2.创新目标的程序过程
行政管理主要有一般管理程序和特殊管理程序两大类。前者力求表现在对长期管理经验的科学总结，突出了管理效率具有的普遍指导意义；后者突出在特定环境和特定时期采用的管理程序，体现出管理者随机应变的管理能力反映管理者应具有的素质，表现在常常集中在善于利用程序中可开发要素对程序进行更积极的动态管理。对管理程序的创新，体现在如何在实现目标过程中，积极运用可变性创新要素介入程序，强化或影响现有管理运行体系，实现程序化的优化系数；程序创新的要素价值、性质、特征与优势必须要在过程中予以充分发挥以有效增加程序在运用过程中存在的动量置换功效；注重以过程流量对程序进行补充完善的具体方式、手段，突出程序以实际运作优化目标。
3.善于具化和提炼目标要素
构成行政管理的目标要素多种多样，过滤目标，择优要素对提高目标使用价值尤为重要。依据目标内涵、指向、时段、设计等要求，可以有目标的基本构成要素、目标的内涵界定要素、目标的实施条件、目标的绩效分析，等等。具化或提炼目标要素就在于与优化目标要素，择其精华，全面提升目标价值，保证行政管理的顺利进行。具化即具体化，是对径选择的核心要素进行具体设计，形成最佳的目标方案，提炼则是结合管理实际需求，对目标方案进行多元性思考，特别是目标绩效的可行性与可选性能否真正实现，对行政管理存在的近期、中期以及远期会施之何种影响，都有非常重要的作用。
（二）管理范围的要素创新
现代企业行政管理主要有行政办公管理、行政后勤管理、办公分级系统管理、部门分级行政管理等。管理范围创新就是在其行政管理的权限或责任内，对所辖管理范围进行调整、改革、巩固，使现有的管理资源得以充分利用。行政管理范围创新重在四个方面：一是进一步明确管理范围，根据范围构建管理体系之后，注重在范围内对管理要素进行优化，实现管理项目的择优，进行创新性的立体化管理；二是以管理范围明确管理权限后，进行创新性的项目改造，经不断补充、选择，实现以范围确定项目，以项目确定管理，以管理突出创新，以创新保证绩效的管理优质化；三是依据行政管理机构调整、人员变化、职能情况等，随时对管理范围进行审视与调整，对新旧管理项目等进行细化整理，在此基础上充分运用要素充分考虑管理范围的设计，带动管理方法或模式的推陈出新，有效地增加管理的“附加值”；四是管理范围要依据行政管理的权限和职能要求，决定范围的大小，利用要素特点，注意自身管理的主角与配角关系，处理好指导、执行、协调、互动环节，既不能超越行政管理范围，干扰企业的非行政管理，又不能推诿责任，僵化被动，使行政管理人浮于事，表面化，程式化，陷入单线条、单思维的惯常性管理。
（三）管理类型的要素创新
保险企业行政管理一样存在确定型、不确定型、风险型行和竞争型行政管理四种基本类型。这四类基本管理类型不是一成不变的，可以通过互动进行转换，对已确定的管理目标或事项，可以导入相应的管理类型进行管理。当需要对管理进行结构性调整或进行必要的内容调整的时候，管理方式即进入不确定型状态，在管理的比较与协调中随时会出现风险要素和竞争性要素，引起管理类型的交叉、替代，驱动管理走向深入。如保险企业行政管理在日常管理中常常与营销管理存在管理的“同一现象”，即营销管理对保险产品进行扩张、调整时，保险产品，特别是新产品的设计推出等，不少环节要依靠行政管理的某些指导、制约、协调要素发挥以支持营销管理。
在上述四种管理类型的基础上，管理要素创新可以通过不同的管理需求进行要素转化，进行管理的交替互动，以新生的风险要素、竞争要素、选择要素、预测要素、决策要素等确保管理类型的转换效果，力求管理出现整体性创新，以管理类型的要素转换，实现行政管理类型的更新换代；可以运用基本管理类型进行优势排列，在确定、不确定、风险和竞争类型中创建自我行政管理的模型，突出管理特色。如利用确定与不确定类型要素优势，增加管理的模式设计、成本减负要素、类型多元判断要素等，创新出确定与不确定密切结合的“二元互动管理模式”、“风险与竞争S循环模式”等；可以利用现有管理模式，在稳定发展的管理类型上，重点对不确定、风险型、竞争型行政管理要素的进行探索与研究，利用创新要素从管理风险、管理绩效上实现竞争型管理的转移，利用竞争管理原理、模式增加管理活力，逐步形成以竞争型管理为主体的，具有近期、中期和长期不同管理特色的现代行政管理体系。
（四）管理模式的要素创新
保险企业行政管理始终存在不同的管理发展阶段，必然利用不同的管理模式进行不同的管理。按管理的不同时段与具体的管理目标要求，运用不同的管理模式要素进行管理已成为最常见的管理形态。创新管理模式的要素主要有四个方面：第一，利用管理A阶段结束与B阶段开始的链接要素，以此循环，构成管理承上启下的新模式，实现模式优化；第二，结合自身需求，注意对不同模式进行比较，取长补短，择优要素，对已选择的管理模式进行必要的要素补充与完善。根据实际要求，增加或减少已经用于管理的某些管理模式，在新旧互补的过程中，突出模式的创新度；第三，特别注意开发或吸纳各种管理模式的已有要素，积极发掘潜在要素，建立行政管理的模式要素库。如在利用二元判断进行模式选择的时候，在已确定的模式基础上，对未选模式的存在要素进行嫁接，做到为我所用；第四，在注重管理发展阶段的质量时，注重创新阶段管理绩效要素，利用绩效阶段的要素条件，以此作为管理的延续，在管理的评价、考核、绩效利用等环节上再度创新发展模式，对行政管理进行全面评价，为新的管理提供理论与实践依据。
四、行政管理内容要素的创新
企业行政管理的基本内容主要有行政的现状管理、目标管理、管理实施方案、管理结果分析等。依据不同要求，确定管理的基本内容并按其内容进行管理是实现管理的重要条件。构成管理内容的要素极多，作用各异，对内容的创新常常具有画龙点睛的作用。管理内容创新的要素比较集中在三个方面。
（一）增加管理内容的多项性要素选择
行政的现状管理是进行管理优化的基本点和进行必要补充与完善的出发点。它反映了管理基本内容的状态、模式、特点。增加管理内容多项性要素选择主要表现在四个基点上：其一，利用内容要素具有的多样特性和互动关系，对相关的内容要素进行对比和选择，如A要素之长补充B要素之短、C要素与D要素的优势结合、要素补充式渗透等，保证管理内容的连续性和有效性；其二，利用内容要素反映的同组事物或现象属性特征，以一个确定的管理范式，如办公室日常管理，再运用这些要素进行相吸或共生，引出某些要素的关联与衍生，推演出新的要素，实现多项选择，以新代旧，举一反三，推动行政管理的全面创新；其三，利用内容的多项性可以共同反映管理具有的实质或本质，丰富内容互动的组成形态。在凭借某一个管理项目作为基准来反映相关管理内容时，可以力求引发更多内容要素的衍生现象，表现更多内容要素的变化，丰富这个基准内涵量，促使管理在内涵与外延的发展中实现量化与质变的优选。如办公室日常管理的一般文本管理到实现电子文本的管理，再到高级数字化的管理；其四，以多项性要素进行判断，突出管理的内容特征，形成新的管理模式或参考范本。多项性内容要素作为创新管理内容的基点，通过参照、借鉴、引进管理内容的新要素，推动新思考，引出新组合，才能防止管理内容的僵化与保守，扩大管理的创新度和影响力。
