治大國章第六十
疏：前章明理人儉愛，則萬方早服。此章明花物不擾，則其德交歸。初舉理國之喻，不可有為。次明德及鬼神，兩無傷害。後結歎交歸之德，以勸有國之君。○義曰：大國者有二：其一天子之國，其二公侯之國。夫天子君臨大國，子育萬民，緩之則不恭，急之則離散。以烹鮮為喻，理固然矣。在之以道，則鬼神賓服，幽明各遂，德善交歸。此勸人君用道，理化之旨也。天子之國，四海之內有九州，州方九千里，每州建百里之國三十、七十里之國六十、五十里之國百有二十，凡二百一十國。名山大澤不以封，其餘以為附庸閑田。大國三十者，三公之國也。次國六十者，六卿之國也。小國百二十者，十二小卿之國也。名山大澤與民同財，不得障管，立賦稅而已。此古制也。殷制天子之國地方九千里，中一千里為天子之畿，餘八為州也。周公所制，九州大界方七千里。方千里者四十有九，其一為王畿，餘四十八為八州。各有方千里者六也。殷法凡一州封地方五百里者，不過四，謂之大國。又封四百里者十一，謂之次國。方二百里者不過二十五，其餘方百里者謂之小國，並四十六國。一州二百二十國，則餘方百里者百六十四。凡處地方千里者五，方百里者五十九，其餘方百里者四十一，為附庸地也。天子畿內，方百里之國有九，方七十里之國有二十一，方五十里之國有六十三，凡九十三國。名山大澤不以叔斑。其餘以祿士為閑田。天子所居，亦謂之縣，亦謂之畿。凡九州千七百七十三國。堯舜禹時，諸侯之國有方百里、七十里、五十里。禹時要服內地方七十里。周公復堯舜舊域，以五服為九州，要服之內方七千里。又云：周以千八百諸侯列布於五千里內也。天子百里之內供宮，千里之內以為御衣食，千里之外設方伯。五國以為屬，屬有長；十國為連，連有帥；三十國為卒，卒有正。二百一十國為州，州有伯。八州有八伯、五十六正、一百六十八連帥、三百三十六長。八百各以其屬屬於天子之老，二人，以為天子左右，曰二伯，即周公、召伯，分理於陝是也。千里之內曰甸。甸，理也，千里之外曰采。釆，取其美物也，亦謂之流，或貢或否。天子置三公、九卿，二十七大夫，八十一元士，大國三卿，皆命於天子。下大夫五人、上士二十七人。次國三卿，二卿命於天子，一卿命於其君，下大夫五人、上士二十七。小國卿二人，命於其君，下大夫五人、上士二十七人。斯乃周約唐虞夏殷之法，而增减之以為國之制度也。成王在豐，既黜殷命，滅淮夷，乃作《周官》，立太師、太傅、太保，玆惟三公，論道經邦，燮理陰陽。少師少傅少保曰三孤，貳公弘化，寅亮天地。天官冢宰，掌邦理，統百官，均四海。司徒掌邦教，敷五典，擾兆民。宗伯掌邦禮，理神人，和上下。司馬掌邦政，統六師，平邦國。司寇掌邦禁，詰奸慝，刑暴亂。司空掌邦土，居四民，時地利。六卿分職，各率其屬，以倡九牧，阜成兆人。此周制也。唐虞設官惟百，夏商宮倍，倍於唐虞。周宮備，故天下乃理矣。
治大國若烹小鮮。
注：烹小鮮者不可撓，理大國者不可煩，煩則人勞，撓則魚爛。
疏：此喻說也。烹，煮也。小鮮，小魚也。言烹小魚不可撓，撓則魚潰。喻理大國不可煩，煩則人亂，皆須用道，所以成功爾。
義曰：言理國之難，喻烹鮮之旨。不煩則人化，不撓則魚全。務在安舒，漸臻其化矣。
以道莅天下，其鬼不神。
注：以道臨位天下，不求有妄之福，故鬼無以見其神明也。
疏：以，用也。莅，臨也。人神處幽為鬼。神者，靈效之謂，夫人求則神為應。今若上德之化，人自安全，豈惟上忘帝力，亦不旁請鬼神，故處幽之鬼，無以效其明靈也。
義曰：為君以道，天下悅隨。鬼神無以見其靈，吉凶無以施其變。雖神鬼之靈怪，豈能干於有道乎？天神曰神，地神曰衹，人神曰鬼。皆晦而不顯，幽而不明。苟逢道德之君，必無侵傷之害矣。
非其鬼不神，其神不傷民。
注：上言其鬼不神，非謂鬼歇滅而不神，但有其神而不見怪以傷人。
疏：此覆釋鬼無效靈之義。非其鬼不神者，非謂鬼歇滅而不為神，但祆之將興，由人有舋。人恒其德，則神不見怪而傷人。《春秋》曰：其氣焰以取之。
義曰：道德之主，正直無私。天神不能傷人，人鬼不能害物。幽靈濳匿，祆怪不興。故國之興也，明神降之，以觀其德。四海之神，素車乘雲，來謁武王是也。國之亡也，神亦降之，觀其惡也。石言乎晋，神降于萃，乃鬼神之見怪也。且壺子冥心而大巫波遁，鄴令罄折而河神以亡。此鬼神不能害於有道也。其氣焰以取之者，《春秋》莊公十四年夏，鄭厲公自櫟侵鄭。及大陵，獲大夫傅瑕。傅瑕曰：苟舍我，我請納君。與之盟而赦之。六月甲子，傅瑕殺鄭子儀及其二子，而納厲公。初，鄭有祆焉，內虵與外虵鬥，南門之中內虵死。六年而厲公入，公聞之，問於申繻曰：猶有祆乎？對曰：人之所忌，其氣焰以取之。言若火焰未成而進退之時，以喻人心不堅正也。妖由人興，人無舋焉，妖不自作。人棄常則妖興，故有妖。厲公入，遂殺傅瑕。使謂原繁日：傅瑕貳，周有常刑，既伏其罪。納我而無二心者，吾皆許之上大夫之事，吾願與伯父圖之。且寡人出，伯父無惠言。入，又不念寡人，社稷有主而外其心，寡人憾焉。對曰：先君桓公命我宗人典司宗拓。社稷有主而外其心，其何貳如之？苟主社稷，國內之民，其誰不為臣？臣無二心，天之制也。子儀在位十四年矣，而謀召君昔，庸非二乎？莊公之子猶有八人，若皆有官爵行賂勸貳，而可以濟事，君其若之何？臣聞命矣。乃縊而死。
非其神不傷民，聖人亦不傷民。
注：鬼見神怪則傷人，聖人有為則傷人。今神所以不見神怪而傷人者，蓋以聖人無為清靜故爾。
疏：所言神不傷人者，豈但神靈無效而不能傷害於人，而聖人以道臨人，無為不擾，百姓自正。故云聖人亦不傷人。則鬼神不能見怪以傷人者，由聖人以道往天下爾。將欲發明聖德，故重云亦不傷人。
義曰：聖人行大道以君臨，鬼神稟聖德而自靜。既絕有為之擾，自無見怪之傷。此乃鬼神化聖人之道德，不敢傷人，聖人以清靜垂衣，不勞役於群庶也。
夫兩不相傷者，故德交歸焉。
注：鬼神傷人，則害國虧本。聖人傷人，則匱神乏祀。今兩不傷物，故德交歸。
疏：兩者，謂聖人與神也。夫人，國之本，亦神之主者。鬼神傷人，則害國之本；聖人傷人，則匱神之主。兩不傷害人，故德交歸。豈惟神聖獨豐，抑亦兆人咸賴。
義曰：人為邦本，本固則邦寧。人為神主，主安則神享。聖人以道為理，既不傷於人，鬼神感聖之功，亦不害於物。兩者相悅，二德交歸。《春秋》隨季良諫隨侯曰：夫神依於人。人者，神之主也。《尚書？甫刑》曰：一人有慶，兆民賴之。十億曰兆，舉其多也。天子以道不傷於人，神感其化，兩無傷害，四海並安，故云兆民咸賴。賴，倚賴也。匱，乏也。虧，損也。此蓋顯明以道為國，其利弘多，不唯寰海宅心，信亦鬼神賓服。理身若此，何妖惑之能干耶？人為神主者，《春秋》僖公十九年，宋桓公使邾文公用鄫子於次睢之社，司馬子魚曰：古者六畜不相為用，小事不用大牲，而況敢用人乎？祭祀所以為人也。夫人，神之主也。用人，其誰享之？齊桓存三亡國以屬諸侯，義士猶曰薄德，今君一會而虐三國之君，言執滕子用鄫子也，又用諸淫昏之鬼，將以求霸，不亦難乎？得死為幸。恐其亡國也。子魚，宋公子目夷也。睢水自汴入泗，而有妖神，東夷殺人以祭之焉。六畜不相為用者，如祭馬祖，不可用馬，況用人乎？今聖人以道育之，鬼神交福，兩不相咨，可謂玄德乎。
所謂三時：據《左傳》，『三時』當作『馨香』。
而謀召君昔：據《左傳》，『昔』當作『者』。
