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第17章 金融改革与发展(4)

三、深度挖掘信息资源,分析预测和信息反映工作成效不断提升。建立月度分析例会制度,每月在处内就经济金融形势进行座谈讨论,并多次召开有金融机构、企业参加的经济形势分析座谈会。加强对货币信贷运行情况的监测分析,按月完成货币监测分析报告。挖掘我省经济金融发展特点,改进分析方法,增强分析报告时效性,完成宏观经济金融分析报告和预测报告。加大对工业经济发展、人口结构、人民币汇率传递、劳动力市场、特色产业发展等的分析研究,完成7篇调查统计专题研究并上报总行。深入分析全省经济金融运行中出现的新情况、新问题、新特点,完成全省宏观经济金融分析报告。加强经济金融运行的短期和中长期预测,尤其是新出台货币政策、地方政府新举措等对经济金融运行的影响。完成全省国民经济及银行业、保险业、证券业统计数据的收集整理,整合金融统计、经济调查和监测分析成果,汇编甘肃省金融统计报告。及时向省、市发展改革委员会《甘肃省(兰州市)2011年国民经济和社会发展报告》提供2011年甘肃省(兰州市)金融发展报告,向《甘肃金融年鉴》提供2011年兰州市综述和甘肃省经济金融主要指标数据,向《中华人民共和国政区大典·甘肃卷(兰州篇)》提供兰州市金融发展部分资料。着力转变办刊风格,突出《甘肃金融调研》专题调研特色,在经济形势分析、妇女小额担保贷款、小微企业、风电产业、农户调查等方面形成一系列调研专刊,全年共编发《甘肃金融调研》38期,刊登调研文章260余篇、90多万字。积极加强分析研究工作,全年共完成各类分析研究50多篇,其中在《金融统计与分析》、《统计与决策》、《甘肃金融》等刊物发表文章10多篇。扎实做好信息反映工作,共向总行调查统计司上报重点联系行信息80多篇,向办公室报送政务信息90多篇,有3篇信息分别获得省长刘伟平、常务副省长刘永富、兰州市市长袁占亭等的批示。

四、高度重视数据质量,认真做好“两库”管理工作。按月、按季完成县域经济金融数据库和时间序列数据库的数据收集、核对和录入。对数据库运行中出现的问题,及时与科技部门和市、州中心支行沟通联系,确保数据库稳定运行。加大数据审核力度,定期抽查上报数据质量,对出现的问题及时进行沟通并督促修改。积极采纳吸收市、州中心支行完善数据库有关建议,修订完善数据库指标体系。落实信息共享制度,加强与省级经济部门的联系沟通,及时获取最新统计资料。加强与兰州市城关、七里河、安宁、西固等区统计局的联系,确保兰州市城区统计数据的准确性和及时性,提高“两库”数据录入率。密切与地方政府统计部门和银行、证券、保险等金融机构的沟通联系,做好农村区域经济金融业统计指标数据的收集和上报。

(景文宏)

【金融研究】2012年,人民银行兰州中心支行金融研究工作以提高调查研究质量和水平为根本、以金融学会为平台、以《甘肃金融》和《甘肃金融年鉴》为阵地、以制度和队伍建设为抓手,扎实工作,协同推进,圆满完成了各项工作任务,金融研究工作的决策参考作用进一步增强。《甘肃金融年鉴》获得第六届全国年鉴编校质量检查评比特等奖。金融研究工作获得总行研究局“优秀成果奖”和总行研究系统“科研管理与组织工作”一等奖。重点课题《中国宏观经济先行指标体系构建——基于时域方法和频域方法的实证研究》获得总行2012年度重点研究课题三等奖,实现了重点课题获奖的历史性突破。

一、围绕主线,紧扣形势,努力提升研究工作的质量和水平。针对宏观调控热点、地方经济发展难点、社会关注焦点,围绕人民银行中心工作,深入开展调查研究,全行共完成各类调研报告和专题材料千余篇。全年全辖完成重点调研课题38项,涉及宏观调控与经济发展、金融改革与发展、区域金融与特色经济、金融服务与中央银行管理等多个方面,研究广度和深度进一步提升。对全省经济金融运行状况及风险因素进行全面分析和定量评估,高质量完成《2011年甘肃省金融运行报告》、《甘肃省金融稳定报告(2012)》及银行、证券、保险行业风险分析报告。积极发挥研究成果应用价值,在《中国金融》、《金融时报》等全国和省级以上期刊和报纸发表调研文章600余篇,在总行、分行、中心支行和地方政府内部刊物发表调研报告和翻译摘编报告800余篇,部分研究成果获得中央、总行和地方政府领导的肯定性批示。跟踪主要经济体宏观经济政策动向,密切关注我国宏观经济金融形势变化,全年编发《动态与热点问题追踪》12期和《金融消费者权益保护动态》4期,发挥了宏观政策宣传和舆论引导作用。

二、结合实际,突出重点,深入基层开展调查。金融研究处积极服务总行、地方政府领导决策需要,重点对稳健货币政策执行情况、金融支持文化产业、金融扶贫、金融支持甘肃省转型跨越发展、中小企业金融服务等方面开展实地调查,完成了一系列调研报告,及时反映经济金融运行中的新问题、新变化、新特点,为上级行和地方党政部门提供数据支撑和决策参考,调查研究的敏锐性和针对性进一步增强。金融稳定处积极开展存款保险制度调研,撰写的课题《存款保险推出对地方法人银行存款稳定性影响》被总行纳入全国首批试点调研项目。货币信贷管理处结合宏观调控形势和甘肃经济金融运行特点,围绕农村金融服务创新、小微企业融资、金融机构表外业务、商业银行统一信贷政策、金融机构利率定价、支农再贷款等重点问题,深入开展调查研究,完成《甘肃省农村信用社贷款利率情况调查》、《利率政策对房地产市场的调控效果实证分析》、《小微企业贷款定价情况调查》和《地方法人金融机构理财产品定价情况调查》等一系列调查报告。调查统计处加强经济金融运行的短期和中长期预测,尤其是新出台的货币政策、地方政府新举措等对当地经济金融运行的影响,形成分析预测报告并上报总行,部分报告观点鲜明、针对性强,得到总行领导的肯定。

三、立足实际,谋划长远,特色研究工作机制进一步完善。在总结近年来特色研究经验基础上,进一步完善和创新工作机制,完成了一批有特色、有分量、有决策参考价值的阶段性成果。围绕西部地区金融扶贫问题,持续开展特色研究,调研报告《金融支持我省扶贫开发存在的困难问题及工作建议》获得省委常委、副省长李建华肯定性批示。充分挖掘甘肃省县域经济金融数据库信息资源,加强对地区经济金融发展变化的分析研究,结合全省经济发展的地域特征和产业特色,引导各市(州)研究人员明确特色研究方向,科学规划和安排特色研究课题,提升特色研究连续性,培养特色研究带头人,创新特色研究方式,在全省形成了区域特色鲜明、研究领域互补、分工合作有序的特色研究格局。进一步丰富特色研究数据库、资料库和成果库,为深化特色研究打下了坚实基础。

四、强化管理,规范流程,着力健全研究组织管理工作。召开全省人民银行金融研究工作会议,印发《2012年全省人民银行金融研究工作安排意见》,明确研究工作的总体思路、目标任务、研究重点和具体要求。确定2012年全省人民银行系统重点研究课题38项,对课题思路、提纲、主要观点和内容进行讨论和把关,邀请专家和教授对重点研究课题进行评审,提出课题需要修改和完善的建议。在重点研究课题完成过程中,研究人员拓宽了研究视野,创新了研究方式方法,课题质量得到全面提高。重新修订《中国人民银行兰州中心支行重点研究课题评奖办法》,进一步明确课题评审的组织管理、标准、方法和奖励措施,确保课题评审的公平、公开、公正,组织完成2011年全省人民银行系统重点研究课题评奖工作。对2011年全省人民银行调研成果进行汇总编发。

五、发挥优势,加强协调,金融学会影响力和辐射力进一步提升。甘肃省金融学会积极组织会员单位围绕全省经济金融改革和发展中的热点、难点问题和重大理论问题,开展调研课题攻关活动。积极筹备甘肃省金融学会第七次会员代表大会,有序推进金融学会自身建设。《甘肃金融》始终坚持正确的舆论导向,进一步增强刊物的可读性和业务指导性,刊登经济金融界诸多专家、学者的文章,并用较大篇幅反映了新经济金融形势下全省金融事业发展、金融改革创新以及党和国家经济金融政策宣传等方面的内容,《甘肃金融》区域性理论平台的作用更加突出。《甘肃金融年鉴》在不断突破、创新的过程中,坚持严谨规范的工作机制和精益求精的工作态度,有效保证了编辑出版质量,在中国出版工作者协会年鉴工作委员会组织的第六届全国年鉴编校质量检查评比中荣获特等奖,这是该奖项设置以来连续第6次获奖。

(姚敏)

【征信管理】2012年,人民银行兰州中心支行征信管理工作紧紧围绕总行会议精神和中心支行总体工作部署,加快推进社会信用体系建设,加强征信市场培育,严格征信系统管理,精心组织机构信用代码推广应用,深入开展征信宣传教育活动,探索推进征信文化建设,为促进改善地方信用环境、服务全省经济社会发展发挥了积极作用。

一、立足实际,找准定位,全省社会信用体系建设取得积极进展。以试验区建设为着力点和突破口,加快中小企业和农村信用体系建设步伐,将全省中小企业信用体系试验区建设范围扩大到了金昌和平凉市,并确定定西、庆阳和武威市为全省农村信用体系建设试验区,指导其积极探索建立有地方特色的中小企业和农村信用体系试验区建设长效机制,推广应用“中小企业信用信息辅助管理系统”,完善农户信用信息采集管理系统,建立了具有自身特色的电子信用档案、信用评价、信用培育和金融扶持模式。全省共为2.77万户中小企业和351.73万农户建立了信用档案,评定信用农户304.06万户,评定农村青年信用示范户4.48万户,累计有1.51万户中小企业和255.77万农户获得银行融资,累计融资额798.34亿元和631.31亿元。

二、精心组织,科学安排,机构信用代码推广应用工作成效显著。把推广应用机构信用代码作为全年征信工作的重中之重,组织全省人民银行和银行业金融机构按照总行的统一部署和要求,强化措施,协作配合,扎实推进。全省共发放机构信用代码19.01万户,发放比例达99.37%,在全国位列第四,被总行征信管理局评为“机构信用代码全国推广应用工作先进集体一等奖”。机构信用代码已在反洗钱、贷款卡管理、中小企业信用体系建设等领域得到广泛应用,全省共查询机构信用代码系统信息20.48万次。

三、因地制宜,培育市场,推动信贷市场信用评级发展。按照“行政引导、市场运作、规范发展、稳步推进”的原则,指导金融机构结合自身风险管理实际,切实加强与信用评级机构的交流与合作。全省有781家借款企业和担保机构参加了专业化外部信用评级。同时将2011年555户参与信贷市场评级企业的评级结果录入企业征信系统,方便银行对企业授信时查询,促进外部评级的推广和应用。做好信贷市场信用评级和银行间债券市场信用评级业务的日常监测,开展违约率检验系统数据重报工作。

四、加强监督,严格管理,促进征信业健康发展。对金融机构执行企业和个人信用信息基础数据库管理制度及系统应用情况进行了全面检查,进一步规范了金融机构对征信系统的操作和应用。认真组织做好贷款卡发放和年审工作,全省办理贷款卡发放5 307户,变更1 941户,年审11 958户。制定下发了《关于进一步加强个人征信信息管理工作的通知》,进一步规范个人信用报告查询使用行为。组织开展了对人民银行认可的评级机构的检查,促进辖内信用评级业务健康发展。

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