模拟分析法有其突出的优点和作用。它更能调动参与者的主动性、学习兴趣和参与热情，有利于启发学习者和参与者的思维，把管理学理论知识学活、学透、学深。讨论分析法适合于评述型案例的分析，分析者完全可以站在自己的立场和角度，对一个争议性比较大的公共管理现象或事件作出不同的评判。因此，对于那些无需作出结论或很难给出结论的案例，通常可以采用模拟分析法。
三、案例分析的基本要求
（一）要以案例素材所提供的事实作为分析和研究的出发点
这就要求公共管理案例分析应紧紧围绕案例材料和主题来展开，即必须以案例所提供的材料作为分析与研究的主要事实依据，紧紧围绕着思考题所提示的案例主题展开分析讨论。因此，案例分析要避免离题万里的空话套话，也要切忌脱离案情的主观臆断。为此，教师必须做好案例分析前的案例精选、案例提供、组织动员与具体辅导等项准备工作；而学生则应当在课余时间认真阅读案例、独立思考、查询资料，并认真仔细地分析判断案例中所反映出的管理活动的问题所在，原因何在，有哪些经验教训值得吸取，最终还要认真提出克服弊端、完善管理的设想。这样的案例分析才是有理、有据、有说服力的案例分析研究。
（二）要从就事论事上升到理论高度来分析案例问题
开展案例分析和研究是为了加深对管理学基本原理的理解，提高运用基本理论分析和解决管理实际问题的能力。这就要求我们在开展分析和研究的时候，要引经据典、广证博引，要运用以往所学过的各种管理学基本原理、分析研究方法，从个别到一般，归纳总结并上升到一定的理论高度来认识问题，也就是善于从案例所反映出的纷繁复杂的管理现象中，抽象出某些具有普遍意义的、带有一定规律性的原理和原则，用以更好地指导公共管理实践。
（三）案例分析与讨论过程不强求思路与结论的统一，而要倡导争鸣和充分讨论
公共管理案例分析过程不能强求思路与结论的统一。这主要有两个方面的原因：其一是公共管理事件的复杂性与价值多元性。公共管理事件往往涉及价值判断，由于价值多元，甚至相互冲突，参与主体基于不同立场和观点及不同的价值取向，在案例分析过程中必然会得出不同的分析思路与结论，因此，在公共管理案例分析过程中必然存在观点、思路与结论的差异性；其次，是案例分析角度与方法的多样性。公共管理是一种问题取向型学科，在学科的发展历史中，已经运用或正在产生着多种不同的分析方法。同时，公共管理事件一般具有多种分析视角，无论是视角的选取，还是分析方法的采用者具有多样性。因此，公共管理案例分析只能是百家争鸣，而不可强求一致。为了达到畅所欲言、充分讨论的教学效果，案例讨论中还需要有意识地设置一些争议性话题展开辩论。
四、案例分析教学的一般步骤
案例的学习和分析是一个完整的过程，一般包括案例的阅读、准备过程和案例分析报告的撰写这样三个步骤。
（一）案例的阅读
案例的阅读是整个案例分析过程的第一个环节。对案例内容的阅读质量和把握程度，将直接关系到对其他环节的学习与分析。案例的具体阅读方法，可以根据个人的阅读习惯自行选择，但清楚明白地掌握事件的发展脉络与前因后果，并且从中发现可供探究的问题，这是案例阅读要达到的基本要求。而要达到这一要求，需要注意以下三层关系。
1. 案例阅读方式与案例类型之间的关系
依据不同的标准可以将案例划分成不同的类型。因此，案例类型不同，决定其阅读的方式和所需的基本分析技巧要求也会有所不同。案例阅读的首要任务，就是辨认与确定案例是属于哪一类型。
（1）阅读规范型案例。如一个主要涉及具体法律规范的案例就是规范型案例，对这种案例的阅读目标较为明确，阅读的方式也是简单明快，关键是是找出案例的问题跟哪一条或哪些法律法规有关，然后对照法律法规作出解答。
（2）阅读评述型案例。如对于评述型案例，在阅读方法和技巧上比较讲究对具体的问题分析，要因人而异。这类案例没有一个客观、统一的结论和建议，学习者完全可以从自身角度作出“独到”的解释。因此，评述型案例的阅读更多的是要结合自己的知识、经验、专业所长来进行。
（3）阅读原理应用型案例。原理应用型案例，要求学习者运用政治学、管理学中某一特定的概念、原则、理论或方法来进行分析，因此这类案例的阅读要求先通读全文，迅速领会其中的大体意思，然后对号入座，运用以往已经学过的理论来分析判断。
（4）阅读问题对策型案例。问题对策型案例是所有案例类型中最为复杂、综合性最强的一种。阅读这种案例，应头脑清醒，思维集中，耐心地多看几遍，深刻体会文字表述中使用的措词，善于发现案情中隐藏着的问题，在深入思考的基础上，找到关键环节和解决问题的对策。总之，认真阅读案例材料是发现问题和分析案例的起点。
2. 案例的阅读步骤
一般而言，案例的阅读应当由粗到细、由表及里，重复多次。其步骤依次是：
（1）对整个案例进行浏览式的粗读，把握其概貌。粗读的诀窍是：先看开头或结尾，其中往往交代了案例的背景概括及主要人物所面临的关键问题与机会。了解了背景知识，应快速浏览正文中余下的部分，注意案例的小标题和每段话的头几句。如果案例后面附上图表，还应快速翻阅所附图表，先注意是些什么类型的图表。
（2）精读案例而究其细节。粗读完案例后，对案例的类型、主要内容就有了大致的了解；接着，就要从头到尾再仔细读一遍或两到三遍，进行更细致、彻底的阅读，找到相关因素，概括出重点，对相关数据做出标记，对关键点的细节做好摘要或笔记。要着重突出案例材料中有较强说服力的证据，以备撰写案例分析报告所用。
（3）寻找撰写案例分析报告时能支持个人观点的证据。证据通常来自以下五个方面：①事实。这是十分准确、决不含糊的资料部分；②推论。为了得到进一步的结论，对案例中的事实要重新安排。这是因为推论往往不会在案例中明确地表述出来，而是来自其他陈述的逻辑推断；③信息。案例中的许多资料来自对象人的陈述，这些陈述似乎较准确地基于事实，但带有个人感情色彩，因此，必须对其可靠性进行判断，尽量把它归入相应的“客观”证据行列；④推测。即对案例掌握情况的逻辑推理；⑤假设。当案例分析存在明显的脱节或漏洞时，就必须尽量做出通过描述背景显得合理的假设。如果假设被证实是错的，需要确定它可能产生的结果。
（4）精读的要点。精读案例要注意两点：①边精读边做一些眉批和夹注，点出一些自己的观察结果、发现、心得与体会，包括与下一步分析相关的概念；②要把案例中的事实陈述和观点推导区分开来，哪些段落和话语是纯属对事实的描述，哪个段落的哪句话是最关键的，属于观点或结论，读者要心中有数。
