五、中国有线电视网络产业化效益评价指标体系
（一）中国有线电视网络产业化效益评价方法的选取
从绩效指标评价方法的分析可以看出，我国对于企业的绩效评价方法和指标的实施对象主要是国有企业，评价的角度主要是财务状况并附加上对企业管理层和员工素质、企业产品的市场表现、企业内部的技术创新与管理等评议指标，通过定量与定性相结合的方式，反映出了我国改革开放和产业化过程中企业成为真正市场主体后的生存能力与发展能力。这为我们对有线电视网络运营主体进行产业化的效益评价奠定了良好的基础，但我们必须看到的是，有线电视网络运营主体具有很特殊的性质：一方面，由于传媒产品的经济与政治的双重属性，它承担着普遍服务（Universal Service，是国家为了维护全体公民的基本权益，提升民族文化，传播正确的舆论导向，使得全体公民无论收入高低，无论居住在本国的任何地方，包括农村地区、边远地区或其他高成本地区等，都能以普遍可以接受的价格，获得能够满足基本生活需求和发展的广播电视的传媒服务）的义务；另一方面，由于技术进步改变了网络型产业的自然垄断属性并且加速了产业融合，所以有线电视网络面临着越来越激烈的产业内和产业外市场竞争。
由此，有线电视网络产业化过程中，企业的效益不仅存于企业的内部，而是受到企业内部和外部的多种因素的影响和制约，所有这些因素都应在效益评价指标体系中得到充分体现，采取的效益评价既要从财务状况的角度出发，也要从经济学的角度出发；既要考虑定量指标又要考虑定性指标。通过科学评价与分析，使有线电视网络产业中的各微观主体全面了解自己所处的竞争地位，明确应该采取的战略，从而使有线电视网络产业中的各微观主体在经营实践中有的放矢地从根本上注重提升和优化经营能力，为提高有线电视网络产业中的各微观主体竞争力指明方向。通过评价，相关的传媒管理部门可以通过宏观调控手段优化产业结构，强化有线电视网络产业中的各微观主体抵御风险的能力，帮助有线电视网络产业中的各微观主体发挥优势；并且为管理层提供切实可行的提高有线电视网络企业产业化运营以及核心竞争力的框架和思路。
本篇为有线电视网络企业所构建的评价指标体系是在平衡计分卡理论的基础上，依据有线电视网络的产业特点，从企业的财务角度、企业规模及内部组织管理角度、企业顾客角度和企业技术创新与学习角度，选取一些能反映有线电视网络企业本质特征的经济指标构造一个指标体系；并使用特定的分析方法进行综合计算比较，得出综合评价指标来反映有线电视网络企业产业化运营能力的强弱。
（二）评价指标体系详解
在有线电视网络企业效益的评价指标体系中，按指标性质分类可以分为定量指标和定性指标两大类。其中定量指标是评价企业效益的核心，分为企业财务状况指标、企业规模及组织管理能力指标、企业顾客服务能力指标、企业创新能力指标和企业可持续发展指标。
1.企业财务状况指标
根据本篇前面章节中的指标说明选择，并赋予不同权重。具体指标内容解释是本篇前述章节内容。
2.企业规模及组织管理能力指标
（1）企业规模指标
①资产总额全行业比重：反映企业的总资产在全行业总资产中所占的份额。
公式：资产总额全行业比重=本企业总资产/全行业总资产×100％
②员工数量占全行业比重：反映企业的员工数量占全行业员工数量的多寡。
公式：员工数量占全行业比重=本企业报告期期末员工数量总数/全行业同期期末员工总数×100％
③主营业务收入占全行业比重：反映企业的主营业务收入在全行业主营业务收入中所占的份额。
主营业务收入占全行业比重=本企业报告期主营业务收入额/全行业同期主营业务收入额×100％
（2）组织管理能力指标
①定量指标
a.基本产品（服务）的销售比重：反映企业所提供的基本服务（网络建设、接入、有线电视节目传送等）的销售收入比重。
公式：基本产品（服务）的销售比重=基本产品（服务）销售收入/总销售收入×100％
b.企业对外扩展能力：反映企业在发展与其他相关企业协作关系方面的实力。
公式：企业对外扩展能力=在发展与战略伙伴关系方面的投资/企业总销售额×100％
c.网络设备利用率：反映企业有线网络等传输基础设施的利用效率
公式：网络设备利用率=网络设备单位时间的实际能力/网络设备单位时间的设计能力×100％
②定性指标
a.基础管理水平：通过问卷调查了解用户对传输服务质量的评价，并对不同的评价给予分档计分，进行评测。
b.经营者基本素质：通过问卷调查与专家打分，对企业经营者的领导能力、组织管理能力进行评价，并分档计分。
c.企业组织结构的合理性：反映现有组织结构在有线电视企业管理过程中的合理性，通过问卷调查获得。
（3）人力资源情况指标
①定量指标
a.员工保持率=（企业期末员工数量-企业本期新增员工数量）/企业期初员工数量×100％
b.员工培训费用比率=员工培训费用/销售收入×100％
c.技术开发人员比率=从事R&；D的技术人员总数/企业员工总数×100％
②定性指标
在岗员工素质：主要考察企业员工的基本文化与技能水平、组织纪律性、爱岗敬业与团队精神。
3.反映企业顾客服务能力的定量指标
（1）定量指标
①客户保持率=（企业期末客户量-企业本期新增客户量）/企业期初客户量×100％
②数字电视客户获得率=企业本期新增数字电视客户数量/企业期初客户总量×100％
③增值服务客户获得率=企业本期新增增值服务客户数量/企业期初客户总量×100％
④产品（服务）市场占有率=（企业某种产品（服务）销售量（额）/该种产品（服务）市场总量）×100％
（2）定性指标
①客户对网络接入服务的满意度：考察消费者对网络接入服务的质量、种类、速度、方便程度的心理满足程度。
②企业网络的规模经济性：反映企业传输网络运营的扩张与平均成本的关系，若随企业产品和服务提供的增长，平均成本呈下降趋势，则为规模经济；平均成本不变，则为规模不变状态；平均成本上升，则为规模不经济。
③传输网络提供服务的覆盖域：反映企业传输网络的服务范围。
4.反映企业创新能力的指标
（1）定量指标：
①增值服务的销售年增长率=（本年增值服务销售额-上年增值服务销售额）/上年增值服务销售额×100％
②数字电视业务的销售年增长率=（本年数字电视业务销售额-上年数字电视业务销售额）/上年数字电视业务销售额×100％
③技术创新投入率=技术创新活动总费用/总销售额×100％
④人均技术装备水平=生产用固定资产平均原值/生产人员平均数
⑤传输设备先进水平=达到国内先进水平以上设备数/全部设备数×100％
（2）定性指标：
对于本项目的定性指标，可通过专家打分法来进行计分，指标包括：
①企业新技术开发能力：反映企业对新技术的创造与研发能力。
②技术装备更新水平：反映企业的传输等技术装备在一定时期内更新水平高低。
③增值服务面市的及时性：反映企业对新兴市场的反应能力，提供增值服务是否能够在同行业中处于领先地位。
④网络双向改造能力：反映企业对于自身拥有和建设的网络能否从原来的单项传输改造成为具有先进通讯特征的双向传输。
5.反映企业可持续发展能力的指标
（1）定量指标
①销售（营业）增长率：该指标反映企业经营业务的扩展趋势与发展。若大于0，表示企业本年的主营业务收入有所增长，指标值越高，表明企业市场前景越好，若指标值小于0，则说明企业的市场份额出现了萎缩。
公式：销售（营业）增长率=（本年主营业务收入增长额/上年主营业务收入总额）×100％
②资本积累率：反映企业当年所有者权益总的增长率。若指标值为正，指标值越高，则说明投资者投入企业的资本保全性和增长性良好；若指标值为负，则说明所有者的利益受到了损害。
公式：资本积累率=（本年所有者权益增长额/年初所有者权益）×100％
③三年销售平均增长率：表明企业主营业务连续三年的增长情况，体现企业的持续发展态势和市场扩张能力，指标值越高越好。
公式：三年销售平均增长率=3当年主营业务收入总额/三年前主营业务收入总额－1×100％
④三年资本平均增长率：表示企业资本连续三年积累情况，在一定程度上反映了企业的持续发展水平与趋势，指标值越高越好。
公式：三年资本平均增长率=3年末所有者权益总额/三年前年末所有者权益总额－1×100％
⑤全网用户数量三年的平均增长率：反映企业用户连续三年的增长情况，指标值越高越好。
公式：全网用户数量三年的平均增长率=3年末入网用户总量/三年前年末入网用户总量－1×100％
（2）定性指标
①企业发展创新能力：反映有线电视网络企业在市场中保持竞争优势，不断革新的能力，包括管理创新、产品创新、技术创新、服务创新、观念创新等方面。
②企业的发展战略：是指企业所采用的包括科技投入、产品开发、市场营销、更新设备、项目规划、资产重组、资本筹集及人力资源等方面的谋划与策略。
③综合社会贡献率：综合企业经济效益与社会效益的总和。
（三）评价记分方法
企业效益评价的主要计分方法是功效系数法，用于定量指标的评价计分；辅助计分方法是综合分析判断法，用于定性指标的评价计分，最后再将定量与定性指标（财务状况修正指标）结合起来计算出总分。
1.定量指标计分方法
定量指标总得分=∑单项基本指标得分
单项基本指标得分=本档基础分+调整分
本档基础分=指标权数×本档标准系数
调整分=实际值－本档标准值/上档标准值－本档标准值×（上档基础分－本档基础分）
上档基础分=指标权数×上档标准系数
需要说明的是关于定量指标本档标准系数问题，反应企业财务状况的定量指标标准值是由国家财政主管部门根据全国企业会计报表数据资料及有关统计信息，在剔除有关企业不合理数据的基础上，结合国民经济近期发展水平，运用移动加权平均等数理统计方法统一制定的。为了提高评价计分的准确性，每个计量指标评价标准值划分为五个水平档次，分别为优、良、中、低、差（具体详见《企业效绩评价标准值》）。定量指标本档标准系数则是评价标准值所对应的水平系数，反应了评价指标实际值对应评价标准值所达到的水平档次。与优、良、中、低、差五档评价标准值相对应的标准系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。
对有关指标的分母为零或为负数时，作如下具体规定：对于净资产收益率、资本积累率指标，当分母为0或小于0时，该指标得0分。对于已获利息倍数指标，当分母为0时，如果利润大于0，则该指标得满分；如果利润小于或等于0，则指标得0分。
企业规模及组织能力指标、企业顾客服务能力指标、企业创新能力指标和企业持续发展能力指标中的全网用户数量三年平均增长率可以根据企业自身所在的地区市场、企业的自身条件仿照财务指标的标准值确定方法来划分出五档标准值，然后也分别赋予1.0、0.8、0.6、0.4、0.2的标准系数。
2.定性指标计分方法
定性指标总得分=∑单项指标分数
单项指标分数=（该单项指标权数×每位评议人员评分等级）/评议人员总数
定性指标计分方法是根据评价工作需要，对影响企业经营效益的非计量性因素进行深入分析，做出企业经营状况的定性分析判断。具体工作需要按照专家打分法，由不少于5名的评议人员依据评价参考标准判定指标达到的等级，然后计算评议指标得分。为了与定量指标的标准系数统一，定性指标的分数也分为五档（优良中低差），分别对应的分数值为1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。其中《国家资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则（修订）》中没有的定性指标可以根据企业自身所在的地区市场、企业的自身条件仿照财务指标的标准值确定方法来划分出五档标准值，然后也分别赋予1.0、0.8、0.6、0.4、0.2的标准系数。
3.财务修正指标计分方法
修正指标计分方法是在基本指标计分结果的基础上，运用修正指标对企业效益基本指标计分结果作进一步调整。修正指标的计分方法仍运用功效系数法原理，以各部分基本指标的评价得分为基础，计算各部分的综合修正系数，再据此计算出修正指标分数。计算公式为：
修正后总得分=∑五部分修正后得分
各部分修正后得分=该部分基本指标分数×该部分综合修正系数
综合修正系数=∑该部分各指标加权修正系数
某指标加权修正系数=修正指标权数/该部分权数×该指标单项修正系数
某项单项修正系数=1.0+（本档标准系数+功效系数×0.2-该部分基本指标分析系数）
功效系数=指标实际值－本档标准值/上档标准值－本档标准值
该部分基本指标分析系数=该部分基本指标得分/该部分权重
4.定量与定性结合计分方法
定量与定性结合计分方法是将定量指标评价分数和定性指标评价分数按照规定的权重拟合形成综合评价结果，计算出综合评价总得分，公式为：
定量与定性结合评价总得分=定量指标总得分×80％+定性指标总得分×20％
