关于忻州小流域治理的设想
一、前十年小流域治理的基本估价
小流域、大收获、影响广、意义深。
二、今后十年小流域治理的认识意义
1.地球和人类环境的重大变化；
2.整治黄土高原的世界意义；
3.晋西北脱贫致富的客观要求。
三、今后十年小流域治理的指导思想和战略口号
高举国土整治的旗帜，以开发治理黄土高原为总目标，一方面努力争取国内国际的广泛支持；一方面积极动员全区人员和全社会的力量，发扬艰苦奋斗和愚公移山的精神，运用系统工程理论作指导，对小流域实行大治理。即实行“全民治理、立体开发、承包经营、综合服务”的方针。以小流域治理为脊梁，使全区农村经济沿着庭院经济——区域经济——生态经济的三步曲迈向新台阶，进入新阶段，提高到新水平。
关于上述指导思想和战略方针的具体说明
第一，为什么说要“高举国土治理的旗帜，以开发治理黄土高原为总目标”？
国土整治是解决国家和人民赖以生存发展的一个根本问题，具有国策的意义和影响。而开发治理黄土高原的目标正是国土整治的具体体现和特别组成部分，影响广泛、意义深远。全区西八县属于黄土高原，理应把改造自然的生产实践纳入到国土整治、开发治理黄土高原的意义上来。只有这样，我们开创的小流域治理才有意义，才能得到国内国际的广泛支持，治理才有可能达到最终目标。
第二，为什么要动员全体人员和全社会的力量，发扬艰苦奋斗和愚公移山的精神呢？
既然小流域治理是国土整治、开发治理黄土高原的一部分，那么这一事业的全民性质就自然清楚了。既然是全体人民的事（当然首先是生存在那里的人们的事）就应当由全体人民负起这个历史的重任，要全社会的力量都动员起来，才能完成这个艰巨的任务。这就要改变“谁在那里谁治理”的思想，而要一方治理，多方支援。发扬“艰苦奋斗、愚公移山”精神是说我们希望得到国家和国际上的援助，但不能完全依赖外援，重要的问题还要靠自己的艰苦奋斗和愚公移山精神，这是我们的祖先和共产党人开天辟地的实践一再证明了的。这几年，这方面的教育有所放松，现在应当鲜明地提出来，鼓士气，壮精神。
第三，为什么说要“运用系统工程理论作指导，对小流域实行大治理”，首先我们治理小流域，不仅仅是防洪抗涝保持水土，还要进行开发性的商品生产，这样，小流域治理便肩负了双重使命。同时又因为这种治理的社会背景，是现代化生产和小农经济并存的环境，所以整体受多种局部因素的制约，在小流域治理中用系统思想作指导，不能顾此失彼、亦步亦趋和零敲碎打。
第四，为什么说对小流域实行大治理，即实行“全民治理、立体开发、承包经营、综合服务”的方针？提出小流域大治理，是区别于前十年的治理情况而言，前十年是农村实行联产承包责任制的情况下进行的，尽管逐步发展到五种形式，即个户、联户专业队、股份、合作，但毕竟是小股队伍的治理。虽然成绩很大，但发展到今天面临着“工程大，投资多，时间长”的艰巨任务，不动员全体人员实行大兵团作战显然是不行的；不动员全社会的力量投入，通同协作、综合服务是不行的；不进行立体开发是不行的。所谓全民治理，就是包括党、政、军、民、学都要参加，改变党和政府只领导不参与的做法。要改变治理小流域只是农民的事的思想，要全民总动员、大家齐努力。“立体开发”，就是要边治理、边开发，既要保证人类生存，又要有所发展，发展就是要开发商品生产的项目，向小流域治理要效益，所谓“承包经营”，就是要在全民的总体治理后，通过承包的方式，实行分散经营，交够国家的，留够集体的，剩下全是承包者自己的。全民治理，对党、政、军各行政机关企事业干部，完全实行义务治理。对农民和农村干部要实行义务积累工治理。因为国家集体投入有限，实行义务积累工制度目前还是个最好的选择。这方面，山东的经验值的借鉴，这个经验对于逐步改进目前农村的生产方式，搞好双文明建设有很大意义。说综合服务，就是要在小流域治理的过程中，党和政府的机关、各行各业都有责任提供服务，而不要仅仅认为这是水利水保和农业部门的事，服务应有个具体安排或规划。
第五，全区农村经济发展从过去到现在及未来，其总态势无非是三步曲，即庭院经济（过去是自然经济形态，现在有商品经济性质）、区域经济（商品经济的性质比重大，它是农村经济发展全过程的中间形式，具有现代商品生产典型化的意义）、生态经济。生态经济是农村经济发展的最终形式；是未来农村经济、社会、环境融为一体的总态势、总模式；是自然环境的原始复归，但不是简单的原始复归，而是人类生态学指导下的模拟。是自然界依据否定之否定规律运行的必然趋势。人们在这样一种环境中从必然王国进入了自由王国。虽然实现这个目标，需要几代以至几十代人的努力，但我们的工作立足现在、面向未来，头脑才会清楚，行动才会自觉。
1991年7月
