树皆成藩五果丰实材用饶足朝廷下诏称述
杜纂常山人试郡太守转清河内史劝课农桑躬自检视勤者赏以物帛惰者加以罪谴
陶侃都督荆雍益梁诸州军事所至劝农耕稼尝出游见人持一把未熟稻侃问用此何为人云行道所见聊取之耳侃大怒曰汝既不佃而戏贼人稻执而鞭之
戴叔伦守抚州民岁争灌溉为作均水法俗便利之
桓宣镇襄阳招怀初附简刑罚畧威仪劝课农桑或载鉏耒于轺轩亲帅民芸获
魏太子晃总百揆课民稼穑使无牛者借人牛而为耘以偿之凡耕二十亩而耘七亩大畧以是为率使民各标姓名于甲首而知其勤惰
唐临为万泉丞有轻囚久系方春农事兴临说令可且出囚使就农不许后令疾临悉令归与之约囚如期还
敬晖为卫州剌史时闻突厥默啜欲寇河北诸州争发民修城晖曰吾闻金汤非粟不可守奈何舍收获而事城郭乎罢使归农百姓大悦
刘仁轨为栎阳丞上将幸司州校猎仁轨上言大稔未获使农民供猎事治道葺桥动费一二万工愿少停旬日则公私俱济矣上悦赐玺书嘉纳迁新安令
沈瑀为建德令教民一丁种十五株桑四株杮及梨栗女子丁半之人咸欢悦顷之成林
张全义为河南尹出见田畴美者辄下马与僚佐共观之召田主劳以酒食有蚕麦善收者或亲至其家呼出老幼赐以茶果衣物民闲言张公不喜声伎见之未尝笑独见佳麦良茧则笑耳有田荒秽者则集众杖之或诉以乏人牛乃召其邻里责使助之
张咏尹崇阳尝坐城门下有里人负菜而归者问何从得曰买之市公怒曰汝居田里不自种而食何惰耶笞而遣之县民以茶为业公曰茶利厚官将榷命拔茶而植桑后榷茶他县皆失业而崇阳之桑巳成为绢岁万匹
范纯仁知襄城民素不事蚕织纯仁患之因民有罪而情轻者使植桑于家多寡随其事之轻重使按其植荣茂与除罪自此人得其利
曾巩通判越州州经饥荒之后民无种粮出钱易粟五万贷民为种粮使随岁赋入官农事赖以不乏
明道先生为邑会岁大旱麦苗且枯先生教人掘井以溉一井不过数工而所灌数亩阖境赖焉又为上元簿摄令事时江南稻田赖陂塘以灌盛夏塘堤大决计非千夫不能塞法当言之府府禀于漕司然后计工调役非月余不能兴作先生曰如是苗槁久矣民将焉食救民获罪所不辞也遂发民塞之岁则大熟 【右中二十四条】
苏氏绰曰春耕夏耘秋收三时者农之要月也若此三时不务省事而令人废农者是绝人之命驱以就死然单劣之户及无牛之家劝令有无相通使得兼济三农之隙及阴雨之暇又当教人种菜植果艺其蔬菜修其园圃畜育鸡豚以备生生之资以供养老之具
胡氏曰农者天下之大本军国之用无不资焉惟知王道者乃知恤农假仁者次之恃力鏖兵者多不经意
齐东张氏曰劝农时因行治视其辍工废业者切责之远近闻之必知自励也尝见世之劝农者先期以告鸠酒食候郊原将迎奔走络绎无宁葢数日骚然也至则胥吏僮卒杂然而生威赂贻征取下及鸡豚名为劝之其实扰之名为优之其实劳之嗟夫劝农之道勿夺其时而巳繁文末节当为畧之 【右下三条】
催科三之四（共二十八条）
孔子曰时使薄敛所以劝百姓也
哀公问于有若曰年饥用不足如之何有若对曰盍彻乎曰二吾犹不足如之何其彻也对曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足
孟子曰有布缕之征粟米之征力役之征君子用其一缓其二用其二而民有殍用其三而父子离 【右上三条】
儿宽为左内史收租税时裁阔狭与民相假贷以故租多不入后军兴左内史以负租当免民恐失之输租襁属课更以最
杨津为华州剌史先是官受调绢尺度特长吏缘为奸百姓苦之津悉令依公尺其输物尤善者赐以杯酒劣者亦为受之但无酒以示耻于是输者竞劝更胜于旧
苏琼守清河蚕月颁下丝绢度样于部内其兵赋次第并立明式至于调役事必先办郡县吏长恒无十枚稽失当时郡县无不遣人访其政术
王仲舒为婺州剌史徙苏州调赋常与民为期不扰自办
崔衍守虢州州居陕华闲而赋数倍入衍白太重裴延龄领度支方聚敛私谓衍前剌史无发明公当止衍不听复奏州郡多岩田
又邮传剧道属岁无秋民举流亡不蠲减租额人无生理臣见长史之患在因循不闻不患陛下不忧恤也患申请不实不患朝廷不矜贷也德宗是其言为诏度支减赋
韦温为陕虢观察使民当输租而麦未熟吏白督之温曰使百姓货田中穗以供赋可乎为缓期而赋办
韦澳改京兆尹帝舅郑光主墅吏积年不输官赋澳逮系之宣宗曰郑光甚爱之何如对曰如此则是陛下之法独行于贫户耳上曰痛杖而贷其死可乎澳归杖之督租足乃释
顾少连以登封簿进京兆尹先是京师租赋厚薄不一少连以法均之
明道先生为上元簿美田为贵家富室以厚价薄其税而买之小民苟一时之利久则不胜其弊先生为令画法民不知扰而一邑大均又令晋城民租常移近边载往则道远就籴则价高先生择富民之可任者预使购粟边郡所费大省民力用纾又先时民惮差役役及则互相纠讼乡里为仇先生尽知民产厚薄第其先后按籍而命之无有辞者又知扶沟畿邑田税重朝廷岁常蠲除以为惠泽然而良善惮督责而先输逋负获除者皆顽民也先生为约前科获免者今必如期而集于是惠泽始均
范仲淹帅陕西时夏人初叛天下苦于兵自陕以西尤甚吏缘侵渔调发促迫民至破产不足往往经溺以死公语其人曰吾不能免汝可使汝不劳耳乃为之区画计较量物有无贵贱道里远近宽其期会使以次输送由是物不踊贵牛车刍秩宿食往来如平时而吏束手无所施民比他州费省十六七
张戬为令时灵宝采梢岁用民力久为困扰君至访其利害纤悉得之乃计一夫之役采梢若干以计其直请命民纳市于有司而罢其役止就河濡为场立价募民采伐以给用言于郡守监司皆不之听后为御史言之朝廷行之竹监
朱光庭为垣曲令他邑敛青苗钱类以严取办君不笞一人而输以时足
刘绚为长子令邑俗淳古而公又诚爱公家负逋不施棰楚以期而集有一夫贫甚自言未有以偿君恻然为宽其期乡遂以代输终其去不笞一人岁旱田税当蠲十七八府遣官覆视所蠲才二三君力争不能得乃封还其榜请改之不听民诣阙诉诏通判躬按卒得如君言富文忠公尝曰刘绚古县令也
马伸为郫县丞会郡纳冬米守以委先生辞以多弊不可为守问其故先生曰弊之大者由诸司吏人封抄拒之则祸速守曰既知其弊尚何辞先生至场中则诸色人纷然丰饮食玩好文饰美女凡可以蛊訹者无所不至苟一堕计中则束手受制先生尽逐之严察吏卒不容纤芥负米至者畧无留滞于是蜀人称咏万口一辞
熊克知诸曁县越帅课赋颇急他邑率督趣以应克曰吾宁获罪不忍困民他日府遣幕僚阅视有无时方不雨克对之泣曰此岂催租时耶
陈良翰为邑催科不下文符第揭逋户姓名通衢为之期日民乐于不扰如期而集
黄震论役法惟核民产业不使下户受抑于上户
苏颂知江宁县每因治诉旁问邻里丁产多寡悉得其详一日召乡老更定户籍民有占产不实者必曰汝家尚有某丁产何不自言相顾而惊无敢隐者
崔与之宰新城开僖用兵军需苛急公悉以县帑收市一毫不取于民和籴令下公依时直躬自交受令民自槩不扰而办又以抚字寓之催科酌道里为信限悉蠲浮费民造庭下东庑交钱西庑纳钞未完无泛比巳完无泛追不一棰而赋办 【右中十九条】
陆氏曰蚕事方兴巳输缣税农工未艾遽敛谷租上司之绳责既严下吏之贪暴愈促有者急卖而耗其半直无者求假而费其倍酬
邵子因门人故友居州县者苦新法之苛急欲投劾而去曰此正贤者所当尽力之时新法固严能宽一分则民受一分之赐矣投劾何益耶
朱子曰友人陈元滂道吏部许公言曰吾作县有八字法开收人丁推割税产此可谓知为政之本者
又曰僊游故相叶公之为县月计所需令民以渐送县故县帑无余积而月解无余欠人甚便之窃计郡计既宽正当法此稍宽县道之输亦公私之利也
吕氏本中曰当官处事常思有以及人如科率之行既不能免便就其闲求所以便民省力不使重为民患其益多矣
西山真氏曰簿书乃财赋之根柢财赋之出于簿书犹禾稼之出于田亩也故县令之于簿书当如举子之治本经近世不然虽秋夏之簿未尝不置然为宰者罕曾亲阅则所用以催科者乡司之草簿而巳彼平时飞走产钱出入卖弄无所不至若据其草簿以催科则指未纳为巳纳巳纳为未纳皆惟其意所欲官赋之陷失人户之被扰皆由于此若用歙县之法则各都之纳有欠无欠一目了然故尝以为催科之权在己而不在吏则不扰而办在吏而不在己则扰而不办葢谓此也今属县财赋之不办大抵由其不能用歙县之法 【歙县之法措置夏税秋苗以一都为一簿与诸保长相约每日引三四都某都以某日当限自近而远谓如初一日引第一第二第三都初二日引第四第五第六第七都至十四日而诸都毕又十六日再轮至二十九日而毕其簿常置堂宅中闲暇辄一翻阅至日某都当限则携是簿以出令保长当厅囗箱知县据案令乡司当厅比销即与押字而保长者即出无稽留之苦无引长之费安得不如期以来又虑诸厅期限之不同又关会诸厅限日悉同保长以一日在县了诸厅之限即丅乡催科每半月纔一到县为力不烦得以从容办事又隆兴人户多委掌揽输赋而掌揽不以时纳有宰措置每都出一青册每板开税户二名第一行书某人户第二行书干事人三字第三行书掌揽人三字从本都保长转至税户取会如系自纳即于第一行书自纳或委干事人纳即于第二行书其姓名在何处居或委掌揽人纳即于第三行书其姓名在何处居诸都人户税赋无不知其去著者于催科为尤便潭州诸县皆有掌揽籍愿为掌揽者入状召保仍抵产乃许充应无诡名之弊无私下掌揽而名不在官之弊无公吏罢役人等冒充之弊此又一法也右下六条】
