二、把握大局，促进工作，协商建言突出重点
咨政建言是政协工作的重要职能。一年来，常委会紧扣县委、政府的中心工作，坚持把推动科学发展、和谐发展、实现突破发展作为履行职能的第一要务，把分析研究全县经济社会发展中的重大问题、提出切实可行的对策建议作为工作的着力点，坚持做到与县委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步，不断完善全委会议总体协商、常委会议重点协商、专委会议对口协商的格局。全年组织召开全委会议1次，常委会议10次，主席会议17次，专题通报座谈会7次，力求从政治上对县委、政府的全局工作提供具有广泛民主基础的支持，政治协商取得了良好的成效。
总体协商注重质量。政协全体会议是政协履行职能最集中、最重要的会议，是政协总体协商的有效形式。为提高会议成效，在十一届二次会议召开前，常委会动员组织政协各参加单位和广大政协委员，认真开展调研视察活动，深入了解社情民意，广泛听取社会各界意见，积极撰写提案建议和会议发言材料。在会议期间，认真组织委员围绕政府工作报告及其他工作报告进行协商讨论，充分发表意见建议。10名委员就我县经济跨越式发展、肉牛产业发展、如何科学发展苗木产业、做好宗教工作为跨越式发展贡献力量等方面作了大会发言。会后，及时将会议期间委员反映的意见建议整理报送县委、政府，受到高度重视，有关部门积极采取措施，认真落实协商意见，形成了会前充分准备、会中充分协商、会后认真落实的协商工作程序。一些具有前瞻性的意见建议在草案付诸表决前就被纳入到修改程序，切实提高了全委会集体协商的影响力。
专题协商注重效果。坚持协商于决策之前为原则，以协商成果进入决策为要求，切实增强协商议政的实效性。根据县委、政府不同时期的工作重心，结合人民群众关心的重大问题，研究确定协商议题，组织协商建言活动。十次常委会上，专题听取了县人民政府对泾协会[2008]10号“关于视察我县新型农村合作医疗工作情况的报告”中所提建议采纳整改落实情况的通报，为协商成果进入决策，转化成惠民成果起到了积极推动作用。县政协领导还通过参加县委常委会、政府常务会以及有关工作会议等形式，就事关全县大局的一些重大问题，积极参与协商讨论。
对口协商突出特色。专委会是政协履职活动的重要工作机构。根据工作重点，专委会加强与政府相关部门联系沟通，有针对性地开展协商建言工作。根据我县民族特点和产业优势，先后听取了政府有关部门对我县“清真食品生产经营管理”、“草畜产业发展”等情况通报。民族宗教界、农林届委员和对口部门面对面协商讨论，为有关职能部门提供了有益参考意见。
三、关注热点，拓宽渠道，民主监督不断深入
一年来，常委会注重强化民主监督职能，积极探索民主监督的新形式，拓展民主监督的新领域，寓民主监督于各项经常性工作中，推进了民主监督的经常化。
强化民主监督工作。进一步规范民主监督程序，强化了民主监督效能。继续按照县委包乡抓点和责任制、限时制的要求，政协主席、副主席参与到重点工作中，参加县委、县政府组织的观摩月活动，对全县十大城市重点工程，十大农村重点项目实施监督。以完善民主监督员工作制度为重点，常委会在广泛征求意见的基础上，修订完善了《政协泾源县委员会民主监督员工作规则》，对民主监督员的职责、权利、义务、履职方式等做了明确的规定，推动了民主监督员工作的制度化和规范化。组织召开了民主监督员工作座谈会，被监督单位和民主监督员从不同角度畅谈对政协民主监督工作的认识，就如何搞好民主监督工作进行了交流探讨。被委派到各窗口单位的政协民主监督员通过参加部门工作通报会、专访、座谈等形式，广泛收集各方面意见，及时向受派部门反映民情民意，为促进部门转变工作作风、提高工作效能、提升工作水平发挥了积极作用。
强化视察成果落实。把常委会工作与委员视察工作结合起来，是常委会开展监督工作的有益尝试。先后就我县苗木产业和退耕还林草工作、“双十”工程进展情况及城镇居民医疗保险工作进行了3次专题视察。通过听汇报、实地查看、走访群众、了解实施过程等形式，在充分肯定工作成绩的同时，对于存在的工作措施不到位、工作力度不够等问题，向实施单位提出了相应的整改意见和建议。为了推进视察成果的转化和落实，分别在十一、十二次常委会上向常委和部分委员报告了视察结果，并特别邀请县人民政府领导到会，听取委员意见建议，一些意见建议已被带到了决策中，体现在了具体工作中，视察成果得到了有效利用，为促进党政部门提高效率、提升服务、转变作风、改进工作提供了重要参考。
强化社情民意信息工作。反映社情民意和信息工作是政协开展监督的有效形式。常委会始终把社情民意工作摆在政协工作的重要位置，进一步加大社情民意信息工作力度。各专委会积极开展各种活动，为委员了解社情民意创造条件，搭建平台。政协委员深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，及时上报。全年共编发社情民意信息45期，向区、市政协报送社情民意信息33期，内容涉及我县经济、政治、文化和社会建设的方方面面。一些重要社情民意得到了县委、政府及有关部门领导高度重视和采纳，对促进部门工作起到了积极作用。今年，我县社情民意工作在全区政协工作经验交流会上进行了书面交流，一些新颖和独特的做法受到区、市政协的肯定。
四、服务发展，关注民生，参政议政成效更加显著
常委会运用多种方式，广开言路，充分发挥委员专长和作用，为全县经济社会又好又快发展献智出力。
专题调研着眼破解难题。开展调查研究是履职活动的重要基础。常委会抓住重点、抓住难点，把专题调研的方向对准民生，贴近“三农”，围绕社会难点热点问题进行分析研究。先后选择金融信贷支持“三农”、小城镇建设、职业教育联合办学等课题开展了3次专题调研，提出了27条建设性意见建议。针对农民贷款难的实际，组织部分委员对我县金融支持“三农”工作进行专题调研，提出了“加强政银合作，建立政府与金融部门定期联席会议制度、加强信用环境建设，扩大信贷支持‘三农’力度”等六个方面13条意见建议。县委、政府高度重视，多次召开会议专题进行研究，在广泛征求社会各界意见建议的基础上，立足实际相继出台了“加强金融生态环境建设实施意见”、“泾源县金融生态环境建设考核评价办法”、“泾源县金融机构支持县域经济发展考核奖励暂行办法”等政策，为推动我县金融支持“三农”，解决农民贷款难提供了政策保证，受到了广大群众的一致好评。为贯彻人才强县战略，促进职业技术教育和联合办学工作健康有序发展，不断加大技能培训工作力度，首次采用异地调研的方式就联合办学等问题，组织部分委员赴山东、天津两地对国办及民办职业技术院校进行了考察调研，形成了调研报告，提出了九个方面的意见建议。常委会专题协商讨论，并以委员会的名义主送县委、县政府，所提意见建议引起了县委、县政府主要领导的高度重视，切实提高了政协参政议政的质量。
提案办理立足提高实效。提案是政协委员履行职能的重要载体。常委会把做好提案工作作为贯彻落实科学发展观、促进解决民生问题的重要抓手，通过做好提案工作来促进经济社会发展和环境的优化，切实实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益。与政府及有关部门联合检查委员提案办理情况、听取有关部门提案办理情况通报，密切与提案承办单位、提案人的联系，加大了提案督办力度。认真做好提案办理情况的跟踪，有效提高了提案办理的落实率，逐步实现提案办理由答复型向落实型转变。许多提案通过办理取得了良好的社会效益和经济效益，充分发挥了提案在集中民智、实现民愿方面的独特作用。十一届二次会议期间，多名政协委员就我县城镇居民集中供暖问题联合提出提案，主席会议将此提案列为年度重点提案之一，多次组织人员进行催办、督办。县委、政府对这件涉及到群众冷暖的民生问题给予了高度重视，把解决集中供热工作列为2009年全县城市十大重点工程之一，并实行责任制、限时制，多次召开会议专题进行研究。有关部门积极争取支持，多渠道筹集资金。经过近半年的紧张施工，铺设主管网和支管网4000多米，首批1000多户城镇居民被纳入到了集中供暖系统，受到了群众的好评。建设大型综合市场是我县广大商户多年的愿望，委员就此问题提出提案后，县委、县政府高度重视，投资建设了13000平方米的泾源县综合市场，于10月底交付使用。对提升我县旅游城市品位、促进商品有效流通起到了积极作用。截止10月底，十一届二次会议期间转办的71件提案已全部办理完毕，办复率达100%，实效率达67.9%，实效率较上年提高了7.9个百分点。同时，发挥区、市在泾委员的作用，组织委员在深入调研的基础上，向区、市政协会议分别提出了“关于将泾源县设施养殖业按照设施农业同样对待”、“关于对泾源特色苗木产业进行扶持”、“关于加大山区贫困县基层动物防疫服务体系建设投入”等提案，利用区、市政协参政平台，促进问题解决和落实。
五、弘扬主题，凝聚力量，和谐合力不断增强
凝心聚力，促进和谐是政协工作永恒的主题。常委会坚持把团结和民主贯穿于履职活动的始终，注重发挥统一战线汇聚力量、协调关系的独特优势，创造各种有利条件，营造轻松和谐的环境，增进共识，促进团结，形成合力。
密切与委员的联系。进一步构建多层次联系委员机制。常委会除采取邀请委员列席常委会议、参加有关问题的协商讨论外，在坚持原有主席联系常委、副主席联系委员，每半年专访委员一次制度的基础上，各专委会分别召开了不同界别不同主题的委员联系座谈会，向委员通报了常委会和专委会一年来的工作开展情况，听取委员对政协工作的意见和建议，并把县委、县政府的中心工作、重大部署和重要会议精神传达给他们，增强了委员参政议政的方向性。
密切与政协各参加单位的联系。加强与政协各参加单位的联系是发扬社会主义民主的重要途径。一年来，在召开常委会议和组织开展各项调研视察活动中，根据内容邀请政协各参加单位列席会议和参与调研视察活动，主动征求他们对政协工作的意见和建议，充分调动他们支持和参与政协工作的积极性。同时，对于需要政协解决的一些问题，常委会积极提供各种信息，创造条件从各个环节对其开展工作给予力所能及的帮助和支持，既增强了政协组织的凝聚力，又营造了团结民主、合作共事的氛围。
维护社会稳定。常委会自觉服从和服务于全县工作大局，注重发挥联系面广的优势，加强与民族宗教界委员的联系沟通，关心和推动解决他们在工作生活中遇到的困难和问题，协助县委、政府妥善疏导、处理各类矛盾纠纷。及时召开各类座谈会和开展专访等活动，向他们广泛宣传县委、政府的工作思路和重大决策部署，主动做好协调关系、理顺情绪、增进共识、团结鼓劲的工作，为我县经济社会和谐发展营造了心齐劲足的良好氛围。
密切与社会各界的团结联谊。利用春节、开斋节等重大节日专访慰问离退休老干部、民族宗教界人士和党外人士，增进同他们的感情，主动虚心听取他们的意见，真心实意的同他们交朋友。同时，加强同政协同行之间的联系，先后参加了全市政协主席联系会、全区政协工作交流会、泾河流域联谊会、长征所经地联谊会、政协理论研讨会等。先后接待了来泾源调研考察团队33批480余人（次），扩大了泾源良好的社会影响。
文史研究继续推进。常委会重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的积极作用，按照“抓重点、创特色、出精品”的工作思路，认真做好文史资料的征集、编撰工作。召开了文史资料选题座谈会，聘请了15名有写作特长的同志为采编员，按照征集目标和任务，继续做好文史资料的采编和整理工作。目前，共征集建国前后文史资料8篇，约5万字，为下一步编撰工作打下了良好的基础。
六、求真务实，开拓创新，自身建设不断提升
常委会把加强自身建设作为践行科学发展观，适应新形势，开创新局面的重要基础工作，不断创新工作思路，切实加强组织建设、委员队伍建设和机关建设，收到了良好的效果。
加强常委会建设。自觉接受县委的领导，始终把班子思想政治建设放在首位，不断提高思想政治素养。认真组织常委会组成人员，利用常委会议及其他形式，学习中共十七届三中、四中全会精神、区市县重要会议精神和人民政协理论及统战业务知识，进一步解放思想、增强动力、推进工作。按时参加县委中心组学习，增强用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作的自觉性，保持正确政治方向，努力提高班子成员执行党的路线方针政策和贯彻落实科学发展观的能力。及时向常委会通报县委重大决策决议和部署，坚持在事关全县发展大局的重大问题上与县委、政府同心同德、同向同步。常委会召开的重要会议、开展的政治协商和调研视察等活动，主动向县委请示报告，根据议题邀请县委、政府领导参加。进一步增强了常委会组成人员的政治意识、大局意识和责任意识，履职作用进一步发挥。
加强委员队伍建设。只有充分发挥委员主体作用，政协工作才有生机和活力。常委会十分重视委员队伍建设，及时对委员做出调整增补，保持了委员队伍的代表性。积极组织委员参加区、市政协在我县的各项调研视察活动，丰富了委员活动形式，邀请委员列席常委会以及其他的评议活动，为委员参政议政搭建了平台。深化委员“五个一”活动内容。在总结经验的基础上，制定出台了《政协泾源县委员会委员“五个一”活动安排意见》，从指导思想、活动内容、考核与奖励等方面作出了明确的规定，为委员认真履行好自己的职责提供了良好的平台。此项活动被人民政协报、人民政协网和区、市媒体报道。在本次会议上，我们将对开展“五个一”活动好的委员进行表彰奖励，以调动委员履行职能的积极性，使委员代表作用、主体作用得到发挥。
加强机关建设。以学习实践科学发展观为契机，推进机关思想、组织、作风建设，健全完善机关工作各项管理制度。制定了机关工作人员绩效考核办法，建立工作人员“双考核”工作机制，激发干部职工工作热情，提高了政协机关的工作质量。加强机关干部的理论学习，动员组织机关干部积极参加区、市政协理论研讨活动，撰写论文6篇，其中参选论文《民族贫困地区政协要充分发挥职能作用切实关注民生》获宁夏政协理论研讨会优秀论文奖。政协领导及机关干部认真开展扶贫联系工作，班子成员为各自联系包扶的村协调、争取帮扶资金累计14万元。积极争取自治区发改委对新民西贤小流域治理项目投资30万元。同时，组织机关干部职工积极向我区中部干旱带捐款，展现了政协机关在人民群众中的良好形象。
各位委员、同志们，过去的一年，我们合心合力、注重创新、认真履职，取得了可喜的成绩。这些成绩，凝聚着广大政协委员的心血和智慧，体现着政协各参加单位紧密的团结合作与不懈努力，是中共泾源县委正确领导、县人民政府和社会各方面大力支持的结果。在此，我代表政协常委会，向热忱关心支持县政协工作的全县各级党政领导、社会各界仁人志士表示衷心的感谢！向政协各参加单位和全体委员表示崇高的敬意！
各位委员、各位同志，齐心协力可移山填海，聚众智慧能成就伟业。当前我们正处在一个伟大的变革时代，肩负着光荣的历史使命。让我们在中共泾源县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的工作成绩，在新的起点上不断开创人民政协工作新局面，为推进我县经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！
泾源县2009年国民经济和社会发展统计公报
泾源县统计局
2009年，泾源县坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，全县干部群众坚定信心谋发展，迎难而上求突破，全力以赴抓落实，经济社会继续保持了又好又快发展，全县经济增长提速、发展活力增强、人民生活水平逐步提高。
一、综合
县域经济发展态势良好。2009年全县实现生产总值60975万元，按可比价格计算，比上年同期增长11.6%。其中：第一产业增加值16259万元，增长7.1%；第二产业增加值17986万元，增长13.8%；第三产业增加值26730万元，增长12.9%。三次产业构成比为26.7：29.5：43.8，人均地区生产总值4923元，同比增长9.6%。
就业不断扩大。加强就业与再就业工作，全年新增城镇就业人数400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
劳务收入稳步增加。全县输出劳务人员27340人，全年劳务创收14354万元，比上年增加1354万元，增长10.4%。
民生工程继续完善。坚持以人为本，投入资金1.56亿元，为民承诺的10件实事全部完成。全力以赴开展抗灾救灾工作，发放救灾资金213万元，困难群众基本生活得到保障。加强社会保障体系建设，养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，村干部养老保险工作扎实推进。提高城乡低保标准，发放城乡低保资金992.6万元。完善农村大病医疗救助制度，兑付医疗救助资金234.8万元。落实高龄老人津贴制度，发放津贴40万元。新建县城集中供热管网4000米，新增集中供热面积32万平方米。开工建设廉租住房40套2700平方米，发放廉租住房补贴142万元。实施扶残助困工程，完成残疾人危房改造100户，免费实施白内障复明手术108例，发放轮椅75辆，为残疾学生发放生活补助2.25万元。积极开展法律援助108件，维护了困难群众的合法权益。
二、农业
农业经济较快发展。全县农林牧渔业总产值37272万元，同比增长7.4%，实现农林牧渔业增加值16259万元，增长7.1%。
结构调整继续优化。全县粮食播种面积达到18.1万亩，夏、秋面积结构比为1.3：1。全县粮食总产量达到39687吨。其中：夏粮产量7352吨；秋粮产量32335吨。秋粮作物中，玉米播种面积21120亩，产量5505吨；马铃薯播种面积10.2万亩，产量26158吨。
造林面积不断扩大。当年全县造林面积4087公顷，其中封山育林面积达到5334公顷，零星植树45万株。
农业生产条件继续改善。全县年末农业机械总动力达到15.0万千瓦，同比增长5.6%，其中：柴油发动机动力11.2万千瓦，同比增长5.6%，电动机动力3.7万千瓦，同比增长23.3%。拥有大中小型拖拉机3763台，拖拉机配套农具7232台，排灌动力机械280台，农用运输车3672辆。农业机械耕作面积14.8万亩，机播面积14.5万亩，机械收获面积7.8万亩。
三、工业和建筑业
工业经济稳步增长。2009年，全部工业总产值3.2亿元，实现增加值9768万元，增长10.5%。3家规模以上工业完成产值2亿元，实现增加值6512万元，增长14.5%。规模以下工业企业及个体工业完成产值1.2亿元，实现增加值3254万元，增长10%。
工业经济效益得到提升。规模以上工业实现销售产值2亿元，同比增长6%，产销率为100%。规模以上工业实现销售收入1.9亿元，增长12%，上交税金810万元，下降59.8%，实现利润5514万元。
建筑业生产情况。资质建筑企业完成产值5549万元，同比增长49.8%，实现建筑业增加值2094万元，增长8.2%。施工面积3.5万平方米，下降26.2%，竣工2.8万平方米，建筑从业人员802人。
