第1章 序

政事之端、纠纷万绪、不离乎吏户礼兵刑工、六曹之所掌、其所以布教施、令达上行下之文、一代自有程度、垂诸令甲、颁之薄海内外较若画一、无或差忒、受其成而考核事实、定其可否者、宰相尚书之职、而考其事所由起、则莫不肇端于州县、故有司百职、惟州县为可为、以其近民而得行其志也、亦惟州县为难为、以其事杂而弊窦易滋也、近世之士、稽古而不通今、身登仕籍、端坐堂皇、吏日抱尺许厚牍以请判、据案署尾、茫然不知其中为何事、而黠者乘之以因缘为奸、治术之颓废、由来亦巳久矣、予甚悯其所为、曾手辑吏牍程序各种、栞之于滇南藩署、命之曰牧令须知、以告世之学仕者、比以行箧所带无多、复续栞于晋、并增列居官莅政各论、刻既竣、客有执卷以难之者曰、愚闻为政以心不以迹、故单父鸣琴而治、淮阳卧而亦洽、若簿书钱谷、特吏胥之能事耳何仆仆不惮烦若是、予闻之蹙然曰噫客何论之傎也、三代而下、世风不古、诈伪滋多、科条亦因以日密、虽尧舜复生、不能无为而化、汉以尚吏而治、晋以清谈而败、时势然也、况迹乃为心之所寓、诗书者圣贤之迹也、政刑者德礼之迹也、即其迹可以推其心、未有废其迹而独师其心者、我朝囗厯代之成法、参酌损益、一字一牍、皆有程序、其中杜渐防微厘奸剔蠹、莫不寓有深意、所谓道揆法守者、其在斯乎、有司苟能体立法之初心、随事考察、奉行惟谨、虽由此以臻郅治无难诸葛武侯名世才也、于军兴倥偬之时、日夜手治官文书、决十以上、皆亲阅之、欧阳文忠公大儒也、其令夷陵时、无书可读、日取破烂案牍读之、得尽知人情物理、后来相业、自谓得力于此、今之人无昔人之才识、而鄙簿书钱谷为不屑道、居其位而不知其职、食其禄而不知其事、一委之于幕客吏胥、其何以为政、且如客所言、周礼所载、如六职六联八成七事之属、亦与今时之条例无殊、若酰醢盐浆之所司、轮舆桃治之所掌、琐屑备至、独非其迹耶、而万古称为论政之经、客今以吾为仆仆不惮烦噫客何论之傎也、语未竟、客色怍舌卷而退、即书之以为序云、光绪十有八年岁在壬辰秋仲扎库木他塔拉氏刚毅书于粤东节署来都