(2)章程的特点
①纲领性。章程是一个组织和团体必须遵守的准则。凡成立一个组织或团体，都必须依照国家的规定，上报该组织或团体的章程草案，以便主管部门和社团登记部门全面了解该组织或团体的性质和宗旨。该组织或团体一旦获准成立，首先是通过章程，以约束全体成员，并作为组织或社团活动的准则。章程是该组织或社团的组织规程和办事规则，所有成员都得遵守。
②程序性。章程是通过合法程序制定的。通常是成立起草小组，拟出草案，然后广泛征求意见，使之反映全体成员意志，符合全体成员利益。最后，经全体成员会议或代表大会上按程序表决，通过后，才成为正式文件。一旦通过，任何人都不能随意修改。在实践的过程中如果发现有不足之处，要进行修改，必须要在下次全体成员大会或代表会议上，由理事提出修改条文与理由，大会通过，否则，就不符合程序，也就是非法的。
③条款性。章程的主要表达方式是说明。该组织的性质、任务、机构、成员的权利、义务和活动原则等，均用最简明的语言进行说明。全部内容都用条文表述。较多的情况，是用章条式排列，以显示各层次之间的关系。
(3)章程的种类
①组织章程。用于党政、团体章程，具体规定组织的性质、宗旨、任务、组织原则、机构设置、成员资格、权利、义务、活动范围、经费来源及管理使用等，如《中国共产党章程》、《广州市秘书学研究会章程》等。
②规范章程。用于制定某项活动的准则或某些事项的管理依据，以明确标准做法、具体原则要求，或确定某项活动的宗旨、程序、安排、要求等。如《×××奖学金章程》、《××业余艺术团章程》等。
③企业章程。用于规范企业单位内部的业务，其内容包括单位性质、宗旨、机构设置、成员构成、业务内容、收入分配等。多用于中外合资企业、内资联营企业。如《中国人民保险公司章程》等。
2章程的结构与写法
章程一般由标题、总则、分则、附则组成。
(1)标题。标题一般由组织或社团名称加文种组成，如《中国写作学会章程》、《××市律师事务所章程》。因为章程是在有关会议上通过的，所以该次会议就是章程的作者，而且通过的日期也就等于发文日期。这些都在标题下面以括号注明。
(2)总则。说明组织或团体的性质、宗旨、任务、目标、指导思想等，对全文起统帅作用。有些党派团体的章程采用序条式写法，将总则部分作为总纲，不分条而独立于分则各章之前，如《中国共产党章程》。企业章程兼有组织章程和业务章程性质，所以总则一般要写明企业名称、宗旨、经济性质、隶属关系、业务范围等。业务章程总则，要写明业务内容、范围、服务对象、办理机构等。
(3)分则。它根据实际的需要，分为若干章、若干条，分别说明组织人员、组织机构、活动范围、经费来源及其使用等。企业章程分则，主要写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等；业务章程分则，须逐条写明该项业务的办理及运作程序等。
(4)附则。主要说明解释权、修订权、实施要求、生效日期及其他需要说明的事项。对于组织章程，还须说明办事机构地址。企业、业务章程，则须写上实施与修改补充等事项。
3章程的写作要求与注意事项
(1)使用要规范。章程主要用于某一组织社团的组织规程，规定某一机构的性质、任务和活动原则。它是一种纲领性的文书。但是有些规范性文书，本该用其他文种如规定、办法、规则来行文的，却用了章程，造成滥用、误用的情况。例如，一些内容比较单一，而时效又比较短，又没有通过成员大会或代表会议通过的文书，却用章程文种，这就滥用了。
(2)结构要严谨。章程一般按照由总到分的写法。分则部分一般先讲成员，后讲组织；先讲中央，后讲地方或基层；先讲对内，后讲对外。一环扣紧一环，有严密的逻辑性。章程的条款，一条表示一个意思，不要把一个完整的意思拆成几条，也不要把几个意思糅合成一条，交叉杂乱。
(3)语言要简洁明确。要重视语言的精练，用很少的话就把意思明确地表达出来。内容尽可能具体，富有指导性与操作性。
(4)要注意章程和简章的区别。简章，通常是对某项工作、某一事项的办理原则、要求、方式、方法做出规定的文书，内容只是针对性地说明某一工作或事项的办理程序，在性质上更接近于规定和办法，如《××市招收公务员简章》、《××大学招生简章》，而章程在适用范围和写法上均不同。
【例文】
中国写作学会章程
(修改草案)第一章 总 则
第一条 本学会的名称为中国写作学会，The Writing Academy of China，缩写WAC。
第二条 本学会是我国高等院校从事写作教学和写作研究的教师，以及从事与写作学科有关的党政机关、新闻出版等方面工作的人员，在中国共产党的领导下，自愿组成的群众性学术团体，属非营利性社会团体。
第三条 本学会的宗旨是，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，振兴写作学科，为社会主义现代化建设服务。本学会坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，发扬理论联系实际的学风，团结和组织写作学科的教学和科研力量，积极探讨人类写作活动的基本规律，为建立和完善写作学科的基本理论体系和基本功训练体系，提高写作教学和科研水平，普及写作知识，提高全民族思想道德素质和科学文化素质，促进社会主义精神文明建设，创造绚丽多彩的有中国特色社会主义的文化贡献力量。
第四条 本学会接受业务主管单位国家教育部、社团登记管理机关国家民政部的业务指导和监督管理。
第五条 本学会常设机构中国写作学会秘书处设在湖北省武汉市武汉大学。
第二章 业务范围
第六条 本学会的业务范围
(一)研究写作学理论。
(二)探索写作教学方法。
(三)制定并实施写作学研究规划，交流、推荐会员的科研成果。
(四)组织编写各类院校的写作教材，交流教学经验。
(五)编辑出版会刊《写作》和有关写作的丛书。
(六)组织年会和其他教学和学术活动。
(七)加强与各省、市、自治区写作学会的联系，促进和加强写作学科的国际交流。
(八)保护会员从事本会业务活动的正当权益。
第三章 会员
第七条 本学会的会员种类为个人会员和单位会员。
第八条 申请加入本学会的会员，必须具备以下条件
(一)拥护本学会的章程。
(二)有加入本学会的意愿。
(三)在写作学研究或写作教学领域内具有一定的影响。
(四)在我国高等院校从事写作教学的教授、副教授以及成就突出的讲师、助教，或从事与写作学科有关的党政机关、新闻出版等方面工作的相当于讲师以上的人员。
第九条 会员入会程序
(一)提交入会申请书。
(二)经申请人所在省、市、自治区写作学会或中国写作学会会员两人以上介绍推荐。
(三)经理事会讨论通过。
(四)由理事会授权的学会秘书处发给会员证。
第十条 会员享有的权利
(一)本学会的选举权、被选举权和表决权。
(二)参加本学会的活动。
(三)获得本学会服务的优先权。
(四)对本学会工作的批评建议权和监督权。
(五)入会自愿，退会自由。
第十一条 会员履行的义务
(一)执行本学会的决议。
(二)维护本学会的合法权益。
(三)完成本学会交办的工作。
(四)按规定交纳会费。
(五)向本学会反映情况，提供有关资料。
(六)向本学会介绍教学经验，提供科研成果。
第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加学会活动的，视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
二、规则
1规则的含义
规则是以某种行为为对象而制定的共同遵守的准则。目的是为了保证某一事项和活动的有序进行，以达到预期的目的。有集体、公众活动的一定场合，就会有规则，它是有关工作和活动人员进行工作和开展活动的依据。
2规则的特点
规则的主要特点包括：
(1)由主管单位或管理者直接拟定，不需要有公众同意通过，这是与公约不同的地方。
(2)作用范围的特定性。规则是针对某一具体活动、具体场所而制定的，不同场所、不同活动的规则互不通用。
(3)专业性、操作性强。它针对特定工作或特定活动，规定什么可以做、应该做，什么不要做、不应该做，违反了如何处理，指示性非常明确具体。
3规则的种类
规则在实际使用中常见以下两种类型：
(1)文件规则。由主管部门按其职权制定，用文件下发。这种规则约束力大，效力范围较广。多数由国家机关公布，是某项工作的规范，多用于交通运输、安全消防、工作程序、专业职权等方面，如《水路货运规则》、《仓库防火安全规则》等。
(2)内部规则。由单位、部门内部制定，在特定范围场所使用，规范内容较单一，约束力也较小，如《借书规则》、《车辆管理规则》等。
4规则的结构与写法
规则一般由标题、签署、正文三部分组成。
(1)标题。标题有两种表述方式：一是由发文机关、事由和文种组成，如《××仲裁委员会仲裁暂行规则》；二是由事由和文种组成，如《会计人员工作规则》、《沙滩排球比赛规则》。
(2)签署。一般用括注式将发文机关名称、发布时间写上，放在标题的下方，也有规则把签署写在正文的右下方。
(3)正文。正文有三种写法：
一是开头先写序言，说明制定规则的目的、依据，然后分条写明有关的规定。
二是省略序言，直接分条列出规则的条款，以序号分清层次。
三是按照总则、分则、附则顺序写。总则，说明制发规则的理由、根据；分则，列出规范的各项要求，是规则的实质性内容；附则，说明执行的有关要求。
5规则写作要求与注意事项
(1)制定规则必须要有很强的针对性。制定前要了解管理工作中存在的主要问题，针对可能出现的情况而制定一些约束性、防范性条文。
(2)要根据政策法令和单位职权来制定，超越职责范围的规则，不仅无效，也是无法执行的。
(3)要层次清楚，条理分明，便于理解，便于执行。一般采用条款式来写。
【例文】
阅览室规则
一、进入本室要保持安静，不准在室内大声讲话、喧哗。
二、保持室内卫生，不准在室内吸烟和扔果皮、纸屑，不准在室内吃东西。
三、读者的手提袋、书包及读物，应交服务台保管，不得带入室内。
四、本室期刊、报纸分开架和闭架两种。开架的期刊、报纸，读者可自由取阅。每次只准取一种期刊或报纸，阅后放回原处，不得乱扔乱放。
五、报纸合订本、闭架期刊和合订本期刊，凭本人居民身份证借阅。每借阅一本，需交手续费05元。
六、需要复印的资料，交费后由管理人员办理。
七、本室期刊、报纸不得带出室外，如带出室外，一经发现视偷窃论处，按所带的报刊当年度的定价10倍以上罚款。
八、本室刊物不准卷折、涂写、折撕、剪挖，违者一经发现，按被损坏的报刊当年度的定价5倍以上赔偿。
××图书馆
××××年×月×日
三、办法
1办法的含义
办法是机关单位对某一工作、某一活动制定具体处理方法而使用的法规文书。《行政法规制定程序暂行条例》规定：“办法是对某一项行政工作做比较具体的规定”。如《广东省科学技术进步奖实施办法》、《羊城新八景评选办法》。
办法制发机关，一般是行政机关及其主管部门，企事业单位也经常使用。
2办法的特点
(1)管理性。办法是对某项工作或某种活动提出管理的法则，对实施某个文件精神的办法、措施做出具体规定。它侧重于对有关事项、问题的落实和执行制定标准和做法。因而，在内容上是属于管理性的。
(2)单一性。办法只适用于对某项具体工作的运作进行规定，不涉及其他方面的工作。这项工作的做法，不一定适用于其他工作。它跟条例、规定比，条例、规定涉及的内容较多，较全面，而办法涉及的内容较单一。
(3)操作性。办法对有关工作或活动做出规定，并侧重在措施和做法方面，说明采取什么方法，按照怎样的程序去做，为有关单位和个人明确办事途径，因而有很强的操作性。
3办法的类型
办法一般有两种类型：
一是实施办法，它以实施对象为成文主要依据，具有附属性，是对原件的一种具体化，或对原件整体上的实施提出措施办法，或对某些条文提出施行意见，或根据法规精神再结合本单位实际提出实施措施。
二是管理办法，它是各类机关单位在各自的管理权限范围内，在实际管理工作尚无条文可依的情况下制定的。这类办法没有附属性。
4办法的结构与写法
办法的结构与规定大体相同，主要由标题和正文两部分组成。
(1)标题。标题的写法有以下三种情况：
一是规范范围、规范对象加“办法”构成，如《国家行政机关公文处理办法》、《广东省屠宰税征收办法》等。
二是规范对象加“办法”构成，如《生猪购销合同实施办法》、《婚姻登记办法》等。
