第二条
……
§§§第五章修正
第六十九条
……
第七十条
法院认为必要时得以书面向秘书长提出对于本规约之修正案，由联合国依照第六十九条之规定，加以讨论。
（十五）宪章
宪章（Charter）是国家之间，或由国家组成的国际组织内成员国代表协商、谈判签订的一种条约性章程文书。在我国古代，宪章是一种典章制度，具有效法之用。在国际上，宪章被认为是具有宪法作用的文件。如，1215年英国颁布的“大宪章”。
宪章和宪法这两个概念，在本质意义上并没有太大的区别，都表示一种最高一级的法规性、制度性文件的名称。但宪章和宪法并不是一个概念。根据惯例和国家之间的习惯用法，宪法是指一个国家内的总章程，在国内具有最高的法律效力和权威性，是一种国内法，如《中华人民共和国宪法》；宪章则多是双边或多边的条约，是国际法调整的范围。如1941年8月14日英美发表的大西洋宪章，是英国首相丘吉尔和美国总统罗斯福在大西洋的纽芬兰海面会谈后发表的关于“两国国策中某些共同原则”的宣言，这是双边关系的宪章。多边关系的宪章，则是国际组织的总章程，在该组织内具有最高的法律效力和权威性。如，《联合国宪章》是一种国际法原则。它的形成是由参加该组织的所有成员国的全权代表共同协商、谈判、讨论，通过签署后产生的，它代表所有成员国的意志，规定了该组织的活动宗旨、原则和组织及所有成员国应有的权利和义务。《联合国宪章》就是在1945年4月25日到6月26日在美国旧金山举行的联合国会议上，由51个联合国创始会员国签订的。中国也是参加制订《联合国宪章》的创始会员国之一。从1945年到1993年5月，根据这一宪章的宗旨和原则等，接收了许多新会员国，已使联合国会员国增加到183名，它已成为这183个国家共同行动的纲领。
宪章是国际性的章程文件，一般文体都比较大，文字比较长，意义也比较深远。它所涉及的内容也比较多，一般规定的比较详细。这种文书的效用一般也较长，到一定的时候可以修正，但修正的次数较少。例如，《联合国宪章》签订已经近50年，还没有修正过一次。《联合国宪章》有的条文是要修正，而这种文书的修正也要经过约文规定的一定数量的会员国通过才能修正，这也是这种文书的一个特点。
宪章的作用主要是统一所有会员国对某些国际问题的思想，维护本组织的意志和利益，以便于解决和协调某些重大的国际问题。一般宪章都规定了具体的宗旨、原则、作用和解决与本组织有关的问题的方法，还规定了该组织的政治纲领和组织工作的有关事项处理的程序和手续，使本组织不断发展壮大，使它在国际事务中发挥应有的更大作用。
宪章文书的撰写格式一般是章程文件的格式，同时又具有条约格式的特点，所以它和条约格式一样，分为约名、序言、实质性条款、最后条款及签署几部分。它的写法是先分章，在章下分条，在条内还可以分小项。一个宪章的条目是统一的顺序，一般常说，××宪章由××章××条（总条数）组成。现以《联合国宪章》为例，看这种文书的撰写格式。
联合国宪章
§§§第一章（Ⅰ）宗旨与原则
（第1—2条）
§§§第二章（Ⅱ）会员
（第3—6条）
§§§第三章（Ⅲ）机构
（第7—8条）
§§§第四章（Ⅳ）大会
组织
（第9条）
职权
（第10—17条）
投票
（第18—19条）
程序
（第20—22条）
§§§第五章（Ⅴ）安全理事会
组织
（第23条）
职权
（第24—26条）
投票
（第27条）
程序
（第28—32条）
§§§第六章（Ⅵ）争端之和平解决
（第33—38条）
§§§第七章（Ⅶ）对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法
（第39—51条）
§§§第八章（Ⅷ）区域办法
（第52—54条）
§§§第九章（Ⅸ）国际经济及社会合作
（第55—60条）
§§§第十章（Ⅹ）经济及社会理事会
组织
（第61条）
职权
（第62—66条）
投票
（第67条）
程序
（第68—72条）
§§§第十一章（Ⅺ）关于非自治领土之宣言
（第73—76条）
§§§第十二章（Ⅻ）国际托管制度
（第75—85条）
§§§第十三章（ⅩⅢ）托管理事会
组织
（第86条）
职权
（第87—88条）
投票
（第89条）
程序
（第90—91条）
§§§第十四章（ⅩⅣ）国际法院
（第92—96条）
§§§第十五章（ⅩⅤ）秘书处
（第97—101条）
§§§第十六章（ⅩⅥ）杂项条款
（第102—105条）
§§§第十七章（ⅩⅫ）过渡安全办法
（第106—107条）
§§§第十八章（ⅩⅧ）修正
（第108—109条）
§§§第十九章（ⅩⅨ）批准及签字
（第110—111条）
《联合国宪章》共由一百一十一条，分十九章制成。
（十六）协议
协议（Agreement）是国家、政党或团体、企事业单位之间就某件事经过协商、谈判后取得的一致意见的契约性质的文书，如，双边协议、贸易协议、合资经营企业协议、铁路运输协议、买卖协议等。在国内法上，它是处理双方关系中重要的一种契约，它的适应场合和性质特点比合同更加庄严、郑重，通常的表现形式是一种文书体式，在企事业单位之间用得较广泛；在国际法上，协议主要是表示国家之间或由国家组成的国际组织之间就某些问题经过协商、谈判和交换看法所取得的一致的共同意见。例如，以文字形式缔结的各种条约，像条约、公约、协定、议定书等都是协议文书。其次，协议一词也用来表示一种条约的名称，例如，1979年1月31日《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于互相建立领事关系和开设总领事馆的协议》。
协议一词用作表示国家对某些问题一种共同意见的时候是它的本质含意。因为，人们知道，协议一词的本身意思是协商议论，并不表明已经决定的意思，而在习惯上常用它作为一种已经定了的协定名称，严格地说，这样用法是不够准确的。在国际条约的科学概念中，同样的问题，应当用协定，表示经过协商、谈判、议论已经决定了的意思，这就比用协议确切得多了。在国际上，由于某些翻译人员对协议和协定两个概念不太注意，有的把协定译成协议，在人们之间造成了误解。在我国近年来已经注意了这个问题，很少再用协议为名缔结条约。但是，由于用它作为表示双方共同意见的文书名称已经成为人们的习惯，所以，有时还在用，特别在国内法上使用得更广泛，人们也明白地意识到协议就是表示双方达成的协定，并经过了签字认可生效，这就给协议一词作为一种协定文件名称有了实践基础，使它合法化了。不过，如果是缔结国际间重要的表示共同履行权利和义务的文书，最好还是用协定，不用或少用协议。
协议和协定的本质意义基本上没有什么区别，而从缔结协议文书的实践中看，协定又分为重要协定和一般协定，适用重要协定的内容绝不用协议为名，似乎协议的郑重性不如协定。协议多用来缔结比较具体的事情，近似合同的内容。例如，1979年12月9日《中国科学院和埃及科学技术研究院科学合作协议》，1979年2月19日《中国标准化协会和德意志标准化学会合作协议》。有时协议和协定也难以区分。例如，1979年5月12日《中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府贸易协定》却在前言部分写道：“中华人民共和国政府和约旦哈希姆王国政府，为了增进两国政府和人民之间的友谊，在平等互利的基础上发展两国贸易关系，达成协议如下：”类似的在约名中用协定，而在前言中用协议的条约屡见不鲜。还有约名用其他条约名称，前言中用协议的也很多。这就说明，协议表示了缔结条约的双方达成共同意见的这一本质属性。
（十七）意向书
意向书（Letter of Intent）是在国际关系中，两国或数国之间对共同关心的问题进行务虚性的磋商、谈判后形成的表达一种对共同意图，良好的愿望，或原则性的远景设想的文书，有的还写出某些问题发展前景的大体纲目。意向文书的内容，一般不规定立即或在近期内需要解决的问题。常用的意向文书的名称有意向书、意向声明、意向意见等，通常把这种文书称为意向书。
在国际关系中，意向书的形成，通常像缔结条约一样要经过磋商、谈判，达成共同的意见。而意向文书多用在解决国家间的重大问题以前的初步协议阶段，这种文书一般也经过双方代表的签字，但内容一般不规定具体的权利和义务，不属于正式的国际条约。它往往是为解决实质性问题铺平道路，用它作为解决实质性问题的前奏或基础，作为达到外交目的的一个步骤。
意向书在西方国家外交活动中用得较多。例如，中美洲五国元首批准由孔塔多拉集团和中美九国外长1983年9月9日通过关于和平解决中美洲问题的“意向文件”，为中美洲国家今后谈判奠定了基础。同年10月6日，孔塔多拉集团公布了这个包括21点主张的文件。
我国在外交活动中，用这种意向书的形式比较少：但也确实用过。例如，1979年11月6日《中华人民共和国和意大利共和国经济贸易合作意向书》、《中华人民共和国和意大利共和国文化和科技合作意向书》、1979年10月8日《中华人民共和国和荷兰关于发展农业合作的共同意向声明》等。
意向书的格式，一般和条约的格式相似，但撰写体式多用叙述式，分段不分条目；有的列出一个大体的纲目，用数码分开表示，写出发展（或合作）的几个方面。意向书一般都经过双方代表的签字，写明签字时间、地点。
意向书的一般格式如下：
中华人民共和国和×××共和国××××意向书
中华人民共和国×××（职务）×××（姓名）和××共和国××（职务）×××（姓名）于一九××年×月×日至×日在×××（地点）讨论了两国之间××××的进展情况，他们×××××××××。
他们还看到×××××××××××××××××××轮廓。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××.
为此双方同意××××××××××××××××××××××××××××××为合作接触提供方便。
中华人民共和国×××（职务）×××（姓名）和××共和国××（职务）×××（姓名）共同强调在×××××××××××××××××××的重要意义。
本意向书一九××年×月×日签于××，一式两份，用×文和×文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国×××（职务）
×××
（签署）
××共和国×××（职务）
×××
（签署）
实例：
中华人民共和国和××关于发展农业合作的共同意向声明
在中华人民共和国国务院副总理×××先生一九七九年十月二日至九日访问××期间同××农业和渔业大臣××××先生的会谈中，双方对两国间农业来往的顺利发展表示十分满意。
最近几个月以来，这些来往有了相当大的增加。
继××农业代表团一九七八年九月对中国的访问之后，一些中国代表团访问了××，以了解××农业和农用工业的最重要方面并探讨在农业领域进行经济和技术合作的机会。
在会谈中，×××副总理对中国农业进一步发展和现代化规划的主要目标进行了介绍。××××大臣强调××对这些规划和与此有关的外贸方面都有极大的兴趣。在这方面，农业和渔业大臣特别强调，××的农业和农用工业企业以及农业渔业部的农业研究、教育和培训机构，以及土地开发和水的管理机构将完全准备好并且有条件通过在家畜和植物育种材料、农业设施等方面的合作交易和转让有关科技专门技能以及农业教育和举办训练班等方式对中国的农业现代化项目作出贡献。
副总理和大臣在进行了回顾的基础上，得以确认各代表团的初步调查结果，认为在以下方面或许存在着相互进行特别是农业合作的富有成效的机会：
——畜牧业；
——园艺；
——饲料的生产和加工；
——农产品的加工；
——土地开发、土地开垦和水的管理。
副总理和大臣并同意，经过相互探讨的初级阶段之后，现在应该采取进一步的步骤，在更加持久和系统的基础上继续和扩大农业方面的来往，并尽可能地促进进入一个在上述领域内进行更加具体的合作活动和交易的时期。
为实现这些目标，副总理和大臣同意：
建立一个中×联合农业工作组。这个工作组的职权范围及人员组成将在适当时候通过外交途径商定。
在一九八〇年组织农业代表团进一步互访。××××大臣特别要求中国农业当局予以合作，为计划中的××园艺代表团和畜牧代表团作出准备，并为××的农业和农用工业企业的代表访华提供方便并使之不断扩大。
——双方就已经同意的在中国的农业现代化项目，探索在农业研究、教育和训练以及土地开发和水的管理等方面进一步来往和相互有利的合作的可能性。
×××副总理邀请××××大臣在不久的将来前往中国访问。这次访问的确切日期将通过外交途径商定。
中华人民共和国副总理
×××
（签署）
××农业和渔业大臣
××××
（签署）
1979年10月8日于××
