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第1章 前言

欲为官先修德,欲做官先做人。做人要讲人品,为官要讲官德。

官德属于特定职业道德范畴,简而言之,就是为官者的从政道德。具体而言,则是为官者个人的政治信仰、道德品行、思想作风、工作态度、执政理念的综合反映,体现于领导、管理、服务、协调等各项领导工作中。“官德”是为官之魂、从政之本、用权之道。历史表明,吏治关乎国治。“官德”彰则政权稳,“官德”丧则政权失。

我们党和国家历任领导人都非常重视官德教育。

毛泽东同志指出,治国就是治吏。礼义廉耻,国之四维,四维不张,国将不国。

邓小平同志要求党员干部尤其是党的高级干部要身体力行共产主义思想和共产主义道德,提出干部队伍“四化”方针。

江泽民同志提出了依法治国与以德治国相结合的重要思想。

胡锦涛同志反复强调,全党同志要进一步加强道德修养,切实做到为民、务实、清廉;明确提出了德才兼备、以德为先的选人用人标准;强调领导干部要常思贪欲之害、常修为政之德、常怀律己之心,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

习近平同志指出,要做到“权为民所用”就必须法德并举,既要依法用权,又要以德用权,归根到底用权要讲官德。

历经90年,中国共产党人倡导的“官德”,核心就是践行党全心全意为人民服务的宗旨,标准就是“为民、务实、清廉”。

“官德”绝不是领导干部的小节问题,而是大是大非的问题,是关系党和政府形象、关系政权兴衰存亡的根本性和原则性大问题。

官德的内容主要包括三个层面:第一个层面是做人道德,这是底线。第二个层面是社会公德,对官员在这方面的要求要比普通人高。第三个层面则是职业伦理,也就是公务员的职业道德,例如忠诚、服从、公仆意识等。官员道德和公民道德同属于社会上层建筑的道德建设范畴。二者之间既有联系又有区别。

官员道德既源于公民道德,又高于公民道德。中国在实现现代化的过程中,社会正经历前所未有的历史转型,但中华民族几千年积淀形成的道德心理习惯没变,道德上“以官为师”的心态没变。

官员道德与公民道德是不同道德主体在道德水平上的不同素质要求,两者在性质、内容、形式和手段方面存在着很大的差别。

我们既不能以官员道德替代公民道德,也不能以公民道德取换官员道德,公民道德是官员道德的基础,官员道德是公民道德的延伸、升华和发展。

官员道德除了包含公民道德的基本内容之外,更包含官员的职业道德。这种职业道德既是官员在工作实践中应当遵守的道德准则和行为标准,也是他们应当具备的道德品质和职业修养。人类社会由于分工不同,使得各行业或各岗位的职业道德林林总总。

医生要讲医德;教师要讲师德;演员要讲艺德;商人要讲商德;武行要讲武德。而当官的,自然要讲官德。与其他各种职业道德相比,最数官德影响为大,也最为世人所关注。

作为职业道德的官德,除了具有一般职业道德的特点和要求外,还具有其自身的特殊性。这种特殊性主要是由“官”这种社会阶层和职业特点决定的。其他任何一种职业道德,就其对社会产生的影响而言,都不及官德来得直接而明显、广泛而深刻、久远而恒新。因为官德主要是指为官者在其领导或管理活动以及权力运用的过程中,所展现的人格品质、思想境界和心理素质等方面要素的总和,所以,为官者品德的优劣,不仅直接影响其领导活动的成败,及其在社会上和老百姓心目中形象与威信的高低,而且还会直接或间接地带动社会风气,对公民道德建设起到示范作用和引导作用。

正所谓,官德改善一小步,民风改善一大步。

官德不彰,世风日下。官德教育不仅是对世风的拯救,也是对党风的拯救,对民风的拯救,同时也更是对官员自身命运的拯救。

历史事实告诉我们,官德建设始终与政权安乱、国运兴衰、百姓祸福和官员个人命运紧密联系在一起。官德兴,党风正,政权稳,国运旺,百姓福,自身安;官德衰,世风颓,政权乱,国运舛,百姓苦,自身危。

官德教育决不可再做官样文章,虚应故事,而应该按照《公务员职业道德培训大纲》的整体要求和部署,把这项工作全面推行下去,推广开来,推广到每一个组织的课堂,推广到每一个官员的心里。

本书是根据国家最近推出的《公务员职业道德培训大纲》的基本精神编写而成的。其中参考了众多专家、学者和各级领导者关于道德建设和官德教育的精典论述,并结合诸多实际案例和中国传统优秀的道德思想进行分析,为公务员特别是各级领导干部加强职业道德修养和官德修养,树立正确的世界观、权力观和事业观,秉承忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁的执政理念,提供了多视角深入、多层次架构、全方位汇览的放射性学习方法和思维方法,在提高思想、加深认识、匡正观念、涵养道德和提升理论水平方面具有十分明确的指导作用和教育意义。

作者

2012年2月于北京

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