去年以来，烟台市与韩国的经济往来发生重大变化，开始由以贸易为主阶段快速向以产业为主阶段过渡。韩商特别是现代、大宇、三星、鲜京、韩独等著名大商社的高层决策者，频频到烟台考察洽谈，涉足烟台的电子、机械、纺织、建材、服装、食品和水产品加工等领域。为了加快韩资向产业领域的发展，烟台市在经济技术开发区专门设立了韩商投资工业园区和韩国村，并且在企业用工、出资限额、付款方式等方面，给予特别优惠。各县市区也大都选择沿海或干线铁路、公路两侧地带，规划出韩国中、小企业投资园区，并推出各自独特的资源和效益较好的企业，对韩招商开发和嫁接。这些措施的实行，使韩商投资步伐进一步加快，投资领域和投资规模不断扩大。今年以来，全市利用韩资项目达至到98个，是前5年总和的两倍，其中投资额过百万美元的项目达到9个。目前还有8 个千万美元以上的项目的谈判工作已经进入尾声。
烟台市以特殊的地理位置、便利的交通条件和丰富的物产资源等优势，对韩贸易继续保持强劲的发展势头。他们密切注视韩国市场变化，及时调整出口商品结构，开发适销对路的新产品。目前全市出口韩国的商品已由单一的农副土特产品，扩展到机械、化工、服装、抽纱、食品、建材等17 大类。为了加快对韩贸易的进一步发展，烟台市在加大港口、铁路、航空等基础设施投资的同时，于去年开通了烟台至韩国仁川、釜山的集装箱货运航线。现在，韩国已成为烟台市的第三大出口市场。
烟台市与韩国经贸合作的迅猛发展，引起韩国经济界、企业界的广泛关注。8 月28日至9 月3 日在烟台举办的中韩两国建交以来规模最大的中韩国际经济贸易投资洽谈会上，550 多名到会的韩商对与烟台市开展经贸合作表现出浓厚兴趣，共与烟台市签订利用韩资合同、协议148 项，总投资额达2.49 亿美元，对韩成交出口商品总额4000 多万美元。
对内深化改革 对外拓展市场
烟台市出口创汇持续高速增长
本报讯 山东烟台外贸系统对内深化改革，对外拓展市场，出口创汇持续高速增长。今年1月份，在连续5年年均递增20%以上的基础上，又比去年同期增长了36%。
近几年来，烟台外贸系统冲破流通企业不能搞实业的旧框框，逐步建立起自己的生产加工体系。1988年以来，先后建起了花生、粉丝、蔬菜、水产品、肉食鸡等农副产品生产加工体系。在此基础上，他们又积极兴办贸工、贸农联营企业。到目前为止，该市外贸系统先后投资1.2亿元，兴办工贸联营企业168个。这些企业每年提供的出口交货额达10亿元左右，成为全市出口创汇的骨干力量。该市外贸系统还按照自愿结合、平等互利原则，大力推进集团化经营。去年，他们经过积极探讨和充分筹化，组建了第一个外向型企业集团——烟台食品进出口集团，为外贸企业走向实业化、基地化、集团化开辟了新思路。与此同时，烟台外贸系统还发挥客户多、信息灵的优势，多渠道、多形式、多层次地兴办合资、合作、股份制企业，利用海外上市公司间接地利用外资，受理海外财团委托投资。到今年1月，他们已兴办和立项的中外合资、合作企业24家，实际利用外资635万美元。这些项目主要涉及建材、服装、食品等行业，全部投产后，年可创汇3800多万美元。
面对国际市场的激烈竞争，烟台市外贸部门制定了“立足亚洲，面向世界，利用港澳，开拓远洋，努力形成出口市场多元化”的外销战略。近几年来，他们在加强函电成交、口岸成交、巩固发展传统市场的同时，还派出贸易团组奔赴国外进行市场考察、推销，邀请外商来烟考察、洽谈，在国外举行重大贸易展销活动，积极争取企业自营进出口权，大力推行委托代理出口业务，鼓励支持生产企业利用委托代理的形式，直接开展出口业务。
热诚服务 依法管理
烟台市“三资”企业硕果累累
本报讯烟台市在扩大对外招商引资的同时，不断强化后期管理和服务工作，集中精力办好现有的“三资”企业，保证了投产企业健康、高效运转，结出累累硕果。今年上半年，全市已投产的1056家“三资”企业90%盈利，实现利税比去年同期翻了一番，居全国领先水平。“三资”企业还以主力军的姿态昂首挺进国际市场，上半年出口创汇3.5亿美元，比去年同期增长74%，占全市创汇总额的68.9%。
烟台市政府提出，要把“三资”企业当成自己的孩子来抚养，让服务工作贯穿于“三资”企业生产经营活动的始终。这个市从当地实际出发，制订完善了有关配套政策，并先后举办了100多个培训班，培训人员达2万多人次，使“三资”企业的经营管理逐步走上法规化、国际惯例化的轨道，杜绝了以行政命令代替董事会决议以及乱集资、乱摊派的现象。政府有关部门则竞相在主动服务上下功夫，真心实意帮助“三资”企业解决困难。由于市场变化，一些“三资”企业原来规定的经营范围已不适应企业的生存和发展，市外经委主动帮助100多家“三资”企业调整、扩大了经营范围，使20多个濒临倒闭的企业转危为安。
着眼于加强“三资”企业后期管理，烟台市坚持和完善了四项基本制度：一是通报制，每月对所辖各县、市、区以及市直主要经济部门利用外资的各项主要指标，进行汇总统计，排定座次，予以通报，以引起各级领导的高度重视。二是定期调度制，每季度对投资1000万美元以上的项目和出口创汇200万美元以上的企业进行调度，协调解决筹建和生产经营中的困难和问题。三是权利义务挂钩制，根据企业履行法律和合同规定的义务情况，赋予或取消其优惠政策，促使企业依法经营。四是清理制，定期对“三资”企业履约情况进行全面检查，对履约情况较差的企业亮“黄灯”，责令其限期履约；严重的撤销批准证书，吊销营业执照，并追缴其享受的减免税款。今年上半年，全市先后撤销了60家长期资金不到位的企业的批准证书和营业执照，保证了利用外资工作的质量。
办好现有的“三资”企业就是最好的招商广告，良好的投资效益激励外商踊跃投资。今年上半年，全市新签订利用外资项目合同379 项，合同总投资7.97 亿美元。其中，实际利用外资达3.2 亿美元，比去年同期增长39%。全市外商追加投资2439 万美元，是去年同期的2.8 倍。
在“嫁接”中新生
——烟台市大、中型企业转换经营机制扫描
当我们的大、中型企业带着条条高度集中的计划经济的绳索在风险浪恶的市场海洋风雨欲来。作为全国最早的14 个沿海开放城市之一，烟台市敏锐地意识到一个严峻强烈的忧患意识，使捷足者先登。烟台市的决策者以更加勇敢的姿态，把企业推向百年老厂张裕公司与法国的卡姆斯财务有限公司嫁接，白兰地酒一步跃入世界一流档次，身价骤增数倍。借着“老外”无孔不入的销售渠道，与国际市场迅速并轨，成为超级市场的宠儿。
里苦斗时，大洋彼岸又隐隐传来挑战的涛声。的现实：我国加入关贸总协定后，关税壁垒一旦被打破，将对产品经济下发展起来的民族工业产生强烈的冲击。我们的企业，不得不认真思考生存和发展的问题。世界经济舞台。他们大胆地引进国外资本、技术、设备和管理经验，嫁接于大、中型企业。随着全新的企业机制的诞生，全局动起来了，活起来了。我国钟表行业的“老大”北极星集团，几陷绝境，无力回天。不想这一“夕阳”工业在嫁接中梅开二度。集团内部， 十几家嫁接企业呱呱坠地，走出传统钟表制造单一、封闭的黑洞，开始形成微机控制计时系统、磁记录计算机软盘、电脑制导精密仪器等高新技术产品和产业群体。
谁能想到，年产值不到500 万元的烟台无线电九厂，嫁接后， 迅速长成了巨人，年产值达到2.4 亿元，主导产品液晶显示器在国内独一无二，全部出口，年创汇可达1000万美元以上……这种被经济学家称为经济生物学现象的谜底究竟在哪？
搞活大、中型企业，我们经历了何等艰难的探索里程。承包责任制、股份制、《企业法》、《条例》，都是为了赋予企业强有力的约束和发展机制。然而，这种机制得以产生的底蕴是什么？转换机制的关键在哪里？
窗户纸捅破，这个底蕴就是个产权关系问题。我们现在的全民所有制企业，名义上人人有份，实际上人人感觉不到有份。国营企业的资产没有现实的人格化，企业像是政府部门的附属物，它的厂长、经理由政府部门任命。企业的法人代表首要考虑的是对上负责，听命于政府部门指挥。如此这般，企业又怎能按经济规律办事？
烟台市的嫁接，直指这一要害。他们把国外资产引入大、中型企业。外资所占企业的份额，最低为25%，最高达到75%。嫁接形式，分“单枝”（一个车间） 嫁接、“多枝”嫁接和全厂嫁接。嫁接，改变了原有企业单一的产权结构。在企业内部形成国有资产与外资并存的局面。
我方代表成为事实上的国有资产利益的代表者，外方代表理所当然地维护着外方资产的权利。这样，就使过去模糊不清的产权关系在一定程度上明晰起来。嫁接，把国外资本同我们的国有资产紧紧捆在一起，贴着骨头连着肉。国外资本要增值，也必须驱动国内企业的资产增值，自然而然，它要不客气地排除一切非生产经营因素的干扰，按市场规律办事。这样，一种全新的企业硬约束机制和内在的企业发展动力源就随之产生，一些长期困扰企业的难题迎刃而解。
刚性的约束机制，撕去了温情脉脉的面纱，使喊了多年而难以落实的企业人事、用工、分配、经营自主权，一夜间变成了活生生的现实。
嫁接企业、总投资近1 亿美元的福斯达纸业有限公司，是国内最大、世界最先进的高档涂布白卡纸生产厂家。外方经理上任，对准企业的积弊连砍3 刀：
适应公司发展和现代化管理的要求，100名中层干部和管理人员一周内办理厂退手续，年龄最小的仅42 岁。
20 名职工被炒了鱿鱼，许多人被“炒”的理由很简单：上班迟到多次。
论资排辈、平均主义的分配制度被一脚踹开。不管工龄、学历、职称，按岗位确定20 个档次的工薪等级线，论功行赏，多劳多得。许多刚进厂的青工比干了几十年的老职工挣钱还多。
厂里原有46 名职工长期泡病号，有些拿着工资、医疗费，在家做买卖。厂里知道他们没病，但医生的病休单却成了他们至高无尚的权益保护网。外方经理上任，46 名“病号”都接到一份通知：三天内上班。不到两天，这些人便齐刷刷地进厂顶岗了。他们清楚，新企业不养庸人更容不得懒汉，再躺在它身上白吃白喝不行了。
过去喊在嘴上的危机感、责任感变成了真的、实的。效率，大幅度提高；效益，大幅度增长。
对此，原厂长、现任副总经理刘云感慨系之：外方就来了一个人，也不是神仙，为什么就灵？是企业机制变了。机制的力量到底有多大？不可估量。
如果说刚性的约束机制为嫁接企业的发展扫清了障碍，那么由资产增值生发的内在驱动力则把企业推上了“高速公路”，由此带来的全新的发展机制使企业充满活力。
挂满锦旗、奖牌的国家二级企业烟台钢厂，年利税2000 多万元。这个利税大户，面对的是我国千千万万个优秀企业相同的窘境，七交八截，每年留在厂里的只有190 多万元。连职工打针吃药、盖房子的钱都不够，谈何发展？美国天力公司和香港港澳国际投资有限公司资本的渗入，使一个全新的企业发展机制随之产生。
外资要增值，驱动内资同步增值。嫁接后的优惠政策，使企业留利由不足200 万元增至1500 多万元。企业谋求发展，既放开了胆量也具备了能力。
现在的烟台钢厂，已是投资近2 亿元的黄海钢铁有限公司，今年实现税金一项就超过1991 年利税的总和。生产工艺由传统的转炉炼钢跃为电炉连铸连轧，产品由普通炭素钢跃为可完全按国际标准生产的合金钢和优质炭结钢。一个本来到1995 年就要被国家关闭的老厂，摇身一变成了到1995 年利税可达1.9 亿元的“朝阳”企业。
自主灵活的经营机制和市场应变能力，更使烟台的嫁接企业如鱼得水。市场如战场，时间就是金钱，在这里一字千钧。但我们企业的经营活动，在办理报告、审批等繁琐手续的穿梭中，丧失了多少赚钱的良机， 甚至一败涂地！ 嫁接企业走出了这个怪圈，由台商投资嫁接的烟台华庆塑料制品有限公司，是国内目前唯一生产建筑塑料安全网的厂家。今年6 月刚刚建成投产。董事会看到市场前景好，7 月份就商定追加投资近600 万元，再引进一条生产线，使原有的生产能力扩大一倍。从决策到实施，仅20 天时间。这在过去，从厂内到厂外，至少要“踢”两年“皮球”。
嫁接企业的新机制，也给上层建筑带来巨大冲击。如今，政府转变职能在烟台已不是一句空洞的口号。在嫁接企业，“婆婆们”的干预开始失灵。
