【解答】“决定”适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。其具体种类包括：
（1）法规性决定
为规范人们的社会行为以及党和国家某一方面的管理工作要求而制定的类似于法规的一种重要决定。例如，2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国土地管理法）的决定》。
（2）方针政策性决定
用于发布党和国家的重大方针政策。例如，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（2003年10月14日）。
（3）部署指挥性决定
用于对重要工作、重大活动作出安排部署时而使用的决定。它与方针政策性决定的主要区别在于：前者多用于工作的执行，后者多用于工作的决策。例如，1999年8月26日《国务院关于实行公民身份证号码制度的决定》。
（4）知照性决定
向人们宣告对某一重要问题的主张、态度或解决结果时使用的决定。例如，《全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定》（2000年8月25日），《中共中央决定对薄熙来同志严重违纪向题立案调查》（新华社2012年4月10日电）
（5）奖惩性决定
用于奖励在社会主义现代化建设中做出突出贡献的有功集体或人员的决定为“嘉奖性决定”；对犯有错误而在党纪、政纪、军纪上给以处分者而使用的决定为“处分决定”。例如，2003年6月30日中共天津市委《关于表彰防治非典型肺炎工作先进党组织和优秀共产党员的决定》。
（6）用来解决具有特殊意义的重要事项的决定
例如，《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》（2004年9月19日）。
【例文1】
中共中央国务院中央军委关于授予费俊龙、聂海胜
“英雄航天员”荣誉称号并颁发“航天功勋奖章”的决定
2005年10月12日，我国航天员费俊龙、聂海胜同志乘坐我国自行研制的神舟六号载人飞船成功进入太空，顺利完成各项空间实验活动，并于10月17日安全返回地面。这是继2003年首次载人航天飞行取得成功后，我国在攀登世界科技高峰征程上完成的又一伟大壮举，再一次显示了中华民族的伟大创造精神和卓越创新能力。这对于增强我国的综合国力，加快我国科学技术事业发展，振奋民族精神，激励全党全军全国人民为全面建设小康社会而团结奋斗，具有重大而深远的意义。
神舟六号载人航天飞行的圆满成功，凝聚着所有参加工程研制、试验、建设的科学家、工程技术人员和航天员的智慧、心血和汗水。费俊龙、聂海胜同志作为执行神舟六号载人航天飞行任务的航天员，不畏艰险、坚毅果敢，胜利完成了党和人民赋予的神圣使命。为表彰他们为我国航天事业作出的卓著贡献，中共中央、国务院、中央军委决定，授予费俊龙、聂海胜同志“英雄航天员”荣誉称号，并颁发“航天功勋奖章”。
费俊龙、聂海胜同志是航天科技战线的杰出代表，是自觉实践共产党员先进性要求的时代先锋。全党全军全国人民都要学习他们忠于党、忠于祖国、忠于人民的坚定信念，学习他们热爱事业、勇于奉献的崇高品德，学习他们迎难而上、勇攀高峰的奋斗精神。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，不断为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴作出新的更大贡献！
【例文2】胡锦涛作重要批示中央文明委决定授郭明义「当代雷锋」称号
据新华社北京3月2日电中央精神文明建设指导委员会2日作出决定，授予郭明义同志“当代雷锋”荣誉称号。
决定指出，2010年8月，胡锦涛总书记对鞍山钢铁集团郭明义同志先进事迹作出重要批示：郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。
决定强调，全党全社会要遵照胡锦涛总书记重要批示，以郭明义同志为榜样，大力弘扬雷锋精神，自觉践行社会主义核心价值体系，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴作比新的贡献！
8.什么是“决议”？
【解答】《党政机关公文处理工作条例》规定，决议“用于经会议讨论通过的重大决策事项”。
决议的具体种类包括：
（1）审批性决议
为审议批准法律、法规、文件、组织等而公开发布的决议。
（2）方针政策性决议
用以传递党和国家对重大问题的主张或发布重要方针政策而使用的决议。例如，1981年6月27日党的十一届六中全会通过的《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》，2012年11月14日党的十八大《关于十七届中央委员会报告的决议》。
（3）专门问题性决议
集体会议就某一专门性问题作出决定后而发布的决议。例如，1987年6月23日通过的《全国人大常委会关于大兴安岭特大森林火灾事故的决议》，2012年11月14日党的十八大关于《中国共产党章程（修正案）的决议》。
【例文】
第十届全国人民代表大会第四次会议
关于政府工作报告的决议
（2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议通过）
第十届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的今年主要任务和工作部署，决定批准这个报告。
会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，求真务实，锐意进取，艰苦努力，扎实工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设而奋斗！
9.什么是“意见”？
【解答】“意见”虽然在1996年5月3日《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》发布之前，尚不是党政机关的主要公文文种（即“正式文种”），但新中国成立60多年来人们一直在用，而且使用的还相当多。那时人们的用法主要限于向上级表达工作上的认识、看法、困难以及处理解决的意见，以便取得上级支持，给予批转，人们通常称这种做法为“部门意志的上升与转移”，即某一部门上报的“意见”，经上级机关批转以后，“部门的意志”就转移上升为“机关的意志”。也有的部门上报的“意见”，虽不是要求批转，但希望上级作出批示回复，以使上级对自己的某一认识看法和解决措施得到肯定，这是当时使用“意见”的又一情形。近些年来，人们对“意见”的使用在不断发生变化。主要表现在先前只用于向上行文的“意见”，开始用于平行文特别是向下行文。
“意见”是党委、人大、政府机关共有的一个主要文种，适用于对重要问题提出见解和处理办法。按照行文方向的不同，可分为如下类别：
（1）下行的“意见”即上级发给下级的意见
例如，中共中央于2004年3月发出的《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，2003年9月中共中央精神文明建设指导委员会发出的《关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》，2004年10月中共中央、国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等。
（2）上行的“意见”即下级报送给上级的意见
如教育部等12个部门报送给中共中央、国务院的《关于“十五”期间扫除文盲工作的意见》，此“意见”于2002年7月22日被中共中央办公厅、国务院办公厅转发给各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体。又如2002年6月26日水利部上报给国务院的《关于加强海河流域近期防洪建设的若干意见》，于同年7月20日经国务院办公厅转发给各省、自治区、直辖市人政府，国务院各部委、各直属机构。
（3）平行的“意见”，即平级或不相隶属单位之间使用的意见
此种“意见”主要是供对方参考之用。例如，某县农业技术推广站就推广使用“红星4号”稻种给大荔乡人民政府的“意见”。
【例文】
国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见
国办发〔2012〕44号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国积极运用现代科技手段，开展人工增雨（雪）、防雹、消雾、消云减雨、防霜等作业，取得了明显成效，在服务农业生产、缓解水资源紧缺、防灾减灾、保护生态以及保障重大活动等方面发挥了重要作用。为进一步加强人工影响天气工作，经国务院同意，现提出如下意见：
（1）总体要求
①指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，把人工影响天气作为防灾减灾、农业公共服务体系建设和承资源安全保障的有力手段、重要举措和有效途径，加快关键技术的科技创新，强化基础设施和装备建设，完善体制机制，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为经济社会发展和人民群众安全福祉提供坚实保障。
②基本原则。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，积极开展人工影响天气作业，最大限度降低灾害损失。坚持科技创新，不断提高作业效率。坚持依法规范，确保作业安全有序。坚持统筹规划，调动各方力量，推动人工影响天气工作协调发展。
③发展目标。到2020年，建立较为完善的人工影响天气工作体系，基础研究和应用技术研发取得重要成果，基础保障能力显著提升，协调指挥和安全监管水平得到增强，人工增雨（雪）作业年增加降水600亿吨以上，人工防雹保护面积由目前的47万平方公里增加到54万平方公里以上，服务经济社会发展的效益明显提高。
（2）至（5）点……
国务院办公厅
2012年8月26日
10.什么是“公报”？
【解答】新《条例》规定，“公报”适用于“公开发布重要决定或者重大事项”。按发布的形式和反映内容的不同，可将其具体划分为“新闻公报”“会议公报”“联合公报”等。
【例文】
中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报
（2012年11月15日中国共产党第十八届中央委员会
第一次全体会议通过）
新华社北京今日电中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议公报
（2012年11月15日中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议通过）
中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议，于2012年11月15日在北京举行。
出席会议的有中央委员205人，候补中央委员171人。
中央纪律检查委员会委员列席会议。
习近平同志主持会议并作了重要讲话。
全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。名单如下：（略）
11.什么是“通知”？
【解答】新《条例》规定，“通知”适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。其具体种类包括：
（1）公布性通知
用以颁布、公布法规、规章制度而使用的通知。它与公布令类似，由于它的使用者多是中下级机关，所发布的行政法规、规章又大都属于“类规章性文件”，故采用通知作为载体来发布，但从所起的作用上看，公布令与公布性通知基本相同。
【例文1】
中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知
各省、自治区、直辖市党委、各大军区党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
现将《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）印发给你们，请认真贯彻执行。
《党纪处分条例》的颁布实施，是加强党的建设的一个重要举措，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结与统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。
