三、中卫市发展设施农业的几点启示
中卫市发展设施农业的实践表明，宁夏设施农业发展战略选择是正确的，实施农产品合作组织销售和品牌建设，是发展现代农业的必由之路，也是促进农民增收和农业结构调整、提高农产品市场竞争力的根本保证。作为战略主导产业，必须强化品牌意识和统一销售理念，优化产品结构，提高设施农产品质量安全水平和市场竞争力，在未来市场上占得先机，才能又好又快的发展。中卫市发展设施农业给我们的启示有以下几个方面。
（一）转变政府职能是发展设施农业的重要保证
从中卫市的经验看，在产业发展初期，政府进行土地等资源的配置、产业规划等行政推动是必要的，产业发展起来之后，政府就不能包揽一切，必须转换理念，转变职能，由包揽转向引导服务，从抓基地转向抓市场，着力打造品牌，积极牵线搭桥，为企业或合作组织搭建发展平台，使产业真正按市场经济规律发展，不断增强持续发展的活力。因此，政府的引导服务不到位，产业很难发展起来，政府大包大揽产业也很难发展起来，必须转换理念，转变职能，才能推动产业发展，政府出政绩，产业出效益，农民得实惠。
（二）加强合作组织建设和规范是发展设施农业的关键环节
农村合作组织是设施农业销售甚至生产服务的骨干和中坚，在设施农业发展中发挥着不可替代的作用。因此，要着力抓好农民合作组织的建设，利用各种形式，大力宣传合作社的积极作用，培训合作社骨干和社员，抓好典型示范工作，重点培育一批市场开拓能力强，能带动一方经济快速发展的合作社。同时，为了引导合作社健康发展，必须强化对农民专业合作社的规范管理，建立健全合作社内部管理的各项规章制度；严格按合作社章程运作，建立利益连接紧密的合作社运作机制；充分发挥合作社监事会的职能作用，管好用好国家和政府的扶持资金；加强对合作社成员的培训工作，使合作组织真正成为设施农业等现代农业发展的重要力量。
（三）培育品牌是发展设施农业的有效手段
市场经济条件下品牌是产品价值的体现，是核心竞争力的显著标志，培养品牌就是培养竞争力。从中卫市的实践看，正是培育了“沙坡头”这一品牌，才使中卫设施蔬菜畅销南北、行销中外，取得了良好的声誉和效益。因此，要重视打造设施农产品刚性品牌，把打造蔬菜品牌工作上升到发展现代农业、精品农业的高度来认识，研究制定和完善扶持培育品牌发展的具体措施，通过多种渠道和形式对设施农产品进行大力宣传，制造声势、营造氛围，打响宁夏设施农产品品牌。对创牌意识强、广告投入大的企业给予一定的经济补助，使其不断提高创牌意识。努力使宁夏设施农产品成为全国的知名品牌，以品牌培育推进设施农业脱胎换骨，做强做精做大。
（四）培育龙头企业是发展设施农业的主攻方向
龙头企业是产业发展的火车头和发动机。从中卫市的发展来看，正是培育了平顺发、百利、科源、天瑞、虹桥等一批龙头型合作组织，才带动了产业的大发展。因此，要采取“龙头企业+基地+社员”的模式，增强抗风险能力，做大做强合作组织、做成带动力强、辐射面广、竞争力强的龙头企业，做成集技术推广、生产服务、市场销售于一身的综合性产业组织，使其成为设施农业等现代农业农产品生产流通的骨干，带动产业迅速健康发展。
（五）科技进步是发展设施农业的有力支撑
质量是农产品的生命线。在实施设施农业发展战略过程中，中卫市正是依靠科技进步，大力发展绿色健康产品，提升了产品的质量档次，才能提高产品竞争力，获得了良好的效益。因此，在发展设施农业中，要大力推行标准化生产，突出抓好农业质量标准体系、农产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广体系建设，做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，市场有监测，用优良的产品质量打造无公害、绿色产品乃至有机产品信誉，提升产业发展水平，使设施农业真正成为全区农业的主导产业。
（六）政策扶持是设施农业发展的原动力
资金是产业发展的血脉，资金扶持是产业起步的原动力。中卫市在设施农业发展中，整合现有资源，集中财政、项目资金，设立设施农产品品牌建设专项基金，对设施农产品进行重点培育和扶持，在产品低于产业盈亏平衡点时，实行适当的补助奖励政策，扶持产业发展，充分调动了菜农的生产积极性。各地可借鉴中卫市的做法，在发展设施农业中，整合项目和资金，对发展快、成效好的设施农产品和合作组织予以重点扶持，特别是能够开拓新的销售市场，与农民签订包销订单，维护品牌声誉的合作社给予重奖，发挥补助资金的倍增和撬杠效应。同时要构建信贷平台，创造简便易行的信贷担保方法，为合作社融资创造条件。鼓励能人办社，有钱人入股参社，群众入社，多管齐下，发展和壮大合作组织，延伸和完善现代农业产业链条，活化产业机制，推动设施农业持续健康发展。
主持人：马建民 周鸣和调研组成员及执笔：韩治泰 强云 李育钢 常青
2009年4月
