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第23章 基础知识(3)

4.美国州长有哪些权力

美国是世界上较早建立现代联邦制的国家,各州都有比较大的政治权力。美国共有50个州,联邦宪法对州政府体制作了规定,各州必须实行共和政体。

美国各州也实行三权分立的原则,各州设立州长、州议会和州法院。州宪法是州的根本法,是州政府权力的直接来源。各州宪法都规定设立州议会、州长和州法院以分别行使立法权、行政权和司法权。州长是州的最高行政首脑,由公民普选产生,任期一般4年,少数州2年。其权力通常由州宪法列举,涉及行政管理、任免、财政以及准立法和准司法的权力等。各州州长的权力在实际运用中会有所差别。

州长选举的结果反映出美国政治版图发生变化的某些迹象,新州长一般会实行更符合本党理念和利益的政策,也会为两年之后的总统大选创造有利条件,所以美国两党都全力争取赢得州长的选举。

5.美参众两院权力有何不同

美国国会分参议院和众议院。参议院共100名议员,每州两名,任期六年;众议院共435名议员,每州以人口为基准在众议院行使代表权,但各州至少有一名议员,众议员任期两年。

参议院所单独拥有的权力比较重要。宪法规定总统只能在得到参议院“建议与认可”后任命官员。这些职位包括内阁阁员、联邦行政部门首长、大使、最高法院大法官与联邦法院法官;在条约批准上参议院也有重要作用。宪法规定总统仅可在2/3参议员“建议与认可”后方能批准条约;参议院还可以在没有副总统候选人取得选举团多数支持的情况下,推选副总统。

众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。宪法规定“所有将增加税收的法案应由众议院首议”。参议院无权首议的拨款法案或授权开支联邦资金的法案,众议院可自行提出;宪法还授权众议院因“叛乱、贪污或其他轻重罪行”弹劾联邦官员,并授权参议院作同样的尝试。众议院可经简单多数表决通过弹劾案,而参议院须2/3多数表决通过定案;众议院可以在没有总统候选人取得选举团多数支持的情况下,推选总统。

6.日本省与厅有何区别

日本内阁以下设有内阁官房、内阁法制局、安全保障会议、人事院,此下为内阁府,内阁之下是省。目前共有10个省,分别是总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省和环境省。此外日本还有17个厅,分属防卫厅和金融厅。防卫厅长官相当于大臣,但目前只能发布一些较低层次的命令,但如果防卫厅升格为防卫省的话,一旦发生异常事态,那么作为防卫省的防卫大臣就可以通过个人的判断决定是否出兵了。这是防卫厅升格后最大的不同。

7.《禁止化学武器公约》是怎么回事

1993年1月,100多个国家签署了由负责裁军事务的联合国大会第一委员会起草的《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》,简称《禁止化学武器公约》,公约于1997年4月正式生效。

公约的主要内容是签约国将禁止使用、生产、购买、储存和转移各类化学武器;将所有化学武器生产设施拆除或转做他用;提供关于各自化学武器库、武器装备及销毁计划的详细信息;保证不把除莠剂等化学物质用于战争目的等。条约中规定由设在海牙的一个机构经常进行监督。公约还规定,所有缔约国应在2007年4月29日之前销毁其拥有的化学武器。

目前,世界绝大多数国家都签署了该公约。中国于1997年批准了这一公约,是公约的原始缔约国之一。

8.魁北克是怎么回事

由于文化背景不同及历史上的种种原因,加拿大法语人口与英语人口之间一直存在着较深的矛盾。20世纪60年代以前,尽管80%多的魁北克居民说法语,但法语一直屈居英语之下,法语人口面临被迅速同化的境地。这种状况导致了民族主义运动的高涨和分离倾向的加剧。

1967年魁北克人党提出了要求魁北克独立的问题,1976年该党在省选举中获胜。1980年和1995年魁北克两次就独立一事举行了公民投票,结果反对者居多,使加拿大暂时避免了分裂。1998年,加拿大最高法院作出裁决,不论是根据加拿大国内法还是国际法,魁北克都无权单方面宣布独立,而必须得到联邦和其他省份的认可,实质上从法律上消除了魁北克省将来取得独立的可能性。

目前,哈珀领导的保守党政府承认魁北克的特殊地位,同意该省独立加入联合国教科文组织。

9.朝鲜为什么退出《不扩散核武器条约》

朝鲜从上世纪70年代末开始就提出了朝鲜半岛无核化问题,并于1985年加入了《不扩散核武器条约》(NPT)。NPT第4条规定,朝鲜有权和平利用核能,同时必须在签约后18个月内接受国际原子能机构(IAEA)的检查,以防其用于军事目的。但朝鲜在6年多后才有条件签署了该协议。IAEA从1992年5月开始对朝进行了多次核查,但都没有发现朝鲜制造核武器的确凿证据。但美国根据卫星照片怀疑朝鲜企图制造核武器,并已分离出高于朝鲜申报的量的钚。IAEA据此要求对朝鲜宁边附近两处场所进行特别检查,并于1993年2月26日向朝发出最后通牒。美韩则威胁于1993年3月9日恢复举行“协作精神”军事演习。面对压力,朝鲜全国进入“准战时军事状态”,并于3月12日正式宣布退出《不扩散核武器条约》,成为第一个退出该条约的国家。后来,美朝通过纽约高级会谈,在朝鲜宣布退出条约生效的前一天,即1993年6月11日达成初步协议。朝鲜又宣布中止执行退出NPT的决定。

布什总统上台后,美国情报部门怀疑朝鲜没有遵守两国签署的《框架协议》,派时任负责亚太事务的助理国务卿凯利于2002年10月访朝。凯利向朝方出示了证明朝鲜有秘密核计划的“有力证据”。此后,美国宣布停止向朝鲜继续运送重油。朝鲜则于2002年12月22日宣布解除核冻结,并于次年1月10日宣布正式退出《核不扩散条约》,次日起生效。

10.苏联加盟共和国与共和国的区别

苏联共由15个加盟共和国组成,它们现在的国名是:俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和摩尔多瓦。

苏联解体前,这15个加盟共和国就设有自己的国家权力机关、管理机关、审判机关和检察机关;具有同外国建立关系、缔结条约、参加国际组织的权利;在保证联盟行使国家的立法、外交、财政等主要国家权力的同时,享有较大范围的自治权;军队由苏联最高军事机关统一指挥;加盟共和国具有自愿加入或自由退出苏联的权利。

苏联时期,共和国是为了实现民族自治而成立的地方自治行政单位,分别隶属于各加盟共和国,级别与各州是平级的,但拥有自己的宪法。共和国不是主权国家,不具有退出加盟共和国的权利。据统计,目前俄罗斯联邦共由80多个联邦主体组成,其中有21个共和国。组成俄罗斯联邦的共和国的特点是具有国家形式,设有立法、行政和司法机关,有自己的宪法。但共和国不是主权国家,不具有退出俄罗斯联邦共和国的权利。

二、政治基础知识

(一)我国的国家制度

1.国家的含义

国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。阶级性是国家的根本属性,国家还具有主权属性和社会属性。

2.国家性质

①国体即国家性质,是指社会各阶级在国家中的地位。具体说就是国家政权掌握在哪个阶级手中,哪个阶级是统治阶级,哪个阶级是被统治阶级。

②统治阶级的性质决定着国家性质,因此,国家的根本属性是阶级性。国体体现着国家的阶级本质和内容。

③国家政权掌握在哪个阶级手中,实行为哪个阶级服务的政策,是判断国家性质的根本标志。

④按照国家性质划分:历史上存在奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。

3.民主的含义

民主是指在一定阶级范围内,按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。作为国家制度的民主通常又叫“民主制”,它是与专制制度相对的国家制度。民主具有鲜明的阶级性。对国家的管理只是统治阶级的事,被统治阶级不可能享有管理国家的权力。因此,世界上不存在超阶级的民主。民主总是属于统治阶级的,体现统治阶级的意志和利益。

4.专政的含义

专政即主要依靠暴力实行的统治。任何国家都具有专政的职能,都是统治阶级对被统治阶级的专政。实行民主制的国家同样具有专政的职能,是统治阶级的民主和被统治阶级的专政相结合,是民主与专政的统一体。

5.民主与专政的关系

民主与专政是国家权力的两个方面,是国家阶级性质在国体方面的具体体现。民主与专政的辩证统一表现在两个方面:一方面,民主与专政是相互区别、相互对立的,民主只适用于统治阶级内部,专政则适用于被统治阶级;另一方面,民主与专政是相辅相成、互为前提的,民主是专政的基础,专政是民主的保障。

6.我国的国家性质(人民民主专政的社会主义国家)的特点和优点首要标志:工人阶级是国家的领导阶级和社会主义建设事业的中坚力量。

阶级基础:工农联盟。

社会基础:人民(全体社会主义劳动者、全体社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者)。

本质:人民当家做主。

新型的民主:对占全国人口绝大多数的人民实行民主。

新型的专政:对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对势力和敌对分子实行专政。

7.国家性质与国家职能的关系

国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。国家职能包括:对内职能——政治职能、文化职能、社会管理职能;对外职能——保卫职能、交往职能。

8.我国民主政治建设

(1)必要性

①发展社会主义民主,建设社会主义政治文明,是我国全面建设小康社会的重要目标。

②民主是社会主义的本质属性和内在要求。

③发展社会主义民主是现代化建设的政治保障。

④我国社会主义民主还有待进一步完善。

(2)如何建设

①最根本的是把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。

②必须在党的领导下,有步骤、有秩序地推进。

③坚持从我国国情出发,借鉴人类政治文明的有益成果,但不能照办西方政治模式。

④坚持和完善我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度,进一步扩大基层人民民主。

9.理解“发展社会主义民主政治,最根本的是把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来。”

党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证,人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

10.我国的国家职能

①政治职能:即国家维护政治统治和政治稳定的职能,包括依法打击各种破坏活动和各种犯罪活动,建设社会主义民主政治。

②经济职能:即国家组织经济建设,促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

③文化职能:社会主义文化建设不仅保证经济建设的正确发展方向,而且提供精神动力、智力支持和思想保证。包括提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,组织和发展教育、科技、文化、艺术、广播电视、卫生、体育等各项事业。

④社会公共服务职能:包括维护社会安定团结,搞好社会治安,保护公共财物;建立和健全社会保障制度;兴办各种公共工程,完善各种公共设施;保护公共环境,保持生态平衡。

⑤保卫职能、交往职能和维护世界和平,促进共同发展,积极发挥我国在国际社会中的作用的职能。

11.国家政权的组织形式

指政体即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。

12.国体和政体的关系

①国体与政体的关系是内容与形式的关系,国体决定政体,政体反映国体。适当的、健全的政体,对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。

②政体具有一定的相对独立性。由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同,在相同阶级掌握政权的条件下也会采用不同的政权组织形式。

13.当代国家政体的基本类型

当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制。

①君主立宪制

君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主(国王、天皇、女王等)为国家元首,君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。它的产生是资产阶级与封建地主阶级互相妥协的结果。君主立宪制在当代主要是议会制君主立宪制的形式(简称议会君主制)。英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威等国家采用议会制君主立宪制政体。

②民主共和制

民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同可分为议会制共和制和总统制共和制。意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等国家实行议会制共和制。美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等实行总统制共和制。

社会主义国家的政权组织形式只能是民主共和制,这是由生产资料公有制的经济基础和社会主义国家性质决定的。由于具体条件不同,各社会主义国家实行民主共和制的具体形式又不同。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。

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