关于第七次党代会报告的建议
2011年5月12日，柳林县委办组织各部门的负责人讨论第七次党代会报告，我有幸在被邀之列。上午接到报告提纲后，我就认真研读，仔细琢磨，感觉整体提纲思路清晰、逻辑合理、鼓舞人心，符合柳林县的发展实际，具有很强的操作性。
近年来，我县的财政收入快速增长，但是各项工作明显滞后，可谓一好遮百丑，许多不足被“高收入”掩盖，使人们对柳林经济社会发展中存在的问题熟视无睹、麻木不仁、置若罔闻。王宁书记来柳林后，励精图治、敢想敢做、敢做敢为、察纳雅言、博采众长。作为特邀参与讨论报告提纲，不图在报告上锦上添花，力求在谋略上雪中送炭；不图在众人面前夸夸其谈，力求在解决顽症上一语中的；不愿意不痛不痒、虚于应付，力求言之恳切、有利工作；不愿意哗众取宠、语惊四座，力求众人首肯、社会认可。为了既节省发言时间，又给自己创造一个能够详细陈述的机会，发言时点到为止，详情文中阐明。
一、关于“再造两个新柳林”
再造两个新柳林，简单地说是GDP增加两倍。也就是从2010年的180亿元，增加到2015年的540亿元，这个指标有待于商讨。是否可不提再造两个新柳林，或者是表达成再造具有科学发展模式和科学发展速度的新柳林。建成山西发展模式的骨干县、山西发展速度的先进县、山西发展形象的代表县，整体跨入“三晋一流、全国百强”。
二、关于指标
第一，财政总收入。财政总收入年平均达到22%，达到140亿元，使全县人均财政总收入达43750元。是否提成一般预算收入或地方可用财力达若干亿元。
第二，人口自然增长率。人口自然增长率控制在4‰以下偏低，6‰就可以了，这属于国家规定的标准，而且太低对柳林没好处。从去年的人口普查情况来看，我县近一两年内的常住人口呈现下降的趋势，新生人口已开始下降。
第三，森林覆盖率。森林覆盖率达32%，我们将生活在一片林海中，其实我们柳林高标准基本农田达到人均一亩即可，也就“保住耕地30万亩，其余都种乔、草、灌”。这样林草覆盖率达40%左右即可。
三、关于推进工业新型化
第一，控制原煤总产量不超过3500万吨/年。
第二，煤炭价格要坚持同质同价，杜绝低价倾销，获取眼前利益，导致资源加速枯竭。
第三，控制焦炭产量，控制在500万吨/年或者不再新上焦化项目。煤化工应作为科研项目来立项，不作为发展项目，因为要从投入支出角度和节能降耗的方面来考虑。
第四，发电项目不能以耗煤立项，应以垃圾、煤矸石等为原料立项。
第五，机械加工项目首先围绕矿产设备为主，如采掘设备、运载设备、井下安全救生设备等，逐步形成以采煤到生产煤炭设备的模式。
四、关于推进农业现代化
第一，特色农业。抓小杂粮的同时主抓中药材，在中药材的种植和深加工上下工夫，形成具有县域特色的中药材生产和销售集散地。
第二，地质灾害引发水位下降，在土地塌陷上要加大防治力度，提出具体治理目标，不撒胡椒面，集中连片，进行整治。
第三，控制红枣林面积，提高红枣品质和价格。
五、关于推进现代服务业产业化
第一，公路、铁路接线建设问题。307国道改道一期应从王家会大桥到柳林，二期延伸至两河口。340省道从庙湾沿河至高红。绕城高速与青银高速接轨，客站、货运站与太中银铁路接轨，建设龙门会客站、穆村二级货站，力争中南铁路和太中银铁路的交叉处建编组站。
第二，旅游产业。开发“唐窑”、“大院”、“明清街”式的柳林品牌旅游产业。“锄沟唐窑”、“柳林大院”都是散落在民间的夜明珠，尤其是“锄沟唐窑”更是将被遗失的珍贵的文化遗产，“明清古街”、“汉画石”、“高红周城遗址”等都是可以开发的旅游项目。
六、关于全力推进县域城镇化
第一，青龙城的开发要有个交代，及早规划、超前规划、尽快实施。
第二，贺昌大街上绿篱，改造成两条清水渠，打造“山水城市”。
第三，发掘典故、传说、名人，提升城市发展品位。
第四，集中天下各种名柳，广泛种植，使柳林成为真正意义上的“柳林”。
第五，向西延伸对杨家坪、穆村的城市改造，及早开始规划和实施。
七、关于全力推进城乡生态化
第一，加强造林种草绿化工程。种植乔、草、灌，宜林则林、宜草则草。
第二，加强对沼气、瓦斯、煤气等清洁能源的开发与利用，不能点“天灯”。
第三，引深“三项整治”。提议“弟子规”进校园、“朱子家训”进庭院。
第四，建设“健康柳林”。从基因工程抓起，基因检测起步，与高等院校对接，生产基因食品、基因药品、基因用品。
八、关于推进民生普惠化
第一，教育民办公助。教师全部财政供养，按轨制配齐配足，构建一企一校、多企一校的资助模式。
第二，医院民办公助。医生、护士全部财政供养，大集团可以出资兴办大医院，汇天下名医，办天下名院。联盛、鑫飞、汾西都可办成各具特色的等级医院。
九、关于干部队伍建设
人才匮乏是制约柳林经济发展的重要因素之一。部分县级领导干部和大多数科级干部严重老化，教师、医生知识过时。各部门、各单位干部职工老的拉不开弓，少的上不了马，至少要补充1000～2000名大学生作为新鲜血液；提倡在职干部走出机关经商办企或驻企业、扶企业；招考大学生充实到工作中，换思想远不如换人来得及时，只有这样才能达到“提速”、“提优”、“提神”的目的。
各条建议人微言轻，多有不妥，敬请海涵。
（王勇）
