3.产业环境不断优化，推动CRD形象提升
我区通过北京数字娱乐产业示范基地建设，两年内接待了中央、各部委、北京市各级领导和国内外客商参观交流5000余人次，极大地提升了我区的知名度和美誉度。不仅在北京乃至全国树立了我区以数字娱乐为代表的文化创意产业发展的特色地位，而且在区域产业品牌号召力、地区对外影响力上逐步改善了石景山过去给外界留下的“重工业污染区”的不良印象，为CRD的形成和确立起到了积极的推动作用。
二、问题与思考
（一）存在问题
1.缺乏龙头带动作用。区域内商务办公设施不足，基地一期建设以整合现有资源为主，适应快速发展的要求。但规模小、散，缺乏地标性建筑，导致许多大型企业，尤其是业界顶级企业进不来，龙头带动作用有待加强。
2.产业环境是瓶颈制约。行业支持政策基本立足于对现有政策的整合，在税收优惠、人才引进等政策方面没有突破。有利于产业发展的氛围没有形成，全社会对产业的理解和支持还十分有限。
（二）关于基地发展的几点思考
1.区委、区政府大力发展以数字娱乐为特色的文化创意产业，思路是正确的，成效是明显的。石景山区科技产业发展优势不明显，文化产业发展优势也不明显，而我区依据CRD定位，立足区情、挖掘优势、扬长避短、顺势而为，在科技与文化产业的结合点上实现了突破、找到了发展定位。大力发展数字娱乐这一科技文化新兴产业，树立了品牌，赢得了支持，极大地提升了区域形象，对地区产业转型和结构调整起到了积极推动作用。
2.区委、区政府建设北京数字娱乐产业示范基地思想是解放的，方式是创新的。一是抢占先机，敢为人先，实现思维观念的创新。基地从软科学研究入手，以游戏、动漫等数字娱乐产业为突破，抓住产业发展先发优势，成为北京市起步最早、政府引导、科学规划的文化创意产业集聚区；二是整合资源，市场运作，实现运作模式的创新。通过科技项目运作，争取市级以上资金支持，整合各方资源，代替区政府大规模投入。基地已获得市级以上政府资金支持1.2亿元，区财政每年提供房租补贴配套。同时，基地面向海内外公开招聘优秀投资、管理、运营团队，成立基地公司——北京数字娱乐发展有限公司，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，推动了区域新兴产业的发展。
3.数字娱乐产业发展制约因素多，难以短时间内实现较高经济效益。一是国家整体市场环境不成熟，产业政策调控措施不到位，行业垄断形成的传媒资源稀缺与大量文化创意产品市场化的需求之间存在较大差距，企业在商业化运作和融资渠道上受到严重制约；二是体制机制制约，产业分属文化、广电、科技、新闻出版等多个部门管理，相互重叠，利益分割，在项目审批、市场准入和产业推进等方面带来较大阻碍；三是产业环境不优，尤其是我区在产业环境培育、专业人才积淀、产业载体建设、社会意识接纳方面还有待提升。三浦灵狐公司在原创动画领域享有知名品牌，但由于市场渠道不畅，产业化程度低，导致原创动漫产品出现“叫好不叫座”的尴尬局面；基地公司产业概念新颖，涉及面广，发展前景好、潜力大，但商业运营风险并存。
三、下一步设想
下一步，我们将以数字娱乐为品牌，抓住石景山科技园纳入中关村科技园区的有利时机，实行环境兴区、人才兴区和品牌兴区战略，强化制度、市场、技术和观念创新，做强做大北京数字娱乐产业示范基地，使基地“起步于整合资源，产业化在科技园区，辐射带动区域产业转型”。
（一）政府层面
1.优化区域发展环境，促进产业发展壮大。一方面，优化产业发展硬环境。以园区为重点，加快土地开发，加快推进北Ι区900亩土地一级开发和北Ⅱ区135亩、60亩地块二级开发，加快生态园区建设。改造提升商务办公环境，将产业发展与全区六大商务功能区建设紧密结合，推动兴建一批具有高水准和高品位的商务办公楼宇；进一步改善电力、道路、公交、标识等综合配套环境。另一方面，优化产业发展软环境。贯彻好国家、市、区促进产业发展的相关政策，落实好区招商引资工作制度与职责；充分发挥综合服务中心功能，开辟“绿色通道”；完善人才配套服务，逐步解决高级人才住房、子女教育等后顾之忧的问题；搭建各类公共服务平台，建立完善融资平台，拓宽中介服务渠道。
2.大力开展招商引资，提升地区经济实力。用好用足中关村园区、北京市文化创意产业和石景山区优惠政策，发挥政策叠加优势，加大招商引资力度。重点推介园区“900亩刘娘府总部园”、“135亩新媒体基地”、“60亩节能环保园”等招商项目，吸引规模企业和成熟企业入驻，发挥市场自由配置功能，引导产业关联企业入驻。
3.搭建公共支撑平台，强化企业创新能力。政府引导，企业主体，搭建公共支撑平台，努力提升企业自主创新能力。继续实施好“数字版权交易中心”、“数字影视技术公共服务平台”等项目，促进成果转化。加快“中国虚拟经济区”建设步伐，整合国际虚拟经济资源，构建一个庞大的虚拟经济共同体，使地区经济在有限空间上创造更大效益。启动“国家网络游戏动漫产业发展基地公共技术服务平台”、“数据管理中心”、“中小型文化创意企业融资服务平台”等一批平台项目建设，为企业开展创新提供支撑和动力。同时，以基地为品牌，积极申报宣传部、发改委、科委、体育局等各级各类项目，整合凝聚优质资源。
（二）产业层面
一方面，推进市场运作，打造完整产业链。以数字娱乐产业为代表的新型经济业态的发展，更多地依靠市场和消费自身的推动，从根本上改变了过去传统工业发展模式。它在不断关注市场中，创造消费惯例、涵养消费人群、引导消费时尚潮流。所以我们要大胆创新，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用。结合我区区情和CRD定位，进一步突出体验、展示、运营的发展重点，打通研发与市场的中间环节，通过产业链的整合促进产业的整体发展。
另一方面，加强行业自律，实现产业健康发展。行业自律是确保一个产业健康、有序发展的基础。以基地企业为核心，引导企业有意识地建立各类行业协会，制定行业自律公约，在注重自身经济效益的同时，更多关注社会效益。生产积极的、健康的、民族的、大众的产品；杜绝消极的、低俗的、不健康的产品生产和传播。培育良好的市场规范，搭建企业公平竞争、发展的平台，形成良好有序的市场结构，让企业在市场这个大舞台上充分发挥创意能力。同时，政府部门加大对企业和市场行为的监管，营造良好的市场氛围。
（三）公众层面
1.要正确看待游戏动漫等娱乐产业。一方面要认识到发展该产业对于发展经济的巨大作用，以游戏动漫为重点的数字娱乐产业作为近年迅速发展起来的朝阳产业，在文化市场领域异军突起，创造了很大的经济价值。另一方面要认识到发展该产业是大势所趋，美国、日本、韩国等发达国家在游戏动漫等娱乐产业已形成很强的优势，在此领域占领了我国大部分市场，其中不乏色情、暴力等不健康因素。与其一味封杀，不如立足本土，“变禁为导”，用中华民族优秀的传统文化来净化市场、净化心灵。
2.要营造鼓励创新的社会氛围。失败、犯错、冒险是产生创新的必经之路，每一个新的构思、新的发明、新的技术，在最初的时候就如同“婴儿”一样，处于混沌状态，十分脆弱，需要一个宽松、开放的环境。要在全社会形成一种尊重创意、创新、创造和鼓励冒险、容忍失败的社会氛围，调动和激发创意人才的创造热情。
3.要树立正确的消费观念。现代社会，创新、创意的产生更多地取决于后期的经济社会收益，即创造的付出与回报是否形成正比。游戏、动漫这些科技进步的产物很容易借网络等高科技手段传播、复制，导致原创者无法获得预期收益。所以公众要树立一种拒绝盗版、反对假冒的正确消费观念，确保从付出到回报的良性循环。
21世纪，数字娱乐等新经济产业形态正逐步成为城市综合竞争力的重要标志和精髓所在。随着国家和北京市创新战略的进一步实施，石景山发展数字娱乐产业不仅对自身产业结构的优化升级有积极的促进作用，而且有利于北京市总体形象的提升和综合竞争力的提高，为北京在新一轮发展中提高城市能级、占领发展新高地做出了贡献。
作者系中关村科技园区石景山管委会副主任
