拉萨方面显然十分清楚波格尔此行的目的，所以当波格尔向****提出想去拉萨时，遭到了来自拉萨方面的断然拒绝。波格尔又试探着提出与****的辖区建立通商关系，又一次被拒绝。波格尔沮丧地说:“中国在西藏的主权，是在所有路上阻止我前进的绊脚石。”
英国殖民主义者进入南亚次大陆比葡萄牙人和法国人晚，但是他们后来居上，打败了葡萄牙人和法国人，侵占印度各小邦的领土，成为在印度的最主要的侵略势力。
英国早期在印度的侵略活动是以东印度公司的名义进行的。1764年东印度公司征服孟加拉以后，侵略的矛头接着指向喜马拉雅山南麓的不丹、锡金、尼泊尔等国，同时英国东印度公司力图以商业贸易的名义进入西藏，与英国在中国东南海洋上的活动相配合，进一步从西面开展对华贸易。1770年东印度公司利用不丹属下的库赤贝哈尔的内乱，吞并库赤贝哈尔，并与不丹发生冲突，不丹向六世****求救，六世****派人前去调解，东印度公司乘机在1774年派遣波格尔等到日喀则会见六世****，企图与西藏建立通商关系，并要六世****介绍他去拉萨和北京，这些要求都被六世****拒绝。1793年英国派马嘎尔尼为特使，带着英国国王的书信到热河见乾隆皇帝，要求和中国扩大通商等，他在热河见到从西藏回京的福康安，还向他打听西藏和尼泊尔的情况，马嘎尔尼并没有达到英国的目的。这以后英国东印度公司改变了策略，决定先把势力伸张到尼泊尔、锡金、不丹等国，强迫他们接受英国的“保护”，并通过他们向西藏倾销英国的商品。
