新历1820年。
距离残忍而漫长的帝国战争的结束已经过去了三年的时间，亚林托尼亚帝国与弗兰西亚帝国在战后的废墟中气喘吁吁，从地中海到西大洋，都是一片疲惫狼藉的景象。
在那场将整个世界卷入的大战中，西大陆的两大巨头付出了足足接近五千万人的死亡，以至于到了现在，从易北河到伦巴第的大片土地上，还残留着各式各样的简陋墓碑，甚至于翻地的农民只需要深深一锄头，就能在土地里翻出一个发黄的头骨出来。而当这个农民因此叹息着抬起头来的时候，就会看到那些取代了田埂矗立在旷野上的铁丝网与壕沟，虽然连年的雨水已经将这些壕沟变成了小型的水渠，然而那刺鼻的硝烟味道，与随处可见的废弃钢铁，似乎还在讲述着昔日战争的残酷。
早在一百年前那场自由联盟战争失败之后，位于西大陆中部的神圣帝国诸邦国们就变成了两大巨头的玩物。自由泽尔曼联盟与神圣尼西亚帝国作为两大巨头的马前卒，充当了帝国战争中最悲惨的排头兵，最残酷的主战场，以及最破碎的战利品。而他们，却并非是那场战争中的唯一牺牲者。
尤克托巴尼亚边疆区，星洲与婆莱诸岛，河中丘陵……类似尼西亚-泽尔曼诸邦国的地方在这个世界上到处都是，这其中更是有着曾经也参加了帝国战争的列强的核心领土，如今却已经成为了各路豺狼竞相啃噬的肥肉。
大概唯一值得庆幸的是，在战争的末期，于无尽的堑壕战与神经性药物的摧残下终于忍无可忍的人民对着“主子们”举起了枪，革命的火焰势若燎原，将整个西大陆的王冠烧成了稀烂，老牌的帝国们终于被自己所掀起的战争彻底送入了墓地，而新的时代，则需要在一片废墟上蹒跚前行。
然而，这个新的时代，却未必是一个好的时代。
亚林托尼亚帝国变成了独立联省邦联，弗兰西亚帝国变成了弗兰西第一共和国，亚林托尼亚的皇族跑去了北方，投奔了他们在东北方的亲戚，于是，诺德亚林托尼亚帝国凭空诞生，北方的巨熊望着破碎的西大陆，虎视眈眈犹如看着自家腕里的肥肉。本来只是角落势力的阿尔比昂联邦攫取了第一共和国在东方的殖民地，脚踏着两亚提拉的废墟一跃而起，成为了世界最强大的海军国家。
在遥远的东方，星洲-兰芳共同体轰然破碎，被各方列强支持的军阀在中南大陆与各处群岛上互相争斗，共同体的千年老对手秦帝国也没能承受住这狂热的革命风暴，于这一年的春节轰然倒下，皇帝在军队的逼迫下退位，而曾经的大元帅，同时也是新任的大总统则宣称建立诸夏共和国，彻底结束了这个国家数千年的封建统治时代。
极东之地，升阳帝国通过战争攫取了尤克托巴尼亚边疆区以及婆莱诸岛北方的大片岛屿，婆罗洲的石油与边疆区的富铁矿为这个新兴的列强注入了强大的生命力，于是这个极东的岛国不再满足于仅仅只是在曾经秦帝国与共同体的争斗当中的那丁点渔翁之利，帝国年轻的领导者高调接纳了流亡的秦帝国皇族分支末裔，同时在战后的条约中与新生的诸夏针锋相对，俨然想要代替对方成为真正的东方之主。
而在新大陆，旷日持久的殖民地战争也终于迎来了最后的结局，无力经营新大陆的老牌列强纷纷倒在了新京联邦的攻势之下，一个个殖民地国家如雨后春笋般拔地而起。除却早已经通过帝国战争茁壮成长起来的新京联邦外，余下的国家大多孱弱，于是在新京联邦“新大陆是自由者的土地”的号召下，新大陆联盟悄然成立，坐拥两大洋的新京联邦手握着整个大陆的自然遗产，于世界的角落窥视着这个世界，等待着一鸣惊人的时机。
在这样的背景下，新历1821年，第一次新京会议召开。夹带着殖民地战争大胜之威的新京联邦主持了这一次的会议。
而正如之前所说的那样，历经全面战争的世界列强都疲惫不堪，战争的创伤让每个国家都捉襟见肘，在这样的情况下，坚持毫无节制的军备竞赛自然是不明智的。因此，并没有耗费多长时间，这一次的会谈就定下了制定军备额度，遏制恶性的军备竞争的基调。在经过了接近半年的勾心斗角之后，这一次艰难的谈判终于进入了尾声，与会的列强之间逐渐达成了共识，并且决定在1821年6月11日这一天正式签订条约。
这无疑是在战后世界最令人振奋的消息，虽然这可能仅仅只是列强瓜分蛋糕的交易契约，毕竟也能够为这个一直在重重战云重压下的世界换来一丝喘息之机。甚至有乐观的分析人士发表评论称：“若此条约签订，那么列强所共同护卫的和平海疆，将会为了我们这个疲惫的世界带来新的机遇。”于是，在一片乐观的情况下，新京海军条约正式签订。
这其中，对于外人来说最引人瞩目的条约，自然是条约中的第四条以及相关的第五条。在这两条中，限制了各国的主力舰吨位总和，同时还限制了海上霸王战列舰单舰的最大吨位，以及火炮口径的上限。作为这个协议中的“干货”，这样的消息自然是无比利好，除却那些战争贩子和军火狂人外，大概所有人都对这样的结局表示满意。各国的新闻媒体更是大肆狂轰乱炸，将这一条约的大部分条文都公之于众，让各国关心时事的百姓们都得知了这一条约的细节内幕。更有好事者将之称之为新时代的弥赛亚宣言，救世圣典。
不过没有人知道的是，在新京联邦的西海岸，圣安吉鲁斯城里，一个三岁的小孩子在报纸上看到这个消息之后，直接将嘴里的牛奶喷了出去，同时高呼道：
“华盛顿海军条约居然不限制航母吨位，坑爹呢这是？”
