但是，国家利益高于一切，缅甸作战关系到滇缅路的安危，与中国的利益息息相关，蒋介石也只得强压怒火，努力挤出笑容：“韦维尔将军阁下，我们还是以大局为重，大家不远千里来到中国，研究在东亚最有效的陆海军行动是我们的主要目的，拟订完整的计划和组织永久机构无论对中国还是贵国都是有益的。缅甸问题，希望阁下能看得长远一点，不要只局限于一国一时。”韦维尔根本不予理睬蒋介石提出的全面反击计划，独眼里流露的满是不屑：“缅甸的确防务空虚，贵国可以派兵入缅作战，但是……”他仅剩下的一颗眼珠子闪烁着狡黠的光芒，开始一一罗列对中国入缅的人数和入境时间的各种烦琐要求，“我们希望中国的盟友在开始采取你们的行动之前，能够严格遵守我们大英帝国的规则，我相信，这对我们在缅甸的合作都有好处，当然，可能你们散漫的中国人也许还不习惯……”蒋介石的忍耐终于超过了极限，暗骂这只自以为是的独眼老狐狸，一脸愠怒地说：“我不知道贵国到底是如何看待形势的？照阁下这些规则拖下去，日本人恐怕没有这个耐心。他们威胁的可不单是中国！到底是否支持中国抗战，就看将军阁下的态度了！”何应钦在一边终于也忍不住了，讥讽地对独眼将军说：“不要中国人进缅甸阁下完全可以明说。中国也可以把在缅甸的所有租借物资全部退还美国，撤回中国驻缅甸人员，停止中、英、缅的一切形式的合作，坐视贵国和日本人抗衡，相信这应该不是阁下乐意看到的局面吧。”美国军事代表团团长勃里特将军一看事情要闹僵，赶紧两边调解，一边做手势安抚蒋介石，一边转身递眼色示意韦维尔道歉。
蒋介石冷冰冰地对韦维尔说：“中英两国唇亡齿寒，形势不容懈怠，情况危急，贵国在东南亚现在的情况大家都已经看到了。我国派遣10万精兵入缅相助，也是帮助维护贵国利益。将军阁下请慎重考虑！否则，不要到时怪我们中国人不够朋友！”同样被激怒的韦维尔，一只独眼瞟也不瞟蒋介石，涨红了脸，提高音调对勃里特将军说：“难道中国人希望来解放缅甸吗？那真是大英帝国的耻辱！我们根本无需中国人援助，只要将美国的援华物资拨给我们就可以了！”重庆会议消息传到华盛顿时，罗斯福与丘吉尔在华盛顿也在召开阿卡迪亚会议，正在对盟国在全球的总战略作出规划，确立欧洲战场为重心。重庆风波引起了美国的不安。美国人再清醒不过的看到中国战场能有力地吸引和牵制住日军，大大减轻美国在太平洋上的压力。中英关系的不睦，会损害美国的重大战略利益。所以在这次会议上，美国建议成立中国战区，由蒋介石出任中国战区最高统帅，在越南、泰国和缅甸的盟国军队也统由蒋介石指挥，并在重庆设立一个联合计划参谋团。这样可使中国在总战略中发挥作用。
丘吉尔大为不满，认为美国对中国在全面战争中所能作出的贡献未免估计过高，只同意中国战区包括中国大陆和越南、泰国。他还高傲的宣称自己当英国首相不是来给大英帝国送葬的，而是要充分维护她的利益。
罗斯福对他的态度十分恼火：自己在缅甸战场虽然自顾不暇，却又不愿让中国人插手缅甸事务，英国人实在短视和自私！
罗斯福清楚，中国人的参战，不仅对亚洲战局至关重要，对在欧洲已经焦头烂额的英国也很重要，只要拉着中国人在亚洲坚持抗战，英美就可集中力量对付德国人。作出这样的安排对于盟国不论是在战时还是在战后都是有利的：蒋介石不会因此得到很大的指挥权，因为在中国没有盟军可以指挥，在泰越地区盟军亦无作战计划，这不过是个荣耀的虚衔。
于是，罗斯福不顾丘吉尔的不满，邀请中国为联合国“共同宣言”的发起国之一，与美英苏共同领衔。
1942年1月1日，26个同盟国在华盛顿发表《联合国家宣言》。根据美国的意见和安排，中国作为四大国之一，列于美、英、苏之后，在宣言上领衔签名。宣言约定“加盟诸国应尽其兵力与资源，以打击共同之敌人，且不得与任何敌人单独媾和”。表明了国际反法西斯统一战线正式建立。
蒋介石对罗斯福总统“欢迎中国列为四强之一”兴奋不已，1942年12月29日，蒋介石接到了罗斯福的一封加急密电：“致蒋介石将军阁下：中国为保证在对敌斗争中有效平等合作的共同努力得以形成，在西南太平洋地区应有一个最高领导人来掌握英国、荷兰、美国的军力。这就适当地显现出对中国地区的联合军力该有个相应的领导者。在这个地区我们建议开始时应包括泰国和印度支那半岛这些联合军力容易进入的地方。在英国、荷兰政府的代表同意下，我希望由您来承担指挥现在或将来在中国国内的联合军力。……富兰克林·D．罗斯福”接到美国总统的密电，面对罗斯福的“商榷”，蒋委员长兴高采烈地接受了。
昔日还是一贫弱之国的委员长，一夜之间成了盟军中国战区最高统帅，蒋介石的心情的确有春风得意之感。他请派一名得到罗斯福充分信任的美军将领出任中国战区统帅部参谋长，“俾得联合作战之实效”。
“俾得联合作战之实效”这样一句充满了东方人的智慧与玄机的语言，后来的事实证明罗斯福和他的幕僚们要想准确无误地理解它的丰富内涵需要长达数年的时间。
2蒋介石对他新添的中国战区最高统帅一职觉得理所当然，非他莫属，也就未作谦让。但他接受这个职务后，考虑到如果中国战区内没有英国人、美国人参加战区司令部工作，他不就成了个光杆司令吗？美国不来人也可，但总要在战略物资上有所支持吧！
于是他向罗斯福提出，要一名美国高级将领来中国担任战区司令部参谋长。考虑的目的在于：一是由美国人来当参谋长，才能体现中国战区的国际性；二是蒋介石担心指挥不动包括东南亚国家在内以及英国的殖民地军队，纸上谈兵的中国军队入缅作战一事，至今还束之高阁，要想顺利实施，必须有美国人居中调解才成；三是由美国人当参谋长，他才能名正言顺、理直气壮地直接向美国政府要钱要枪要炮。
罗斯福也想派一个人去中国战区工作，不过，他的动机却与蒋介石不一样。美国向中国战区拨款和支援数量可观的武器装备，这些款子和武器装备是美国纳税人的血汗，他不想像败家子一样，大手大脚地花这笔血汗钱，必须派一个既懂军事指挥，又会搞经济核算的当家人去中国，为美国人管理好这些款子与物资。
物色人选的任务交给了陆军部长史汀生和马歇尔。
他们几经筛选，把目光瞄准了现任第1集团军所属第3军军长史迪威少将身上。
实际上几天以前，史迪威就从马歇尔那里得知了这一消息，只不过当时确定的人选是第1集团军总司令德鲁姆中将。史迪威还乐观的认为：“从各方面来说德鲁姆都是个合适的人选。”他的副官多恩更是风趣地说：
“蒋介石是个自命不凡的人，那就让我们给他派一个全美国最自命不凡的家伙去和他打交道吧！”史迪威没有想到，这项任务最后会落到了自己头上。史汀生、马歇尔轮番和史迪威谈话之后，他们认定找到了合适的人选：
史迪威曾4次赴中国工作，总计时间长达十几个年头，其足迹遍及中国各省市，他对中国了如指掌，并且掌握了关于中国军队的许多第一手丰富材料，有足够的经验帮助美国对付那些将来的难题。更重要的是，史迪威除了能讲一口流利的中国话，与中国的高层人物均很熟悉，和中共方面周恩来、叶剑英关系也很密切，考虑到这些，美国人相信应该可以有效地协调国共两党关系，加强中国的抗战力量。
于是，马歇尔向史迪威明确了派去中国的任务：“你的主要工作是协调同盟国的关系，消除分歧，监管滇缅路运输，同时使中国的各派力量联合起来，争取掌握指挥权，给他们下达总体的作战任务。美国会在经济上和装备上给予大力支持。”史迪威有些顾虑的回答说：“我最担心的是指挥权问题，只要有指挥权，这些事情都是不难办好的。我希望能就此问题得到蒋介石的明确答复”。
马歇尔表示：“我们会向宋子文提出这个问题。并且，为了使你更好地完成任务，你将光荣地晋升为中将。”随后，宋子文接到了美国准备派史迪威赴华的决定的通报，通报详细提出了史迪威所应享有的职权：第一，监督和管理美国援华军用物资的分配与使用；第二，在蒋介石的统辖下，指挥所有在华美军及经指定的中国军队；第三，作为美国军事代表，参加在中国举行的一切国际军事会议，并担任蒋介石的参谋长；第四，管理和改善中国境内的滇缅路运输。为使中国能接受这些要求，史汀生表示将增加华南和缅甸地区的美国空军，并向所有交由美方指挥的中国军队提供全部武器装备。
接受了最后决定的史迪威觉得自己像只“烤熟的山羊”终于被送上了祭坛。
1月29日，美国宣布了史迪威的赴华使命。同时，国会于二月初通过了一项前所未有的5亿美元对华巨额贷款。陆军部还准备通过海运，向中国派去400名军事教官和技术人员，帮助训练中国军队，教会他们使用美国的武器装备，并向他们传播美国的战术和技术。当然，这也是美国的战略需要。
出发之前，罗斯福总统亲自召见了史迪威。
在他们这次20分钟的会面中，罗斯福滔滔不绝的谈话几乎垄断了全部时间。一向沉默寡言，绝不多说一句废话的史迪威感到坐立不安。
罗斯福似乎没有兴趣听史迪威对此行的看法和建议，也不想了解这位史汀生和马歇尔十分赏识的陆军将领。史迪威也难以在一时间找到可以和总统好好沟通的方式。没有能够在对华问题上达成一致的基础，这给史迪威的后来的赴华使命留下了严重后患。
好不容易找个空子，史迪威向罗斯福问了一句：“总统先生是否有信要带给蒋介石？”事先他通过史汀生向罗斯福提出了这一要求，希望罗斯福能给蒋介石写一封私人信件。显然，罗斯福并没有把这件事放在心上，他摇摇头，稍稍停顿了一下，想找出几句振奋人心的话来结束他们的会面。最后，想了想，他说：“告诉蒋介石，我们永远支持中国的事业，我们一定会坚持到底，直至中国收复全部失地。”史迪威离开时，很难描述自己心情。
世界因太平洋战争的突然爆发而震动，也随之发生了可以预知和不可预知的重大变化。
对中国来说，太平洋战争突然爆发使遭到日本痛击的美国大大加强了对中国的援助力度，但是美英军队在东南亚战场上丢盔弃甲一败涂地，中国在凶焰万丈的日本人面前很快便显出更大的危机。
苏德战争爆发后，苏联象征性的援华运输遂告中断；随着日军侵入法属印度支那，滇越铁路切断；珍珠港事件两周后香港陷落，又一条补给线中断；西方援华物资只能经滇缅公路通过仰光辗转运到昆明。在这样的形势下，到1942年1月，援华物资运输总量已经从正常的月35000吨剧减为不足6000吨。
陈诚一次前往夫子祠兵役干部训练班作报告时便讲：“自‘七七’事变以来，中国抗战后方所需各种战略和各种民用物资：汽油、煤油、柴油、橡胶、汽车配件的百分之百，药品、钢材、棉纱、白糖、纸张的百分之九十，都需从西方进口。如果日军切断滇缅公路，断绝中国同外部世界的一切联系，中国军民无异于困守孤城，坐以待毙-国内的各种战略物资储存最多只够维持三个月。”为防止日军乘虚而入夺取澳洲和整个太平洋，美国一如既往地期望中国战区长久地拖住百万以上的侵华日军。
缅甸战场已经不仅仅是东方战略的要求，而是历史形成了它在全球战略中极其重要的位置。
在这样的历史环境下，中国西南诸省，特别是四川，也就成为了支撑抗日战争的最重要的后方基地。中、美、英联席军事会议结束后，蒋介石在“尧庐”外厅接见了中外记者的访问。
英国路透社记者首先提问：“委员长如何看待战争前景？”美联社记者接着发问：“据我所知，目前形势对中国相当不利。万一缅甸不守，滇缅公路被日军截断，请问中国政府有能力应付孤立无援、四面受敌的困难局面吗？”蒋介石挺着腰，从容答道：“目前日寇气焰虽盛，但毕竟乃一区区岛国，英美军队虽连遭挫折，但只要齐心，将战略中心转移到亚洲战场，破敌指日可待，诸位先生对战局大可不必如此悲观。我愿意借此机会向大家透露一个消息。鉴于亚洲乃至我国的局势日趋严重，我国政府已作出决定：不日将出兵缅甸，与日寇决一死战。”记者席中响起一片议论声-无疑，这是一个石破天惊的重大新闻！
