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第43章 现代史(4)

至于对俄国的问题,则最为复杂。原来俄国从革命以后,其所采取的 政体,业已和各国格不相入。而俄又于七年二月间,对德国成立和议。于是 德奥武装俘虏,在俄国大为活动。反俄的捷克军,为其所制。各国乃有共同 出兵之议。中国亦追随其后,于七年三月、五月间,与日本订立《共同防敌 海陆军协定》。而中国兵舰和英、美、法、意、日军舰,亦先后驶入海参崴。 旋又联合俄国,组织一铁路委员会,将西伯利亚和中东两铁路,置于管理之下。 此时各国的出兵,都不甚起劲。惟日本则拥立俄旧党谢米诺夫于赤塔、卡尔 米哥夫于哈巴罗甫喀,并分兵占据海兰泡、阿穆尔、伊尔库次克。直至十四 年三月,方才和俄国订约撤兵。而当共同出兵之时,日兵由中东路运出的甚 多。吉、黑两省,大受骚扰。而铁路委员会的技术部长,且有共管中东铁路 的提议,在华盛顿会议席上提出。经我国代表力争,方才作罢。这反是中国 因参战所受的损失了。

《和约》既经批准,日本遂要求中国,直接办理交还胶澳交涉。中国舆论, 都主张提出国际联盟,经政府拒绝,到十年十一月,华盛顿会议开会。我国 决将山东问题提出。乃由英、美两国调停,在会外交涉。英、美两国,都派员旁听。直至十一年一月,才订成条约二十八条。胶济铁路,由我发国库券 赎回,期限十五年。但五年之后,以先期六个月的知照,得随时为全部或一 部的偿还。在偿款未清以前,用日人为车务总管和总司计。其高徐、济顺铁路, 让归国际财团。烟潍铁路,中国如用本国资本筑造时,日本不要求并归国际 银团办理。溜川、坊子、金岭镇三矿,由中政府许与中、日合组的公司。胶 州湾由中国宣告开放。盐业及公产,都交还中国,其偿价为日金一千六百万 元。其中二百万元为现款,余为十五年期的国库券。青岛佐世保间海电,亦 交还中国。青岛一端,由中国运用,佐世保一端,由日本运用,而日兵于是 年四五月之间撤退。

华盛顿会议和中国

华盛顿会议,是民国十年十一月十四日,在美国的华盛顿开会的。因为 所议的都是太平洋问题,所以一称太平洋会议。

欧战以前,日、俄、英、美、德、法,在太平洋上,本来都有势力的。 欧战以后,德国在海外的属地,业已丧失净尽。俄国承大革命扰攘之余,法 虽战胜而疲乏已极,亦都无力对外。在欧洲方面,只有英国向来是称霸海上 的,而和东方的关系最为密切,所以虽当大战之后,对于太平洋的权利,还 是不肯放弃。美国和日本,则是大战期间,都得有相当利益的。所以这时候, 太平洋上,遂成为此三国争霸的世界。

讲起地位来,则日本是立国于太平洋之中的。自中日旧俄两战后,南割 台湾,北有旅、大租借地和南满、安奉等铁路。又承俄国革命之时,加以侵 略。而德属太平洋中赤道以北的岛屿,战后议和,又委任他统治。其在西太 平洋的势力,可谓继长增高。所以这时候,美国要召集这个会,主要的意思, 就是对付他。

要讲华盛顿会议,却要先明白欧战以来中国的形势,二十一条的交涉, 已见外,当六七两年,我国因忙于内战, 所借日债颇多。吉长、吉会和所谓(一)开海、海吉,(二)长洮,(三)洮热,(四)洮热间一地点到某海口的铁路,均曾因此而订有借款或借款的豫备契约。 欧战停后,英、美两国,又提起中国铁路统一之议。因我国舆论不一致,未 有具体办法。旋英、美、法、日四国,组织新银行团。于民国八年五月,在 巴黎开会。十一日,订立《草合同》。规定:(一)除实业事务--铁路在内-- 已得实在进步者外,现存在中国的借款合同及取舍权,均归共同分配。(二)联合办理将来各种借款事务。后因日本提出满、蒙除外停顿。至九年,美银 行团代表赴日,和日银行团谈判。日乃放弃洮热和洮热间到海口两路,而承 认《草合同》。新银行团于以成立。但因我国没有统一的政府,所以借款之事, 迄亦未能进行。

华盛顿会议开会后,分设限制军备和远东问题两委员会。限制军备委员 会,由英、美、法、意、日五国组织。远东问题委员会,则更加中、葡、荷、 比四国。当开会之初,我国代表,即提出大纲十条。后由美国代表罗德氏, 总括为四原则。订立《九国公约》。所谓《九国公约》:。其(A)撤退外国驻兵;(B) 撤废领事裁判权;(C)关于中国的条约公开;(D)撤废在中国的外国邮政局;(E)无线电台 ;(F)中国铁路统一 ;(G)交还租借地诸议案,则或有结果, 或无结果。

山东问题,即在会外解决,已见前章。二十一条件问题,又经我国代表 在远东问题委员会中提出。日代表说 :“与会国要提出从前的损害,要求会 议中重行研究和考虑,日本必不能赞成。但因《中日条约》和《换文》成立后, 事势已有若干变迁。所以允将南满、东蒙的铁路借款权及以租税为担保的借 款权,开放于国际财团,共同经营。其南满洲聘用顾问、教练,日本并无坚 持的意思。原提案中的第五项,日亦将其保留撤回。中国代表仍声明不能承 认。因此此问题在华会中,未能得有结果。其后十一年十一月、十二年一月 间,众参两院,先后通过请政府宣布二十五条条约及《换文》无效案。乃由 政府照会日本,声明废弃。

至于各国所订条约,有关东方大局的,则有英、美、法、日四国《海军 协定》。订明相互尊重在太平洋中岛屿和殖民地的权利。如或发生争议,当 请其他缔约国调停。此约既立,一九一一年七月十三日的《英日协约》,即因之而废。国联委任日本统治的德属岛屿,中有雅浦岛,为美国和西太平洋 交通孔道。当时美国即提出保留。此时亦成立《协定》,规定使用无线电,日、 美两国,处于同等地位,美人得在雅浦岛居住、置产、自由贸易。后来民国 十二年,英、美、法、意、日五国,又有《海军协定》。十九年,又有《海 军公约》。规定英、美、日三国海军的比例为五五三。虽然如此,日本在太 平洋中形势,还较英、美为优胜。海军协定和公约的期限,都到一九三六年 为止,所以大家都说 :一九三六年是世界的危机,然而苟非中国强盛,谁能 保证太平洋上风云的稳定。

军阀的混战

照所说,民国成立以后,内争之祸,也可谓很利害了。 然而这还是有关大局的,其比较的限于一隅的,还不在内。现在且拣几件重 要的说说 :

民国以来,最安稳的,要算山西。他从民国十四年以前,简直没有参加 过战争。阎锡山提倡用民政治,定出六政、三事,以为施政的第一步。教育、 实业,都定有逐年进行的计划。又竭力提倡村自治。在当时,亦颇有相当的 成绩。惜乎到后来,牵入战争漩涡,以前些微的成绩,也就不可得见了。次 之,倒还是新疆。从民国十七年杨增新被杀以前,大体也还算安稳。此外就 很难说了。

其中分裂最甚,而争战最烈的,要算四川。四川从袁氏帝制失败后, 北政府所任命的将军解职。当时政府曾命蔡锷入川。但不久,蔡锷就病故了。 代理的人,为川军所逐。其后滇军又打入四川。后来又被川军逐回。于是 四川本省,分为一、二、三军,各有防地。北政府的势力,常常从汉中和 宜昌一带--所谓长江上游侵入。而滇、黔两省,亦时和四川发生关系。 各省军人,派别不一,离合无常。其失败的,往往要借助于人,而有野心 的人,亦落得利用他,收为己助,或者借以扰乱敌方,所以其纷扰迄不能绝。 西南如滇、黔,西北如甘肃,虽然因地位偏僻,对大局的关系较少,然而 其内部,也都不能没有问题。

因为一切纷争,都起于军队太多和军人拥兵自重、争夺权利之故,于是 有废督裁兵的呼声,并有联省自治的议论。联省自治之说,其由来也颇早。 原来行省的区画,还沿自元朝。明、清两代的省区,虽然逐渐缩小,然而其 区域,还是很大,犹足以当联邦国的一邦而有余。而自清末以来,已渐成外 重之局。辛亥革命,亦是由各省响应的。民国成立以来,中央事权,迄未能真正统一。而以中国疆域的广大、交通的不便、政务的丛脞,一个中央政府, 指挥统驭,也颇觉得为难。于是有创联省自治之议,希望各省各自整理其内 部的。当民国八、九年间,也颇成为一部分有力的舆论。于是有起而实行的, 省各自制宪法。其中以浙江省成立为最早,于十年九月九日公布。湖南省制 宪最早,而公布较迟,事在十一年一月一日。既已公布省宪,自然用不着什 么督军。于是浙江于布宪之日,即同时宣布废督。即未制省宪的省分,也有 宣布废督的,如云南省是。然而名为废督,而军队仍未能裁,即督军之实, 亦仍旧存在,不过换一个总司令或督办善后军务等等的名目罢了。所以还是 无济于事。

又有想以会议之法解决国是的。当华府会议将开时,外人曾警告我速 谋统一。于是有人想利用这个机会,促起国人的觉悟。主张华会开会之前, 先在庐山开一个国是会议,其办法:分为国民会议和国军会议。国民会议, 以制定国宪解决时局。国军会议,则议决兵额、兵制及裁兵问题。其所议 决之件,再交国民会议通过。当时有力的军人,都曾发电赞成,然而后来 竟就暗葬了。而上海一方面,又有国民所发起的国是会议。其议发动于商 教联合会。于十一年三月十五日,在上海开会。议决其组织 :为(一)各 省省议会。(二)各省、区教育会。(三)各省总商会。(四)各省、区农会。

(五)各省、区总工会。(六)各律师公会。(七)各银行公会。(八)各报 界公会。其中(二)、(三)、(五)三项,都包含华侨团体。各推出代表三 人。定名为中华民国八团体国是会议,于五月二十九日开会。旋组织国宪 起草委员会。制成《国宪草案》,分送各方面。然后来亦未有何等影响。

此等解决时局之法,都是国民党第一次宣言所明指为无用的。我们且进 而看国民党改组和国民政府成立以后的事实。

中国国民党的改组和国民政府的成立

二次革命失败以后,孙中山先生在海外组织中华革命党,这话在,这一年十一月,中山先生鉴于苏俄革命的成功,由于组织 严密,决意将国民党改组。于是月十一日,发表改组宣言。十三年一月二十 日,开全国代表大会。议决将大元帅府改组为国民政府。发表宣言,表明主 义政纲和对内对外的政策。六月,又在黄埔设陆军军官学校。又就原有的军 队中,设立党代表,宣传主义。于是南方的组织,骤见精严,旌旗变色了。

当十二年六月间,北京军警包围总统府索饷。旋又全体罢岗。黎总统移 居私宅办公。又被便衣队包围。并有人在天安门自称开国民大会,主张驱黎 的。十三日,黎总统赴津,总统印信,由其妾危氏携带,住居法国医院。至 天津,被邀于火车站。迫令打电话给危氏,将印信送国务院,然后放行。黎 总统通电 :“离京系为自由行使职权起见,并非辞职。”并通告外国公使。北 京一方面,则宣告总统辞职,由国务院摄行。议员亦分为两派 :一部分赴上 海开会,一部分留京,都不足法定人数。照《大总统选举法》,国务院摄职, 只能以三个月为限,九月十二日,北京的国会,人数依然不足。到十月十日, 就连国会也要任满了。于是由众议院提出延长任期案,通过。十月初五日, 选举曹锟为大总统。初八日,通过《宪法》。初十日,曹锟就职。是日,《宪法》 由众议院公布。曹锟既就职,以吴佩孚为直鲁豫巡阅使,萧耀南为两湖巡阅 使,齐燮元为苏皖赣巡阅使。十三日,浙江和北京政府断绝公文往来。云南 和东三省旋都通电讨曹。

十三年九月初旬,江苏和浙江开战。江苏方面,号称苏、皖、赣、闽四省联合,而浙江方面,则联合淞沪镇守使,组成浙沪联军。主力军相持于昆山。 别将则在苏州、嘉兴间,宜兴、长兴间作战。至九月中旬,而奉直战事亦作。 奉军于九月廿二陷朝阳。进攻山海关,陷九门口。吴佩孚亲临前敌指挥。自 十月六日,大战开始。江、浙方面,孙传芳自福建入浙。九月十八日,陷杭州。 卢永祥宣言 :将浙江交还浙江人。把军队都撤至淞沪之间。十月九日,松江 陷落。十三日,卢永祥下野。二十二日,冯玉祥自古北口回兵北京。和胡景翼、 孙岳宣言组织国民军。冯为第一军,胡为第二军,孙为第三军。十一月二日, 曹锟辞职。于是山东宣告中立。山西兵扼守正太路和京汉路的交点。国民一 军占杨村,三军入保定。奉军陷滦州、山海关、秦皇岛,抵塘沽。吴佩孚自 海道南下,经南京、汉口回河南。冯玉祥、张作霖会于天津,推段祺瑞为临 时执政。段于十一月二十四日入京。

当直奉大战时,南方亦出兵北伐,分攻湖南、江西。北方政局既变,段 祺瑞请孙中山北上。中山于十二月三十一日至北京。时孙中山主张开国民会 议,以解决时局。段祺瑞就职后,亦宣言于一个月内,召集善后会议,以解 决时局纠纷,三个月内,召集国民代表会议,以解决根本问题。并声言:“会 议成功之日,即为褀瑞卸职之时。”孙中山以其所谓两会议者,人民团体, 无一得与,命国民党员,勿得参与。十四年三月十二日,孙中山卒于北京。 段祺瑞所召集的善后会议,于三月一日开会,仅议决军事、财政两善后委员 会的条例而止。后来两委员会于十月五日开会。因时局纷乱,也就无从议起了。

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