———恃强凌弱的科索沃空中作战
〔人物剖析〕
威斯利·K·克拉克，美军著名的高级将领，四星上将。1944年12月23日出生于美国芝加哥，在他年仅5岁时父亲就去世了，不久他随家人搬到阿肯色州小石城，并在那里长大。
克拉克是一个从越战中崛起的人。在越南战争达到高潮期间，他作为罗兹奖学金获得者正在英国牛津大学读书。克拉克对美国的政策一贯持支持立场，其中包括越战政策。在美军还没有召他入伍之前，他就毅然离开牛津，投身到越战当中。在越南战场上，他的英勇善战使他赢得了美军的最高荣誉之一———银星奖章。在尼克松总统当政期间，他被调到戒备森严的白宫担任副官。在“水门事件”后，首位担任北约盟军司令的美国军人亚历山大·黑格组建了一个为美国培训未来军事领导人的学校，克拉克曾在该校受训。在越战之后，他再也没有参加过任何大规模军事行动。不过，作为一名经验丰富的教官和组织者，他的声望仍在不断升高。从那以后，克拉克迅速跻身美国高级军官的行列。他于1994年4月担任美军参谋长联席会议战略、计划和政策主任，1995年在结束波黑战争的代顿和平谈判中发挥了重要作用。在代顿协议后，1996年4月，克拉克成为驻巴拿马的美军司令。1997年3月任北约欧洲盟军最高司令兼美国驻欧洲部队总司令。
科索沃空中作战
发生时间：1999年3月24日~ 6月10日
交战双方：北约军队与南联盟军队
交战地点：前南斯拉夫联邦共和国
交战原因：美国为了独霸全球，利用北约这个地区组织对南斯拉夫联盟而进行的一场非正义、反人道的战争。其直接导因是科索沃的民族矛盾。
战例点评：在科索沃战争中，北约充分发挥卫星的制天权功能和优势，自始至终掌握着空天制信息权。战争期间，北约运用的各种卫星超过50余颗。这些卫星分别担当电子侦察、定位导航、通信支援和气象服务，为北约海空军的军事打击提供实时的精确目标数据。北约在空袭中还使用了各类性能先进的预警飞机和专用电子战飞机，分别对南军的预警、火控雷达和指挥控制系统实施“致盲”、“致聋”。通过软硬兼施的电子攻击，北约始终掌握着作战地区的制信息权，使南联盟的军队处于被动挨打、无力还手的境地。
随着科索沃危机的加深，克拉克成为华盛顿在波黑问题上的主要军事顾问，被数次派往贝尔格莱德与米洛舍维奇进行谈判。当1999年科索沃战争爆发后，克拉克作为北约盟军司令指挥了这场以远程精确制导武器为主的非接触式战争。
科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国西南部，与阿尔巴尼亚、马其顿相邻，人口200余万，其中90%以上是阿尔巴尼亚族。在铁托时期，科索沃是塞尔维亚共和国内的自治省，但这个地区始终存在着要求更高程度民族自治的潮流。1980年铁托逝世后，以独立为目标的科索沃民族主义运动在阿尔巴尼亚的支持下逐步兴起。在这一背景下，阿塞两族的矛盾日益尖锐。1989年，时任塞尔维亚共产党领导人的米洛舍维奇，为了压制阿族的民族主义运动，宣布取消科索沃的自治省地位，更激发了阿族的对抗情绪，阿族与塞族的冲突趋向激烈，塞尔维亚当局对阿族的镇压也随之升级。进入90年代，南斯拉夫联邦解散后，阿族的民族主义运动进一步高涨，阿族激进分子于1996年成立武装组织“科索沃解放军”，开始运用暴力手段实现其政治目的。为镇压阿族人的分离运动，米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局，派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃，试图消灭“科索沃解放军”，至此科索沃的战火越燃越旺。1997年以后不断发生武装冲突事件，伤亡人员日趋增多，约30万人流离失所，沦为难民。科索沃危机的发展，使代顿协议后力图控制巴尔干局势的美国等西方国家感到不安，他们不能容忍南联盟的行为干扰冷战后世界新格局的构建，同时他们也图谋借这一危机的处理，拔除东南欧地区最后一个被西方体系视为异己的米洛舍维奇政权。因此，从1998年底起，以美国为首的北约开始介入科索沃危机，北约与南联盟的矛盾逐渐成为主要矛盾。
1999年2月6日，在美国和北约的压力下，塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃举行和平谈判，就实现双方停火的条件进行磋商。根据美国特使草拟的方案：尊重南联盟的领土完整，科索沃享有高度自治，南联盟军队撤出科索沃，“科索沃解放军”解除武装，按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安，北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。但该方案并未得到双方响应，阿族坚持要最终走向独立，不愿解除武装，而南联盟则不同意科索沃获得自治共和国的地位，更反对北约部队进驻科索沃。对于双方的拒绝，主持谈判的美国和北约表示，必须接受该方案的大部分内容，否则将遭到北约的军事打击。谈判陷入僵局后曾一度休会，最终阿族代表于18日签署了协议，但南联盟仍然拒绝签字。3月19日，北约向南联盟发出最后通牒；3月24日，北约对南联盟发起了代号为“联盟力量”的空中进攻作战，科索沃战争爆发。
时任欧洲盟军最高司令的克拉克，在科索沃局势恶化、双方仍在谈判时，就开始考虑制定若干不同的作战方案及其可能出现的结局和应对措施。他说：“我们当时对于对手可能进行多大程度的抵抗没有把握，他们的抵抗可能相当顽强。米洛舍维奇不会因遭到针刺似的打击就投降认输，所以只能采取猛烈的打击。而且谁也无法预测需要多长时间和多大强度的空袭，才能达到预期的政治效果。”在得到美国和北约最高当局的战争授权后，他便立即着手开始组织实施对南联盟的空中进攻作战。克拉克组织指挥的对南联盟空袭作战，大致分为三个阶段。
第一阶段是3月24日到27日，共进行了四轮，目的是集中破坏南联盟的防空体系、指挥和控制中心、军工厂及在科索沃的塞族军队。他摸准了米氏总是期待大国干预的心理。危机初始阶段，米氏先是盼望俄罗斯能助一臂之力，但是实力大衰的俄罗斯同样有求于西方，只能爱莫能助，无法提供实质上的军事支持。于是米氏又把国家的统一寄托在美国发善心的基础上，相信美国肢解南斯拉夫是因为意识形态不同，是所谓“民主”的价值观的原因，以为接受西方监督的所谓“民主选举”，把一个塞族血统的美国资本家扶上南联盟的总统宝座，就能阻止强盗的侵略。甚至战争爆发后，米氏还要求驻波黑南军消极避战，保存自己。殊不知，战争一旦爆发，就没有什么界限了。北约军队在经过4天轰炸后，摧毁了大量预定目标。
3月28日，克拉克命令所属部队开始了第二阶段空袭，目标转为对北纬44度以南的南人民军地面部队和军用物资进行攻击，企图破坏南联盟的战争机器，迫使南屈服。对于南联盟军队在波黑战争中的卓越表现，以克拉克为首的北约总部有所忌惮，但也有对策，那就是只炸不进。他一面加大空袭力度，一面缓慢地在南联盟周围进行地面部队集结，但从始至终都没有打地面战的真正打算。可是米氏却愚蠢地蜷缩在国内，默默地挨打，等着北约军队进入南联盟境内。于是所谓科索沃战争就完全按照克拉克的计划，有条不紊地进行，南军则只是进行被动的防空作战。但是南联盟军队是一支训练良好、素质上乘、士气旺盛的劲敌，在北约的空袭作战中表现出了高超的反空袭水平。对此，克拉克在战争期间也逐渐认识到空袭的不足，既然空袭无法逼迫米氏屈服，只有扩大空袭打击范围。
4月13日，在克林顿总统的授权下，克拉克宣布对南联盟的空袭进入第三阶段，扩大空袭范围，增加空袭强度。北约除对南联盟境内的所有军事目标进行24小时不间断轰炸，还对南联盟的民用设施，如桥梁、铁路、公路、工厂、电视台、通讯系统和电力系统等进行狂轰滥炸。
而战争的结局，也正如克拉克将军所预测的那样。经过长达78天以大规模空袭为作战方式的猛轰滥炸之后，南联盟最终屈服了。以美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，给南联盟造成了重大的财产损失和环境破坏，甚至还在5月8日用导弹袭击了中国驻南联盟大使馆，导致3人死亡、多人受伤和馆舍的毁坏，制造了世界外交史上罕见的重大事件，严重侵犯了中国的主权，激起了中国人民的极大愤慨。虽然这次战争没有得到联合国安理会的授权，违反了《联合国宪章》，在国际关系史上开创了一个危险的先例，受到世界舆论的广泛批评。但它作为海湾战争后发生的一次高技术局部战争，在战争发展史上具有极其重要的意义。
此次空中突击战役中，美国及其北约盟国军队在克拉克将军的统一指挥下，充分发挥卫星的制天权功能和优势，自始至终掌握着制信息权。战争期间，北约运用超过50余颗的各种卫星，分别担当电子侦察、定位导航、通信支援和气象服务，为北约海、空军实施军事打击，提供了及时的精确目标数据。克拉克将军在战后接受采访时说：“此次行动所使用的信息网络的广泛程度和数字化信息的应用力度都是史无前例的，”“在战区内使用最为强大可靠的通信作为后盾。”北约部队同时使用多频道全动感视频信息传输，从华盛顿特区、阿尔巴尼亚直达前南共和马其顿的不同指挥层次之间能够不分昼夜地同时召开电视电话会议。
而美国和北约盟国空中力量优势，亦促进了战争的空中化，昭示了空中及空间力量正在成为未来战场的主力，杜黑在《制空权》一书中所描述的那种决定性的空中力量已经成为现实。空、天力量正如战列舰、航空母舰对于海权的作用一样，正在加速确立自己在未来战争中的主导地位。美国空军前任参谋长迈克尔·J·杜根将军评论道：“在近5000年的军事史———5000年前人类将有组织的军队投入作战———中，我们首次看到一场独立的空中战役产生出了政治结果，基于对未来的含义，我们仍只能进行推测……这种作战使用效果肯定会对未来的航空航天力量，提出更大的要求。”
此次战役，北约的作战飞机共执行了约3.8万次飞行任务，摧毁了南联盟大量的基础设施和军事目标，却只损失了2架飞机，并且没有人员伤亡。虽然最后当南联盟第3军从科索沃地区撤出时，令北约领导人大失颜面，不得不承认空中打击对活动目标只能达到15%～20%的效率，但大量关系经济民生的能源、交通、通信系统遭到破坏，国家生存的基础设施被毁，也迫使人们不得不重视空中力量及防空在未来国家安全中的地位。
克拉克将军在科索沃战争爆发前，曾对美国参议院武装部队委员会说：大规模的地面作战、大规模的轰炸和其他残忍的暴力行动，是不可能被批准的。而在以往传统作战方式不能采用之时，他和他的指挥机关早就认识到了精确制导武器在这场战争所能够发挥的关键作用。在“联盟力量”行动中，精确制导弹药虽然只占对地攻击弹药的35%，但其消灭的目标数量却占75%。战争的前几周，精确制导弹药在使用的武器中占的比率相当高，空袭使用的弹药几乎全是精确制导弹药。后来，当大型轰炸机带着大量的非制导炸弹掠过天空时，精确制导弹药的使用比率才有所下降。而在此次战争之前的海湾战争中，投掷的精确制导弹药只占9%，科索沃战争大幅上升到35%，到“9.11”后的阿富汗战争中更增至60%。以巡航导弹等防区外发射武器和带卫星导航系统的航空兵器为主导的精确制导武器，成为高技术局部战争的基本打击手段和主攻武器，使得防区外远程精确打击成为主要的作战方式。
科索沃战争，是20世纪末世界格局转型进程中的一个重要的阶段性标志。通过这场战争，美国及其西方盟国利用北约组织，在推进欧洲地区的整合、实现其主导世界新格局的战略目标方面又迈进了一步。北约的战争行动打着维护人权、制止“种族清洗”的旗号，实际上却以其非人道的行为导致了一场人道主义灾难。长达78天的野蛮空袭终于取得了效果，南联盟最终屈服于强权之下，米洛舍维奇被迫辞职并遭到了逮捕。这场强大的军事集团欺凌弱小的主权国家、高技术对中低技术、主要使用航空兵和导弹的空袭战，对主要使用一般武器防空作战的非对称、非接触作战，给爱好和平的人们以很大的启迪。
