一备积贮以裕经费照得未雨而彻桑土既济而谨衣袽古人思患预防非过计也今大工底绩二渎安流非既济之后而未雨之时乎然必积贮钱粮岁加修守则桑土衣袽之备也河道钱粮山东河南额派原多颇足应用若南直河道起自丰沛至于淮扬地方延袤千有余里淮以北则黄河汹涌淮以南则湖水弥漫非止切乎民生悉皆关乎运道以葺修而工料浩费以防守而用度巨艰及查岁额桩草银两仅二千有奇加以连年灾沴每岁征收在库者不满数百以数百之金而支持千里之河安能有济故一遇修筑束手无措或堤防已圯而不能修或冲决已深而不能塞隐忍坐视浸淫滋蔓遂至于大坏极敝而后请发内帑以图经理设使纔决纔塞愈修愈固又何有至于大坏亦何至于大费哉夫与其大费于河防既溃之后孰若省费于河患未然之先此其利害得失固较然明着也今查大工钱粮见剰二十四万两有奇已取回一十二万即今估修徐北堤工又不下数万使髙堰石堤兴举亦非小费可成则所剰之银已不足用藉令无此二役亦仅足供数年修守之费耳数年之后又将何以处之故积贮之策诚今日急务也似宜从长计议或河南山东河道银两或运司挑河盐银或淮徐各处钞税或抚按赃罚或多方措处大约每岁共凑银三万两岁为定额解贮淮安府库专备两河修守之费仍行滨河州县各于要害处所建设物料厂一座每遇冬春之交支银买办桩草及修河器具积贮厂内以备紧急宁备而不用毋宁用而不备也司道官仍置立循环时常查核总理宪臣岁终将用过钱粮若干剰余钱粮若干照例奏报臣非不知盐银钞税关系边储但河漕关系京储较之边储似尤紧要况河道通而后盐船通有河漕而后有钞税也日后河道无虞钱粮积至数十万则以所积之银解供内帑亦朝三暮四之法若一通融议处俾积贮素预庶钱粮随取而随足河工有备而无患矣伏乞圣裁奉圣旨工部知道该工部复议内重乆任欵开移咨吏部凡管河部属司道及府州县佐贰等官果有熟谙机宜懋着绩效者考满即与升级照旧管事资深即与超迁用劝异劳有缺就近遴补取其濡染习熟临行新旧交代令其传告精详至于待异等者一如待边臣由道而抚由抚而督由督而本兵不恡焉及咨行河漕衙门年终荐举预储可代之才遇缺揭咨必求因才而代径咨吏部仍咨本部以慿会同遵行等因其余欵覆相同题奉圣旨堤工岁修当视其低薄处随宜加筑岂得定以五寸为限河漕当事诸臣能严督地方官着实经理视国如家何事不成亦不必数数差官阅视反滋多事其余依议行
条陈河工补益疏
御史陈世寳题为恭覩河工垂成尚有可言恳乞圣慈俯赐亟行以少图补益事恭惟皇上自临御以来纯心任贤励精图治国家重务靡不振起去岁又悯淮扬之水患运渠之敝坏特命大臣以往治之维时中外臣工忧切杞人皆恐艰巨难成徒劳财力惟我皇上独奋干刚鋭意举行然犹寛之以岁月而未遽责之以速成也今自去年九月十五日兴工以计之除中间冻阻其修理实期纔三四月耳乃该臣瓜仪催攒以歴乎髙寳淮安清河桃源宿迁下邳之间已见所修诸工十完七八黄河顺轨深阔倍常及登岸四顾凡前日之洪涛巨浸沮洳渰没之处遂多为野而称可耕可获之田此皆我皇上拯溺亨屯之仁以上孚于天故其平治水土之速有以下应于地太平有象兹非其一哉但垂成之会而曰堤曰堰尤宜为事制曲防之策曰官曰民尚当用招徕激劝之恩臣縁是不自揣量列为六欵敬为我皇上陈之虽刍荛愚陋殊无逺识而目击参酌亦不敢为无稽之言也伏乞敕下该部逐欵详议如果可用即见之施行则于河工未必无小补也縁系恭覩河工垂成尚有可言恳乞圣慈俯赐亟行以少图补益事理谨题请旨
计开
一移建管河官衙舍以重责成照得河之为害无异于冦而防河之计亦准于防冦可也臣尝闻沿边要害必设立将营使之咫尺陇荒有警即知或战或守为计甚便此固傍通事理何独于治河而疑之今查徐州至清河县一带两岸各筑遥堤一道以障泛溢之水中间设减水坝三座以杀冲突之势自是以往亦可保其无夺河之患矣但是工也成之固难而守之尤难夫固当增而官尤为要况伏秋之时河流瀑涨埽湾迎溜素称要害之处呼吸变态又有顷刻不可缺官而当率夫以防守之者虽府有管河同知二员州有管河判官县有管河主簿各一员官可谓备矣然其郡邑之去河纵逺近不一皆不与要害而相值即先该总理河道兵部侍郎万恭曾以专驻地方题奉钦依而建成衙舍止有一二然亦非要害之区信如此倘其地河决堤破而始往报于官则一线之裂将有瞬息汹涌而缓不及事者矣且髙邮石堤向已筑成寳应石堤今亦就绪黄浦八浅近因髙家堰之断流而亦计日可塞似宜无所事守也尤恐髙寳之二湖一遇西风波浪滔天石亦难恃而八浅黄浦俱系未坚之土又焉敢谓必无他虞是移管河官之衙舍以责成其昼夜防守诚今日之不可少者也如蒙乞敕该部再加复议转行总理河漕幷漕抚衙门巡按巡盐御史督同该道查勘淮南淮北各管河官原分地方要害处所建立衙舍使之常川驻札自河防之外上司不许别项差委躬率各夫行二守四防之法比遇粮船盛行仍责之以催攒防护如虽移建衙舍而晏安偷惰以致少有踈失即住俸以责其成功或尽力修守而三年无虞则破格优处以酬其刻苦之心夫如此则附近要害而修筑决不后时督责严切而职守自不怠玩矣再照地方灾伤而又兴作是增一厉阶矣合无将建立钱粮俱在河工银内动支其衙舍规制亦不许过求弘厂臣又往来河道见两岸寺庙多被水淤而吕梁洪有书院三座据两座已倾如拆毁而充此衙舍之资当又不假于河工之银也伏乞圣裁
一添设新堤堰夫役以便防守照得古今举事功甫告成而旋致废坠者何哉亦以狃于目前而不复为长虑却顾之谋耳夫今全河之工幸覩垂成固当思患预防而为守之之计矣但遥缕二堤已逾千里髙家堰之堤凡六十里柳浦湾补旧增新将百余里而八浅黄浦地虽咫尺反称要害若非多集夫役则以盗而决者巡逻有所不逮以水而决者修筑有所不能夫既集矣而不分截庐栖于其上恐彼此推诿无以收责成之效住居窵逺亦不胜招呼之烦是查增夫额而画地筑居所当亟亟以为之处者也然既用其身当饱其食访得以前河夫工食年年拖欠今若以新增者而派之于本地州县亦必以相沿之故征解不完而逃窜之弊在所不免矣切思大举河工虽为地方而漕运尤重合无以新增夫饷分派于漕粮之内每畆加增不过毫厘众轻易举莫此为便者如蒙乞敕该部再加复议转行总理河漕并漕抚衙门督同司道将遥缕二堤高家堰柳浦湾黄浦八浅逐一查勘或旧有夫若干今该加添若干或一向无夫今该创设若干某处至某处共几里应分布若干即令于其地筑室爰居其在遥缕二堤黄浦八浅者悉听州县管河官调度在髙家堰柳浦湾者悉听新设大使官部领而总摄于管河之同知昼夜巡缉以防盗决之奸日操锸畚用加高厚之工以至应给工食毎夫一年约用若干共夫若干该用银若干洒派漕粮每石应加若干逐一算明注之派单分发各处及粮运北来令与轻赍银一并解淮按月闗支夫如此则堤不缺夫夫不缺食而今日不赀之费幸成之功亦可以永恃矣伏乞圣裁
一添设管堤官部夫以保新工照得置吏张官固有定额之常数而因事添设实乃济时之权宜窃念臣往来淮上已三年于兹矣见得髙家堰实淮安之前门柳浦湾乃淮安之后闼故数十年来使淮安城外楼台烟火之地半为川源桑麻禾稻之区尽成沮荡皆此二堤倾圯之所贻也今该河臣于高家堰则多集官夫加厚加高密布栅桩中护以板遂使弥漫泗水尽由清口而出以至柳浦湾则亦因其旧基而修补充拓绵亘百里旦夕告竣夫如此则淮郡亦可保其无冲啮之患矣但此二堤俱在荒僻人不及见而盐徒私贩奸商漏税又利高堰之直达扬州每行盗决夫以不坚之堤而加之以盗决之众亦何惑于已往之不治也以臣愚见合无除多集夫役以分布栖住于二堤矣尤当各设精厉大使官一员使之同居堤上专部而防御焉如蒙乞敕该部再加详议移咨吏部即将高家堰柳浦湾各铨选年力精鋭大使官一员使之筑居堤上督率各夫遇有盗决则擒拿以重治而修筑之功尤责其日增而月盛至官职之修否亦照管河官之例以为赏罚夫如此则官有所专夫有所统而新堤诚可以永保矣再照臣伏覩见行事例内一欵凡故决盗决山东南旺湖沛县昭阳湖蜀山湖安山积水湖各堤岸并阻絶山东泰山等处泉源有干漕河禁例为首之人发附近卫所系军调发边卫各充军其闸官人等用草卷阁闸板盗泄水利串同取财犯该徒罪以上亦照前问发臣敢以为此例不但可施之湖水泉源管闸官役而已矣合无仰厪圣断并下部议如有盗决高家堰尺寸之口及大使官知而不举受贿纵容比照前例一体问发着为定例榜示淮安庶人心警惕自不敢犯矣伏乞圣裁
一增筑宿迁县遥堤以顺民情照得淮黄泛溢梗运残民臣葢耳濡目染而怵惕于心者三年矣迩幸朝廷之上明良合徳轸念时艰不惮费劳惟求平治此其精神感召诚有格天心而协民志者故修筑之工曾未旬月而各处堤防俱完强半该臣自淮而北见近河之民欢若更生皆谓数十年昏垫之苦鱼鳖之忧一旦而尽释之非我皇上体天勤民何以有此凡所以效华封之祝竭嵩呼之诚者葢万口而一词矣顾行抵宿迁县据乡民王卓等百有余人持状告诉大约谓濒河州县有遥缕二堤者自此修完皆可以避水灾而兴农业独念宿迁县缕河虽有堤岸而侍丘诸湖尚未修筑遥堤使伏秋河涨各处必无他虞此地应遭水患乞要一视同仁接筑遥堤等情具告到臣该臣再三寻思中必有说及询诸各道则云当时踏勘而于此处未议遥堤者以侍丘诸湖背马陵山而为壑即黄河溢流以注于其中则必为此山阻回而仍归于河葢湖不外泄斯河不为夺是以未为遥堤之议耳况当踏勘之时河水与湖山相连若不能为堤者所以官不为议而民亦弗之告也今河深岸出湖水日缩中段隔絶遂成平陆此灾民动耕种之念而生筑堤之请也近总河衙门亦以民告者众欲行补建独以原议之时无此钱粮斯从而已之矣切照原议固无此端而以支剰河银为之亦可也今春纵不能举而以秋后为之亦可也且全河之工所费不赀此堤之工所费无几是又可果于大而特靳于小乎各处之民靡不遂愿此地之民独不蒙惠是不犹之满堂燕笑而有向隅之泣乎田有一丘一亩尚欲设计开垦矧云此堤一筑而可复数万亩之利乎是增筑此堤亦非迂缓而空糜者也如蒙乞敕该部再加复议转行总理河漕并漕抚衙门委官踏勘无拘原议如地可为堤而堤可益田即以支剰河银觅夫修筑如无支剰另行派处其修筑之举俟各工完后刻日亟图如今春不暇期在秋间务使千里长河在在享平成之利一方永赖人人无不获之忧则我皇上治河之鸿勋允可以参天地而轶古今矣伏乞圣裁
一暂寛归移之钱粮以安地方照得钱粮出于田土耕种本乎民力故欲钱粮之不负惟安集百姓而已慨自黄河决于崔镇而桃源清河之民强半流移淮河决于髙堰而泗州山阳之民强半流移又决于黄浦而寳应兴化盐城之民强半流移散之四方转于沟壑葢已数年于兹矣今幸崔镇髙堰决口已塞淮黄合流并入于海而髙堰乃黄浦之上流相须以为开闭者兹髙堰既塞黄浦必可计日以断流矣是以流移之民见水去田出日渐归复但惊疑傍徨而未敢为必住之计诚恐居处未遑而旧逋即追开垦未熟而新租复征耳故凡臣所过之地因其催征见年与以前之折饷也拥众遮诉哭声震天俱称寻复故业求免新旧之税其投递词状不能尽述切思臣受催征之寄岂不欲公税之尽完也顾拖欠之数多系流移之民使因其归复而拘系以追并之恐残喘可毙而钱粮决无所处此风一闻逃移益逺况捐百万之膏血以治此水患本为民也今水患渐平而独以些须逋负阻絶归复之民不识水退之田将付之谁以耕种乎新旧之税又将责之谁以输纳乎及查臣去年奉都察院札付准户部洛行令带征淮扬等处万历四年五月拖欠改折之数随经遵依亲歴催比据各处册报亦稍稍补纳而见年者亦较之往年分数为多此皆茕茕遗孑因漕饷半征岁事可望而勉力以供之者诚再于归复之众而推浩荡之恩不但改折凡一应起存钱粮新者旧者暂行停征仍比照垦田事例给之以牛种则流移之民归来日众新旧之税将取诸开种而渐完矣如蒙乞敕该部再加复议转行总理河漕并抚按等衙门将淮扬二府委官踏勘素有水患今渐平治流移归复之州县不拘起存新旧一应钱粮暂行停征待田地成熟陆续追补仍比照垦田事例给以牛种则已归者安心耕耨未归者闻风而来我皇上治河之举益有实惠逋负公租非无民而终不可完者也再照此时正开耕布种之会民心去留之际嗷嗷待命不啻解悬更乞亟赐举行不然虽蒙俞允而民亦不能速沾其恩也伏乞圣裁
