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第6章 抢上对外开放“头班车”(2)

扎扎实实贯彻落实十三大精神 烟台推进外向型经济战略转移

尽快建成技术水平高、创汇能力强、产业发达的现代化港口城市

本报讯 山东省烟台市努力推进全市经济向外向型经济的战略转移,力争尽快把烟台建设成为技术水平高、创汇能力强、产业发达的现代化港口城市。

烟台市1984年实行进一步对外开放以来,对外经济技术合作和贸易取得了可喜进展。到目前,全市共对外成交经济技术合作项目311个,合同成交额3.43亿美元;利用外资成交121项,合同成交额1.76亿美元;现已有63个利用外资项目和125个引进项目建成投产;全市出口商品收购总额今年可达11.5亿元,比1983年增长56.3%,烟台市委、市政府回顾总结开放四年来取得的成就,深深感到,发展外向型经济是振兴烟台经济的必由之路,但是目前全市产业结构、产品结构、企业组织结构和产品品种、质量,以及企业的技术装备和管理素质,特别是各级领导同志的思想观念,都很不适应外向型经济发展的需要。

为了推进向外向型经济的战略转移,烟台市委,市政府决定首先对全市产业结构、产品结构和企业组织结构进行合理调整。在产业结构方面,以改良品种、提高质量为重点,逐步把农业资源优势变为出口创汇优势。大力发展轻纺、机电、食品、建材等传统工业,加强能源、原材料工业建设。同时,有计划、有步骤地发展高技术的新兴产业。在继续抓好农副土特产品出口的同时,努力扩大轻纺、机电产品出口,逐步实现由主要出口原料性的初级产品向主要出口制成品转变,由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品转变。

为了推动外向型经济发展,烟台市委、市政府在用好、用活中央现行优惠政策的同时,根据本市实际情况,制定了鼓励发展外向型经济的若干政策规定,对某些出口创汇达到一定能力的企业,逐步实行工资总额同出口创汇额挂钩;对出口专厂和出口基地企业参照外资企业的方法进行管理,根据企业的经济效益,适当提高工资总额;给部分出口创汇企业以自行立项、小额进口的优惠待遇;对出口企业奖励资金,可提取一定比例用于职工奖励;对效益好、出口创汇多的企业,职工奖金可适当提高;对出口创汇做出重大贡献的人员可给予重奖等。

烟台颁布《发展外向型经济的若干规定》

实施沿海经济发展战略,推进外向型经济的发展

新华社烟台6月23日电 为进一步实施沿海地区经济发展战略,推进外向型经济的发展,烟台市最近颁布施行《烟台市发展外向型经济的若干规定》。

这一《规定》是烟台市在近几年制定的一系列投资优惠政策的基础上做出的。《规定》进一步扩大了吸收外商投资的审批权限,对于需报市外经委审批的项目,规定要求自收文之日起必须在一周内予以批复。《规定》还进一步扩大了外资企业的自主权,规定外商投资企业根据生产经营的需要,有权自行确定机构设置和人员编制;有权按有关规定在本市城镇待业人员和在职职工中招聘人员;有权以正当理由辞退职工。外商投资企业中的中方管理干部(包括正副总经理、总工程师、审计师、会计师)和专业技术人员,均可公开招聘。

为进一步提高服务水平,《规定》要求有关单位,对外资企业和对外加工装配企业所需的水、电、气、热和通讯设施要保障供给。供需双方应签订合同,经公证后由所在地县级以上对外经贸领导小组监督执行。《规定》还对出口创汇企业生产出口商品等有关事项做了具体说明。

山东批准在烟台市兴办第一家外资企业

烟台讯 山东省第一家外资企业——烟台东昌(集团)有限公司批准证书颁发仪式,7月12日在香举行。

烟台东昌(集团)有限公司由香港东昌贸易有限公司独资兴办,总投资1000万元人民币,主要生产经营帽子、玩具、潜水衣、仪表等,产品90%以上销往欧、美及香港市场,年销售额2000万美元。

烟台东昌(集团)有限公司投资者徐少楠先生1985年以来,先后在烟台投资兴办了三家中外合资经营企业。他在接到山东省人民政府的批准证书后激动地说:烟台的投资环境和条件正在得到不断改善,是一个比较满意的投资场所,这增强了我到烟台投资的信心,我将继续努力办好合资和独资企业。

杜绝变相敲诈 确保为政清廉

烟台推出涉外活动收受礼品的规定

本报讯 为了保证党政机关和党政干部清正、廉洁,烟台市委、市政府日前颁布了《关企事业单位及所属单位和个人,在涉外活动中,于涉外活动中收受礼品问题的规定》。

这项《规定》要求,市级机关、人民团体、一般不准接受对方的礼品,严禁公开示意或暗示对方赠送礼品;或以托对方购买物品为名,变相敲诈勒索。《规定》中提出,对确实难以谢绝的礼品,可以接受,但必须如实申报,统一上缴市政府外事办公室,不得自行处理。

《规定》对单位和个人收受的礼品也提出了处理办法:凡贵重艺术品,如金、银、珠宝制品、设备器材,以及有科研价值的物品,可分别转交市财政、博物馆、科研机构等单位;高档消费品,如电视机、计算机、收录机、摄影机、放映机、幻灯机、照相机、打字机、汽车、摩托车、自行车、钟表、地毯等,可分配给需要的单位公用。如受礼单位必须留用某些高档消费品时,必须申报市外办审批,不得自行留用处理。市外办批准分配给单位公用的高档消费品,必须按财政部门的有关规定办理调拨手续。外国人给单位赠送的专业用品,可按系统请示报备,经市外办批准后,由受礼单位留用。外国人向单位或个人赠送的单价在人民币15元以上的其他礼品(按国内市场价格,下同),凡适于公开出售的,一律交商业部门公开出售;不适于公开出售的可在内部暂按国内市价5折出售,所得款项上交市财政;单价在15元以下的小礼品、纪念品,由归口部门登记,上缴市外办审查同意后转交给接受单位或个人。

《规定》要求,收受礼品及处理情况应在一定范围内公开,以便于接受监督。在对外交往活动结束后,应在半月内将收受的礼品上缴市外办。市外办应每季度将收受礼品的上缴和处理情况,分别向党的纪律检查机关和行政监察机关报告。《规定》同时还对市委、市纪委、市人大、政府、市政协领导干部收受礼品报告制度提出了具体要求。

烟台市委、市政府在《规定》中说,任何单位和个人违背这个规定都属违犯外事纪律的行为,对违犯外事纪律的单位和个人分别按党纪、政纪和国法论处;对在涉外活动中收受礼品隐匿不报或不按规定交公,私自留用以及接收对方货币隐匿不报的,以贪污论处;对公开示意或暗示对方赠送礼品,或以代购物品为名变相敲诈勒索的,以受贿论处;共产党员因贪污、受贿构成犯罪依法判刑的,一律开除党籍;对非法所得600元以上的,视情况分别给予党纪、政纪处分。

烟台市委、市政府颁布的《关于涉外活动中收受礼品问题的规定》已于9月1日起执行。

烟台愿参加国际交流和国际竞争

——访烟台市市长俞正声

对外开放给烟台带来了巨大变化,它正越来越引起海内外人士的关注。烟台经济将食品、纺织、机械、建材、如何进一步发展?最近,笔者访问了烟台市长俞正声。

43岁的俞正声,60年代毕业于哈尔滨军事工程学院。作为市长,他曾在全国率先推行住房制度改革。谈起烟台市的经济发展,他更是满腹韬略。他说,烟台市具有丰富的自然资源和物产资源,全市有长达740华里的海岸线,15米等深线以内的浅海水域有60万公顷,常见的鱼虾有70多种,海产品总产量和滑石储量本别占全国的五分之一,著名的烟台苹果、莱阳梨、龙口粉丝、大花生等农副土特产品,在国内外都享有盛誉。

谈及烟台的工业基础情况,俞正声说,烟台现在已建立起轻工、丝绸、电子、仪表、化工、冶金、煤炭等门类比较齐全的工业生产体系。全市工业产品中,有31种获得国家质量奖,有300多种进入国际市场。烟台的乡镇企业近几年发展速度很快,并且素质较好,机制灵活,市场观念和应变能力强,参加国际交换和国际竞争拥有巨大的潜力。工业发展促进对外贸易连年大幅度增长。目前,全市出口商品发展到15大类、400多个品种,销往世界110个国家和地区,是全国出口商品综合基地之一。

从1984年实行进一步对外开放以来,从多方面加强基础设施建设,取得了很大成绩。在交通方面,扩建后的烟台菜山机场,已通航大型客机;列入国家重点建设重点项目的烟台港西港池一期工程,正在兴建6个万吨级以上泊位,1989年将全部建成投产,届时烟台港的年吞吐量将翻一番,达到1200万吨;烟台至青岛的一级公路已建成通车。在能源方面,已新建起一座大型坑口电厂,已有两台10万千瓦机组和两台20万千瓦机组投产发电。在通讯方面,从联邦德国引进的1.2万门电话程控交换机和500路端长话程控交换机已开通使用,可直拨国内各自动电话局用户,并且已经开通了国际直拨电话。烟台经济技术开发区的建设也不断加快。目前,已经完成投资1.7亿元,各项基础设施基本建成,完全具备了投资办厂的条件。现在已经签订了40多个外引、内联项目,已有14家企业开工投产。在加快基础设施建设的同时,烟台还全面加强了投资“软环境”的建设。市政府根据国务院、省政府的规定,制定了一系列鼓励外商投资,鼓励来料加工、来样加工、来件装配和开展补偿贸易的优惠政策;设立外商投资企业服务中心,专门为外商投资企业提供多方面的服务;还采取了一系列简化手续、提高办事效率的措施;依照法律制定了一系列保障外商投资企业自主权的规定,使企业逐步做到按照国际惯例管理企业。投资环境的改善,有力地促进了烟台市对外经济技术合作和贸易的发展。到目前,全市共对外成交337个项目,成交额4.05亿美元;其中利用外资项目207个,成交额2.54亿美元,合同外投资额1.74亿美元。利用外资的主要形式合资、合作经营、国际租赁和“三来一补”。

烟台已办起了40多家外商投资企业,绝大多数都收到良好效益。其中,已有13家被国家确认为产品出口企业,有3家被国家确认为先进技术企业。

俞市长说:“烟台是个富饶美丽的地方,是一个正在开发的宝地。按照国家确定的沿海地区经济发展战略,我们将继续向世界敞开大门,进一步对外开放。我们的目标是建设外向型经济。”

俞市长特别强调,烟台市建设外向型经济的三个重点:一、烟台市有比较雄厚的工业基础,有几万个乡镇企业,有丰富的自然资源和劳动力资源,有劳动力素质此较好、劳务费用低廉这一极为有利的条件。我们将充分利用这些优势,运用“三来一补”的形式,通过同国外朋友、海外侨胞、港澳台同胞广泛的、真诚的合作,大力发展劳动密集型产业,以及劳动密集与知识密集相结合的产业。我们将按照山东省政府的规定,对所有“三来一补”的项目,采取特别优惠的政策。二、大力发展外商投资企业、中外合资企业、中外合作经营企业。我们将全面落实国务院关于鼓励外商投资的二十二条规定,创造良好的投资“小气候”,为所有的“三资”企业提供最良好的服务和最可靠的保障,使每一个投资者都获得合法的、可观的利润。三、利用外资,引进先进技术和关键设备,改造老企业。重点是提高轻工、食品、机械、纺织、电子、新型建材等行业的装备水平和技术水平;开发利用烟台丰富的海洋资源和矿产资源;增强农副产品深加工、精加工能力;开发生物技术和微电子技术。在采访结束时,俞正声市长说,我们想通过《瞭望》周刊转告世界各国朋友、广大海外侨胞、港澳台同胞,欢迎大家更多地来烟台参观考察,洽谈生意。烟台愿与大家真诚合作,共创大业。

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