三、对策和建议
（一）加速产业结构调整升级，增强外向型企业整体实力
按照“五优一新”产业集群发展规划的年度实施计划，加快推进重大项目建设，积极落实国家实施钢铁、汽车、石化、有色、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等重点产业振兴规划，结合宁夏实际，制订相关产业升级改造规划及方案。利用商务部、财政部支持进出口结构调整和促进外贸发展的政策措施，促进产业优化升级，推动粗加工产品向精深加工产品转变，不断提高企业和产品的国际竞争力。加大对铁合金、电石、焦炭、水泥等行业的结构调整力度，要通过差别电价、产业政策等经济、法律手段，提升行业技术装备水平，淘汰落后产能，积极鼓励有实力的外向型龙头企业加大兼并重组力度，提高产业集中度，延长产业链条，形成竞争优势，改变长期以来行业低水平恶性竞争的局面。围绕枸杞、羊绒、马铃薯、红枣、葡萄、生物医药、能源化工、新材料等优势特色产业，切实搞好区域布局及发展规划，开展技术创新工程，拉长产业链，培育和壮大加工销售、出口龙头企业，积极推动特色优势产业市场竞争力的提高。同时，研究企业转型的相关优惠政策，鼓励中小企业、应淘汰的落后产能企业加快转型，进入“五优一新”产业配套和设施农业领域，推动形成龙头产业优势突出、中小企业配套完善的产业集群发展模式。培育和发展具有自主知识产权的市场品牌，不断增强企业核心竞争力，实施“走出去”战略，以资源和市场为重点，引导和鼓励具有比较优势、有较强实力的各类企业“走出去”，积极发展境外加工贸易和资源开发，提高宁夏利用两个市场两种资源的水平。
（二）拓宽融资渠道，加快外向型企业科研开发步伐
实施“科技兴贸战略”，加大以外向型企业产学研相结合的技术创新体系建设力度，开放共享科技资源和科研平台，重点抓好新材料和生物医药两大高新技术产品出口基地建设，培育高新技术出口产品集群。加强对外向型中小企业技术创新的支持，发挥高新区在区域经济增长中的作用。充分利用国内外的科技资源，鼓励外向型企业引进制约自主创新的关键技术、知识产权和关键零部件，支持企业开展消化吸收和集成创新，加快提升创新能力。加大科技对产业结构优化和产业技术升级的支撑力度，推动高新技术及产业发展。
（三）大力发展会展经济
50大庆以来，自治区大力改善商务展馆设施，为各类企业产品销售提供了很好的平台。尤其是今年以来，各类商务会展络绎不绝，仅“房·车生活文化节”7天就突破40万人次观展，会展交易额超过13亿元；宁夏（香港）经贸文化旅游活动周中签订合作项目96个，合同资金695亿元。商务会展潜在的经济效益十分巨大。下一步，应继续大力发展会展经济，积极举办高质量的宁洽会、中阿合作论坛，加快建设商品博览中心，支持促进外向型企业参与民间商会发展。鼓励外向型企业积极参加境外展览、洽谈和促销活动，在国外设立营销网点和实施“走出去”战略，给予网点建设和境外市场开拓资金支持。通过广泛宣传推介宁夏外向型企业的优势特色产业和产品，深度开拓区外海外市场，促进宁夏内陆开放型经济大发展，使之成为全区经济增长的新亮点。
（四）鼓励外向型企业大力开拓国际、国内和区内市场
鼓励和引导外向型企业既要加强巩固已有的传统国际市场份额，积极拓展区外海外新型市场，同时要在开拓适销对路的国内市场、研发新产品、增强产品工艺、提高售后服务水平上主动地多做文章。各级政府要继续支持大型农产品批发市场、农产品流通企业开展准公益性项目建设，完善物流配送功能，培育特色农产品物流配送中心，实施好“家电下乡”工程，推动农村消费结构升级。支持银川市开展流通领域现代物流示范城市建设，大力建设商业物流体系，培育大型流通企业，搭建城市服务消费公共平台，推动便民消费。为外向型企业拓展国内区内市场搭建平台。有关部门应抓紧落实已经出台的出口退税政策，加快出口退税进度，帮助企业缓解资金压力，降低企业成本，把出口退税率调上去，把企业成本降下来，发挥比较优势，切实提高企业出口商品的国际竞争力。
同时，利用国家批准银川市为加工贸易梯度转移承接地的有利时机，推动全区工业园区积极承接东部沿海发达地区的产业转移，建立东西部合作出口园区，把承接产业转移与壮大外向型企业队伍和提升产业档次相结合，大力引进出口型产业和企业，鼓励围绕加工贸易龙头企业引进配套企业，提高加工贸易附加值。支持企业进口国外先进技术设备、关键零部件和重要能源及原材料，努力提高企业的装备水平，进一步增强自治区国民经济发展的后劲，为和谐宁夏建设做出新的贡献。
主持人：马建民 苏昀
调研组成员及执笔：苗松 吕继明 张谦
2009年8月
