2.3 宣传工作及成效
2.3.1 加强思想认识，增强普查工作紧迫感。
污染源普查工作涉及面广，需要政府、企业、社会的大力支持，开展大规模的全国性污染源普查工作在我省是第一次，人们不熟悉，更不了解。因此，我们加强开展污染源普查宣传，使之家喻户晓。通过宣传使我们的普查对象自觉接受调查，如实申报调查数据。使我们的普查人员依法普查，实事求是。使社会公众了解、支持、参与普查工作，使政府、领导和社会都重视污染源普查，提高我们的思想认识，增强保护环境，了解污染源状况的紧迫感。了解普查的目的和意义，认识到第一次全国污染源普查是重大的国情调查，搞好四川第一次全国污染源普查是落实科学发展观、加强环境保护的基础工作，准确了解我省各类污染物的排放情况、环境质量状况，有利于我省各级政府制定科学的经济发展规划，促进产业结构调整，制定科学的环境保护政策与规划，保障环境安全，建设生态四川；有利于我省有效实施主要污染物排放总量控制，改善环境质量，提高环境监管执法水平，对于准确了解我省所有污染物排放情况，正确判断环境形势，做好环境保护工作，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设有着重要意义。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标，要实现这一目标，不了解我省的环境污染状况，不摸清家底，我们就不可能圆满完成节能降耗、污染减排这两个约束性指标任务。我们必须抓紧建立一个科学统一的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，这些都必须有一个环境污染状况的基本、准确的数据作保障。胡总书记在十七大讲话中提出：要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。因此，第一次全国污染源普查既是我省一项重大的国情调查，也是我省的一项全局性、战略性和基础性的工作，全省各级政府必须充分认识这次污染源普查工作的紧迫性、艰巨性和必要性，搞好污染源普查。
2.3.2制定普查宣传方案，保证宣传质量。
按照中共中央宣传部、国家环保总局《关于做好第一次全国污染源普查宣传工作的通知》精神和省委、省政府的安排部署，2007年四川省委宣传部、四川省环保局联合印发了《第一次全国污染源普查四川省宣传工作方案》（川环发[2007]94号），明确了我省污染源普查宣传指导思想，对全省普查宣传工作根据普查不同阶段的重点做了全面的部署和安排，对各级普查机构的宣传工作作了具体要求。提出普查宣传的指导思想是：以《关于做好第一次全国污染源普查宣传工作的通知》精神为指导，以营造良好舆论氛围顺利推动普查工作为目的，以宣传普查工作的目的、意义和政策法规为重点内容，认真抓好对各级政府、被普查单位负责人等重点对象的教育，充分发挥各类媒体和宣传手段的传播功能，努力扩大宣传覆盖面，提高普查活动的社会知晓率，积极动员全社会支持和参与普查工作，为普查工作顺利进行营造良好的舆论氛围。明确各阶段宣传重点和主要活动安排是：
准备试点阶段（2007年年底前）：紧紧围绕扩大和提高各级政府、单位以及全社会对污染源普查工作重要性及其意义的认识，开展宣传动员，重点宣传普查工作的目的意义和各级政府、单位的责任义务。对各级政府和被普查单位负责人的宣传覆盖率力争达到100%。省本级主要宣传活动包括：
10月份，配合全省第一次污染源普查领导小组会议的召开，四川日报、四川电视台、四川人民广播电台、四川新闻网等媒体播出消息报道，四川日报配发评论员文章，并刊发省环保局主要领导答记者问。四川电视台、四川新闻网制作播出一期专题节目。同时，四川省第一次污染源普查工作领导小组召开全省电视电话会议，进行普查动员部署，全省各媒体做好会议相关报道。
11月份，组织向各被普查单位负责人赠送污染源普查宣传资料活动。组织新闻单位派记者参加国家环保总局开展的污染源普查记者行活动。
12月份，组织四川新闻媒体对普查填报工作进行集中报道，各地制作电视标语等公益性广告实行滚动播放，引导被普查对象进一步了解普查工作的重要性和登记方法。
全面普查阶段（2008年1月至12月底）：紧紧围绕保证普查工作准确有效进行开展宣传动员工作。主要宣传《统计法》有关规定；宣传排污企业和单位如实、及时填报普查数据的法律依据；宣传填报普查表的具体要求；宣传揭露个别地方、部门、单位和个人虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料的行为及应承担的法律责任。
采取多种形式加强对被普查对象和普查机构人员的宣传教育，主要开展以下宣传活动：通过电视、电台、报纸、网络等重要新闻媒体向社会发布普查通知；每季度由四川省第一次污染源普查工作领导小组和省环保局召开一次新闻通报会，每半年由省政府新闻办召开一次新闻发布会；邀请新闻媒体参加各种重要活动，参与普查工作，报道工作进展；制作电视、网络访谈专题节目，客观形象地反映各地普查工作所克服的困难和取得的成果；将污染源普查的宣传报道作为2008年“四川环保世纪行”的重要内容；编辑印发四川省污染源普查及环境警示教育光碟；在“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重要环境纪念日组织开展污染源普查宣传教育活动，向社会各界赠送污染源普查宣传资料；在各级党校、行政院校、绿色学校、绿色社区、环境教育基地增加污染源普查的教育培训内容。
总结验收阶段（2009年）：大力宣传全省第一次污染源普查工作成就，利用普查成果如实反映环境保护工作仍存在的问题和困难，宣传各行各业应承担的艰巨任务，体现经济发展和环境保护的互动关系，引导全社会落实科学发展观，增强科学生产和理性消费意识。
为保证宣传质量，全省的宣传工作做到：
一是高度重视普查工作的宣传报道。各级环保部门和地方各新闻单位要高度重视全省第一次污染源普查工作，落实专门机构、专门人员、专门经费和版面搞好宣传报道，以高度的政治责任感和社会使命感营造良好的舆论氛围，推动普查工作的顺利开展。
二是加强普查工作宣传报道的组织协调。各级环保部门和地方各新闻单位要明确职责，分工合作，搞好组织协调。上级普查机构和省、市环保局宣传处（科）要定期考核下级普查机构对宣传方案和计划的落实情况。各级环保部门的宣传教育机构要发挥骨干作用，有计划有步骤地落实宣传工作部署。各级普查机构要对新闻媒体的舆论监督给予积极配合与指导。
三是注意宣传报道要求和纪律。宣传普查机构和人员对被普查对象的技术和商业秘密应履行保密义务；对普查工作中的好做法、好经验进行宣传推广但不能轻易下结论；在宣传报道中应注意此次普查数据不与“十一五”总量削减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
各地认真落实国家和省关于做好普查宣传的具体安排，结合本地特点要制定灵活、实用的宣传方案，从领导、普查对象、社会公众三个群体进行重点宣传。利用电视、报刊、多媒体等多形式，多渠道大张旗鼓地对污染源普查的目的、意义及入户调查等进行广泛的宣传和动员，力争使每个入户调查对象都能了解普查的目的、意义，积极支持和配合普查工作，让全社会都关注污染源普查工作。
2.3.3开展普查宣传月活动。
2008年1月国务院第一次全面污染源普查电视电话会议结束后，省政府和全省21个市（州）政府即时召开了电视电话会议，省政府对全省污染源普查工作做了进一步宣传动员和部署。 2008年2月国家第一次全国污染源普查全面普查工作布置会后，我省立即在部署全省普查工作的同时，组织全省普查宣传工作，将普查宣传纳入2008年普查工作目标考核内容，并确定2008年3-4月期间为全省集中宣传月，制定了宣传月宣传具体方案。为做好3月份的污染源普查宣传工作，全省进行了宣传动员，进一步提高认识，按照《 关于做好第一次全国污染源普查宣传工作的通知 》（川环发[2007]94号）要求，组织发动群众、调动全社会力量，集中精力充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，深入广泛地宣传开展污染源普查的意义、目的、任务、方法等，使普查对象及社会各方面了解、支持、参与和监督污染源普查，为普查工作顺利实施创造良好的社会氛围。各市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）政府和宣传部门，积极加强对污染源普查宣传月活动的领导，认真组织，统一部署，狠抓落实，务求实效，做到报纸上有文字、电视上有图像、广播里有声音、街道有横幅、网络有消息，让污染源普查家喻户晓，通过普查宣传月活动把我省污染源普查宣传推向高潮。2008年3月10日，省环保局在德阳市召开了四川省第一次全国污染源全面普查阶段入户调查启动仪式，号召全省组织大型普查启动仪式，通过一些大型宣传活动营造轰动效应。
2008年3月份省普查办在《四川日报》刊登2篇污源普查宣传报道文章，在《华西都市报》、《成都商报》刊登了4篇（次）宣传报道文章。在入户调查期间不定期刊登了各地宣传情况跟踪采访等宣传报道文章，在四川人民广播电台早间新闻节目《聆听天下》中开设《全民动员 搞好污染源普查》广播专栏（专题时间2分钟），以广播问答的形式宣传污染源普查的目的意义、对象范围、内容方法等；在四川电视台经济频道和公共频道黄金时段播出15秒的污染源普查广告动画宣传片2个月；制作普查动漫宣传片在四川省电视台晚间20：00至21：00黄金时间进行播放，并把动漫片发放各市州进行播放；在四川电视台或四川新闻网络播放一期专题访谈节目。各市、县普查办也比照省级普查宣传，层层部署，安排落实，在3月份组织宣传车上街宣传都不少于4次 ，在市政府所在地进行了广泛宣传，上街开展普查知识有奖问答；乡镇以上主要街道、社区、重点企业、星级宾馆饭店大都悬挂了污染源普查内容横幅标语（不少于1个月时间，个别地方因市容改造等原因只悬挂了几天时间）；乡镇、企业、社区、街道办事处在一些醒目位置制作普查宣传专栏；达州、广元等市还在人口密集的交通要道和城市广场制作污染源普查大型户外宣传广告牌，开展广场活动、播放宣传片等形式多样的宣传活动。
省普查办农业组也组织在《四川日报》整版专题报道我省农业污染源普查工作1次；在《四川农村日报》连续四天专版报道4次，新闻报道2次；《中国环境报》也对我省农业源污染普查工作作了专题报道；新浪网、中国环境网等媒体也对我省农业污染源普查工作进行了转载报道。
对宣传月的具体实施情况，省普查办于2008年6月组织普查机构对各地宣传的具体情况进行了验收检查，验收结果也纳入全年普查工作的考核内容。
2.3.4各地宣传有声有色，注重实效。
各市（州）和有条件的区县制定了普查准备阶段和全面实施及总结阶段的宣传实施方案，落实了普查宣传资金，建立了工作简报制度。从2007年1月至2009年5月，各地结合本地实际情况，充分利用广播、电视、网络、报刊、公益广告、宣传栏、宣传车、宣传标语、横幅、墙（岩）标等多种形式，进行了广泛的社会宣传活动。德阳市、凉山州、达州市等13个市（州）政府在2008年3月份还组织了大型的污染源普查全面实施阶段正式启动仪式，凉山州、德阳市普查员代表和普查对象代表在当地的启动仪式会上进行了宣誓和发言，通过普查人员与普查对象互动，企业与社会互动，促进了普查工作的深入开展。自贡市大安区还根据普查阶段不同特点进行重点跟踪宣传，将宣传深入到入户调查、数据录入、表格报送全过程。泸州市还要求各区县利用每年“两会”和“文化三下乡”特殊期间对领导和群众进行广泛宣传，让人们了解污染源普查的目的、意义和内容范围。乐山市印制大量的有奖明信片向社会公众发送。资阳市通过手机短信平台向大家宣传普查。等等各地都开展了宣传车辆上街宣传、普查工作人员上街发放传单、秧歌队上社区和国家重点企业表演等形式多样的大型宣传活动，这些丰富多彩的宣传大大的提高了普查工作的影响力，提高了社会公众的认识，使污染源普查家喻户晓、深入人心，促使各级领导、普查对象、社会公众对污染源普查认识的提高。
