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第1章 代序:中国需要现实意义的发展方略

国资委商业中心主任卫祥云

大国崛起,犹未竟时。

改革开放凡三十余年,中国已历沧桑巨变,实现了狂飙突起式的飞跃,亦崛起了一些粗具实力的经济区域,如早年的珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈,而在这些比较发达的区域,也崛起了所谓的“北上广深”。特别是珠三角的崛起,带动了中国经济的整体腾飞,但是,由此也带来了东部沿海与内地发展的不平衡。

与社会经济发展战略领域的“先富带动后富”相对应的是,中国的区域发展,自改革开放以来,奉行非均衡发展战略,即优先发展东部沿海,然后辐射到中西部。

自2008年以来,中国先后将十几个区域规划上升到国家战略层面,自珠三角一体化发展发轫,至海峡西岸经济区、关中—天水经济区、横琴岛总体发展规划、江苏沿海、图们江、黄河三角洲,以及鄱阳湖生态经济区、皖江城市带、海南国际旅游岛,乃至最近的新疆、西藏振兴,成渝经济区开发等,从东至西,从南到北,几乎全在国家发展战略的棋局之中。

在中国从非均衡战略走向均衡战略的时候,各个城市的蜂起争雄,将所有的城市与区域,都抛入竞争的汪洋大海之中。

如何在未来竞争中实现新的飞跃,是各个城市和区域普遍关心的话题,鉴于此,关于中国城市竞争的研究,逐步成为具有时代特色的显学。

上海的未来危机在哪里?

香港为什么会在最近十年衰落?

北京到底是需要分拆还是合并?

天津与广州如何挣脱“老二”的宿命?

武汉何时实现中部崛起?

十三朝古都洛阳如何走向未来?

台湾未来是否会沉没?

为什么中国需要浙江经验?

山东模式的局限在哪里?

珠三角的边地如何实现腾飞?

贫穷是革命老区的天命吗?

思考这些疑问的过程,就是思考中国未来各种类型城市发展战略的过程。而如果我们能够找到这些富有代表性的城市和区域的发展之路,则中国的未来之路,尽可了然于胸。

目前,关于中国城市和区域的研究机构,分为几个领域:一个是体制内的战略研究机构,如发改委、国务院发展研究中心等一些全国性的智囊和战略部门;一个是社科院、高校等跟踪研究中心,如清华大学长三角研究院、北京大学中国经济研究中心,社科院每年还有一个中国城市竞争力排名;还有一个就是各个地方政府的相关部门,如发改委,一些发达地域设立的发展局等。而来自民间的力量则非常少见。这次,青年学者罗天昊作为一个独立研究者,他的出现,非常可贵。罗天昊在长江商学院工作过,有一定的学术功底,同时,还在中央直属刊物《求是》系统工作过,熟悉大众媒体的传播形式。看他对于中国城市与区域的研究,十分养眼,既有独到的观点,严密的论证,同时语言形式活泼,富有冲击力,这是非常难得的,其活力与蓬勃的激情,也是一般研究者所缺少的。

此外,近年来,虽然有大规模的国家战略出台,各地关于未来的规划也十分火热,但是,目前中国还没有一个关于未来城市和区域发展的整体战略,这是自20世纪孙中山《建国方略》之后新中国所缺少的。罗天昊对于中国城市与区域,存在着一种宏大的设想,专门将城市与区域进行了分类,欲探究各种类型的城市都有怎样的发展战略。看得出他对于《建国方略》的推崇,也看到两者之间某种传承的影子。虽然不尽完善,而且他所处的位置与阅历,都不足以思考引领整个国家战略,但是,年轻人有这种抱负,是值得肯定和鼓励的。

人年轻的时候,多走一些城市,是有好处的。罗天昊在定居北京之前,在广东、贵州、上海、浙江、重庆等地就职,有在众多城市工作的经历,是非常少见的。这也使他对于中国的城市发展有更深切的体悟。这本书,也才可以有血有肉,不仅仅是枯燥的文字。同时,各种城市的生活经历,也更有利于开阔眼界,洞察各自的利弊,同时互相借鉴。

此前,我对于罗天昊并不太认识,经过朋友介绍,才逐步了解大致,罗天昊执后辈礼,登门请教,感其诚意,就此聊作一表。为他作序,含有鼓励之意,中国未来的发展,需要来自民间的力量,特别是需要来自年轻人的力量。这是我多年以来,一直所倡导和希望的。

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