因此，实现农村金融与农村经济增长的良性互动必须做到：一是要尽快构建农村金融与农村经济协调发展的宏观制度环境。以“公平高效”为目标，构建和完善市场经济体制。切实赋予并培育和保护好农民平等的市场主体地位；切实赋予并保护好农村金融与农村经济的产业地位；切实赋予并保护好不同产权主体平等的市场地位；构建以市场为基础、政府为主导的协调发展体制。以“城乡统筹”为核心，制定和实施协调发展战略。始终把“三农”放在经济社会发展的首位；以协调发展为原则制定和实施经济发展战略；以城乡统筹为手段化解二元经济和金融结构；以国民经济发展为目标，保持农村金融与整体金融和农村经济发展的双重协调。以“能力建设”为重点，强化政府的协调发展职能。科学界定协调发展中的政府职能；优化协调发展中的政府治理结构；提高政府履行协调发展职责的能力。二是要解除农村金融与农村经济协调发展的农村经济约束。增加农村公共产品供给，奠定农村经济发展基础。明确不同主体的农村公共产品供给职能；建立城乡统筹的农村公共产品供给体系；健全农村公共产品供给的内部需求决定机制；建立多元化的农村公共产品资金筹集渠道。加速农村生产要素流动，改善农村经济发展质态。促进农村剩余劳动力转移，增加农民就业；推进农村土地规模化经营，实现规模经济；优化农业和农村经济结构，发挥比较优势；促进农业和农村科技进步，提高比较利益。重点实施以优化农业区域布局为突破，以推行农业标准化生产为重点的农业核心竞争力战略；以扶持龙头企业发展为突破，以促进农业企业化发展为重点的农业产业化发展战略；以加快农村劳动力转移为突破，以农村非农产业发展为重点的农业规模化发展战略；以农村小城镇建设为突破，以发展农村产业集群为重点的农村城镇化发展战略。壮大农村市场经济主体，激发农村经济发展活力。建立农村经济主体的市场共识，增进市场意识；增加农村经济主体的人力资本，强化市场能力；培育形式多样的农村经济组织，提高市场地位。重点是要在微观上，推进农村经济企业化发展；在中观上，推进农村经济产业化发展；在宏观上，形成利益集团的相互制衡。三是要强化农村金融与农村经济协调发展的农村金融功能。一方面确立现代金融意识，走出农村金融改革误区。树立制度金融意识，按金融发展规律推进农村金融改革；树立功能金融意识，按农村经济需求推进农村金融改革，并逐步树立产业金融意识，按产业发展规律推进农村金融改革。另一方面要优化农村金融结构，重构农村金融组织体系。首先是优化农村金融产权结构，奠定农村金融组织体系的制度基础。其次是优化农村金融业务结构，拓宽农村金融组织体系的服务范围。最后是优化农村金融产业结构，提高农村金融组织体系的核心能力。
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第三节甘肃农业与农村经济可持续发展的金融约束及其解析
尚明瑞
（甘肃农业大学）
内容摘要：农业与农村经济可持续发展在可持续发展的理论与实践中居于十分重要而特殊的地位。可持续理论认为，可持续发展是发展目标、发展模式、发展能力、发展水平等的全面提升，而当前金融约束已成为影响甘肃农业与农村经济可持续发展的主要因素。文章根据可持续发展的理论内涵，深入探讨了金融约束问题在甘肃农业与农村经济可持续发展中的表征、成因及其制约作用，并结合当地实际，提出了一系列激发甘肃农业与农村经济可持续发展的内外源动力，解决金融约束问题的对策措施。
关键词：甘肃SARD 金融约束 解决措施
