查办台湾清庄事宜疏(道光五年)
会议台湾善后事宜疏(道光十四年)
通筹台湾利弊以靖海疆疏(道光十八年)
敬陈沿海情形疏(道光二十一年)
敬陈台湾生番献地宜防流弊疏(道光二十六年)
筹议海运巡洋章程疏(道光二十八年)
遵议船政万难停止疏(同治十一年)
变通福建陆路练营疏(同治十三年)
请敕议海防六事疏(同治十三年)
代陈丁日昌议覆海防事宜疏(光绪元年)
条议海防事宜(光绪元年)
会筹全台大局疏(光绪元年)
台湾抚番开路情形疏(光绪元年)
请敕抚臣渡台藉全大局疏(光绪二年)
请速筹台事全局疏(光绪二年)
筹商台湾事宜疏(光绪二年)
亲勘台湾北路后山大略情形疏(光绪二年)
筹商大员移扎台湾后山疏(附台湾中路筑城防守片)(光绪三年)
沥陈病状并海防事宜十六条疏(光绪五年)
敬陈管见疏(光绪五年)
筹议罗应旒条陈疏(光绪五年)
会筹海防购船疏(光绪六年)
详议筹边之策疏(光绪六年)
遵覆查明及筹办情形疏(光绪六年)
沥陈球案倭约疏(光绪六年)
日本议结球案牵涉改约暂宜缓允疏(附请调岑毓英督办台湾片)
覆陈球案倭约疏(光绪六年)
海防水师宜变通核实疏(光绪七年)
查办台湾清庄事宜疏(道光五年)赵慎畛、孙尔准
闽浙总督臣赵慎畛、福建巡抚臣孙尔准跪奏,为查办台湾清庄缉私各事宜事。
窃照台湾孤悬海外,民无土著,俗本轻浮,素有内地游民,偷越私渡,此等游手好闲之人,既无艺业可守,又无田地可耕,且懒惰性成,即佣工力作,亦复不耐辛劳,非匿迹于赌场,即潜踪于鼠窃,异乡飘泊,无可稽查,恐渐聚渐多,成群结党,当地方无事之时,肆行抢劫,为害闾阎,而台郡率皆漳泉民人,素尚忿争,一遇雀角微嫌,该游民等即乘机附和,助势逞凶,小则激成械斗,大则谋为不轨。上年南路匪徒许尚、杨良斌等,纠众滋事,即恐有游民从中煽诱。幸该镇道府等拏办妥速,当将首伙各犯,歼除殆尽。但内地游民,尚未绝迹,亟须查逐清厘,以为久安之计。然欲查逐游民,莫善于清庄一法,其事较编查保甲,尤为简而易行。前年臣等因延平、建宁等郡捕务紧要,曾饬各属于保甲之外,小为变通,办理连甲,颇有成效。清庄亦与联甲相仿。上年臣孙尔准赴台时,亦饬台属力行清庄之法,毋许容留匪类,均于稽察棚民覆查保甲案内,先后奏蒙圣鉴在案。缘台湾向系漳、泉、粤三籍之人,分庄居住,各庄设有头人,庄民咸听头人管束。臣等见复分饬台湾镇道府,督饬厅县,责成该头人,率同客长乡耆,并庄正、保正人等,实力查察。如有面生可疑,或在古庙凉亭及饭歇处所飘流无定之人,查无亲属相依者,既属外来游民。该头人等立即禀报地方官,讯明内地籍贯,照例逐令过水,面刺过水二字,递回原籍安插,毋许复行偷渡赴台;即在夫行投充小夫者,亦令夫头查明,果系良民诚实安分者,出具保结,仍准在行充夫,如来历不明,及好勇斗很,动辄生事之徒,亦俱报明本管官,一律驱逐回籍。该头人等,各清各庄,家喻户晓,既无胥役纷查之扰,又无门牌册籍之繁。各庄民自卫自家,亦乐于从事。台地各厅县,一据头人禀报,立时讯明,先将该游民严加看管,或数人或数十人,分起押解回内,海洋险阻,必须妥为管解,亦令议立章程,以免中途滋事疏脱,俟解至内地入口,即由地方官逐程递解,并通饬泉州、漳州各府厅县,如遇台湾递解游民到境,按照籍贯,饬命该处乡耆族房取保,严行管束,毋许私自外出,一面分檄内地,台湾该管各文武,严饬守口员弁,凡遇船只出入口者,务须实力盘诘。如有奸民越渡台洋,即将人船拏解究办。似此稽查严密,庶游民不能溷迹赴台,地方获就安谧。至台湾府盐务,向由贩户承办,自行选雇哨捕巡缉,见闻该处沿海奸民,私设埕坎,擅自晒盐贩卖,惟嘉义县境内为尤甚。此等晒私匪类,即系游民,若不及早查拏,日久啸聚,亦足为土地之害,业经飞饬台湾道府,督饬厅县,选派干役,协同贩户,严紧查缉,将各处私晒匪徒,拏获解究,俾私贩敛戢,官引畅销,不特课赋民食,无短绌匮乏之虞,且令匪棍流民,无托足谋生之所,则内地奸徒,闻风畏缩,不敢再行前往,而台地得以一律肃清,实于海外要区,大有裨益。惟台湾重洋间隔,非如内地之耳目易周,恐该厅县以距省窵远,意存泄玩,臣等见在密加访察,并严札通饬该厅县等,如将境内游民人等,认真细查,押逐净尽,使民间不受扰累,即系实心任事之员,定当量予奖励。如奉行不力,或由于办事懈怠,或限于才质迂疏,虽经查逐,未能悉数驱除,即不加紧搜查,有初鲜终,亦难胜海疆之任,应即撤回内地,或改补简缺,或降补佐杂,分别轻重,奏明办理。若竟阳奉阴违,或畏难苟安,膜置不办,则自甘暴弃,立即严参示儆。如此酌定劝惩,使各厅县,共知奋兴警惧,方可冀收实效,仍令该镇道府,就近确查,随时据实禀报,毋得稍事徇护,并干重咎。臣等为海疆地方紧要起见,谨恭折具奏,伏乞皇上圣鉴训示。
会议台湾善后事宜疏(道光十四年)曹振镛等
大学士臣曹振镛等跪奏,为遵旨会议具奏事。
道光十三年十二月二十三日,程祖洛奏,台湾善后事宜一折,奉朱批军机大臣会同该部议奏钦此。臣等谨会同各该部悉心核议,为我皇上陈之。
一、原奏内称禁偷渡以杜盗源等语。臣等查内地自福宁以讫漳州,无处不可偷渡。泉州府属之崇武等处,渔船皆可渡台,偷渡尤易,并有潜身海滨,俟正口商船载兵哨船验放出口,即用小船载登附搭到台后,沿海之浅水浮埔,无处不可登岸,逃逸凶盗,违禁货物,胥由此脱漏,台湾遂成藏垢纳污之所。该处人情本极浮动,而又有此等桀黠好事者趋之若骛,无怪乎屡有不靖之案也。此等偷渡匪徒,无客头船户为之引领揽载,重洋岂能飞越。客头船户,若不勾通澳甲汛兵,断难作奸。其口员徇情私给照票,更所不免,应如所请,嗣后渡台民人,照例由地方官给照票,至正口验放配渡,赴台投缴原照,仍责成给照之州县,验放验收之台内管口厅员,按月造册通报。如查无照票,或人照不符及所执系口员私票,即将本人照例治罪,仍严究客头船户、澳甲汛兵姓名,指拏究办。如不将客头人等据实拱指,即将本人坐以客头等应得之罪。商船哨船夹带,坐船户及管驾弁目以客头之罪。至各处偏僻港澳及泉州府属之崇武等处,责令文武印官,督率分汛官弁,逐段清查。凡有渔船之可放大洋者;一概押归正口,以便稽查,不得停泊私澳。其梁头短窄不能远涉者,仍听其便,并令台湾水陆汛弁,在于浅水浮埔支河〈氵义〉港,互相稽查,见有船只,亦即押赴正口,如遇涉水登岸之人,将人船一并拏交地方官讯办,仍严饬分汛官弁,不得藉此需索扰累,别滋事端。其内地口员疏于防范,照例参处,私给照票者,照知情卖放例革职治罪。台湾口员,例无失察内地民人偷渡处分,惟既有偷渡之人,难保无脱漏米粮情事,应如所请,比照内地口员例一体参处。
一、原奏内称行清庄以除盗薮等语。臣等伏查台湾清庄章程,与保甲略同,而更寓团练之意。惟形势袤长,村居星散,言语咮〈口离〉,地方官赴乡查办,不能不藉书役为引路通事。该书役等惮于繁远,或竟得规包庇,不免指东画西。查台湾各营,千总以下等官之分防汛地者,有一百十五员,较文质汛官多至十倍,籍隶闽省,土音是操,所辖地面,亦甚有限,不难亲历清查。慎选总董,编联保甲,应如所奏。嗣后每年秋收后,由台湾镇道,遴委干员编查一次,如遇原册无名之人,或去来人数与所报不符者,即拏交地方官严讯究办,委员汛弁编查不力,由台湾镇道查明详参,倘实心经理,计功奖赏。
一、原奏内称严连坐以杜包庇等语。臣等查台湾总董庄耆牌头甲长人等,未必尽贤而有力,前年逆匪粤棍,俱系各庄无赖,并非一乡一里之人,各庄总董人等,果能知一家有犯,十家连坐,自必各顾身家,何至纵令滋蔓。应如所奏,清庄之后,如有来历不明,为匪犯法之人,该总董庄耆保甲邻右,并不随时捆解,发觉到官,一并连坐,文武汛弁,亦不得无故恐吓平民,致滋事端。
一、原奏内称禁搬徙以免窥伺等语。臣等伏查台湾人情浮动,而又屡遭不靖,悉属惊弓之鸟,奸徒凭空造谣,或称闽粤分类,或称匪徒竖旗,闻者纷纷迁避,闽粤既各怀疑惧,棍徒即乘机构煽,此实致乱之由也。前年逆匪窥伺笨港镇,该处总理林西泰等,联约各庄,不准妄动,三战三捷,嘉义境内惟该处最为完善。应如所奏,嗣后如有闻谣迁徙之事,先将该总理枷号示众,再严拏造谣之人,照例治罪,庶几人无衅焉,妖不自作矣。
一、原奏内称实力化导以挽颓风等语。臣等伏查台湾之俗,嗜利尚气,而鲜仁让之风。百数十年来,教养涵濡,读书明理者,固不乏人,而乡曲愚民,不知择师,故讼师奸棍,即藉训蒙以为构煽。此次逆案内之伪军师等,大半皆蒙师也,应如所奏,嗣后责令台湾镇道府厅县及驻防乡镇之县丞巡检等官,每逢朔望,传集衿耆,敬谨宣讲圣谕广训,讲明父子、君臣、长幼之道,身心性命之理,使知孝弟忠信,即可以造于圣贤,并责成各学教官,于农隙时周历稽查,训蒙之人是否皆堪为后生矜式,明示奖罚,如有奸匪溷迹及荒谬怪癖之徒,即送县讯办,道府厅县教官,每遇听讼课士,或因公下乡与民接见,随时训导,务令正学明而人心定,俾愚夫愚妇,皆知为善之乐,则风俗自化矣。
一、原奏内称修建城墙,筑围炮台,并增设月城兵房,以资杆卫等语。臣等伏查府城为全台根本重地,西门外地方,与鹿耳门安平镇互相掎角,实郡城之咽喉,亦米粮财货积聚之所。从前因其滨临内海,有险可恃,故未包罗入城,道光三年以后,内海之滨,沙日淤垫,北自嘉义之会文,南至郡城小北门外四十余里,东自洲仔尾海岸,西至鹿耳门内十五六里,俱已涨成陆埔。由北路长驱,直至埔尾,撩衣而涉,即属西门外地,无险可守。前年逆匪滋事,人心惊惶,或迁徙入城,或争舟欲渡,辛道府绅士调度倡率,首固藩篱,经该督相度形势,该城环绕东南北三面,而弦其西,形如半月,应如所奏,于城之西北以讫西南,扩一外城,将西门外市集民居,悉行围绕在内,择要建造炮台,并于各城门添筑月城,城上各垛增盖兵房,其沿海沙多土少,并有地势低洼处所,应先审定地势,开穵濠沟,并修浚旧有水关,取土以实低洼之处,濠沟以内,栽种〈艹〈束刂〉〉竹为城,分段建造炮台,并徐议添建月城兵房。其嘉义县坍塌四十余处,俱应修理完固,再于城之四维,建炮台四座,各城门增筑月城。所有该举人郑朝兰等,呈请民捐民办,并酌留损项发商生息,按年修理之处,均应如所奏办理,仍俟事竣查明捐钱数目出力等差,分别奏请奖励。
一、原奏内称划匀台湾、嘉义二县疆界,以资维制等语。臣等伏查全台形势,南北袤长,嘉义县实居西面适中之地,其境辖,南至台湾县交界之新港溪八十里,北至彰化县交界之虎尾溪五十里,海外道里荒远,里以倍计,实在南北袤长共二百四五十里,加以港〈氵义〉纷歧,风雨儵忽,行路之人,往往断绝。其东西各五十一里,而自极西海埔至极东番界,非三日程不能到。地广人稠,风气最悍,政务极繁。即迤南边界,居民赴郡则可朝去暮回,赴县必得二日始到,常若不便。其台湾县境辖,南至凤山交界之二赞行溪二十里,北至嘉义交界之新港溪二十里,亦以倍计,南北不过八十里,东西广六十八里,仅及嘉义三分之一,并有镇道府厅驻扎同城,治理易于嘉义,应如所请,将嘉义县新港溪迤北至湾里溪止,计地二十余里,西极海滨,东竟番界,划归台湾县管辖,则疆界既匀,官民均便。综计台湾县管辖地方,仍止及嘉义之半,在台湾不患照料难周,在嘉义少此二十余里,治理较易,不至鞭长莫及矣。所有户口钱粮邮驿,一切应行改拨之,处,应俟该督妥议分别题咨,造册核办。