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第65章 智慧城市在宁波的探索与实践(5)

宁波信息亭项目是市政府重点建设的信息化便民服务工程,是宁波接轨上海世博会的十大信息化项目之一。项目本着“信息改变生活,服务创造价值”的理念,为市民提供信息查询、公用事业缴费、各种业务代理及其他电子商务落地服务,为市民提供“一站式”的综合信息服务。宁波信息亭项目按照政府主导,市场化推进的方式进行建设,由宁波市信息亭有限公司负责市场化推进与运营。信息亭项目服务内容由公益服务和增值服务组成。所有的公用事业缴费、信息查询等公益服务对市民全部免费。在保证公益服务内容正常开展的情况下,通过拓展平台本身的价值,通过传媒、上游业务商家的增值业务获取盈利,保证该项目持续健康发展。宁波信息亭系统整体上由三层体系架构组成,实现电子政务、电子商务、公共缴费三大功能平台。电子政务平台负责与政府机构的连通,电子商务平台实现对于各电子商务企业的连通,公共缴费平台连接各公共事业缴费单位和银行等支付机构。

信息亭主要提供信息查询、缴费服务和票务服务、电子商务等服务内容。

(1)信息查询:信息查询是信息亭的基本功能之一,可供查询的信息范围主要包括政务信息、公共信息、商业信息、电子地图查询等四大类信息。

(2)缴费充值服务:面向水、电、气、通信、保险和交通罚款等业务代缴费服务;市民卡、公交卡等充值业务。轻松实现“一站式”缴费、充值、支付、转帐等服务。

(3)票务服务:飞机票、火车、汽车票、电影票、旅游门票等各种票务的购买。

(4)其他电子商务:信用卡、保险等代办;IC卡、彩票、优惠券代售;中介、保险、通信等业务代理;其他相关业务代办。

(5)广告服务:通过信息亭LED屏、多媒体终端、信息亭亭身、查询排名等途径开展广告业务。并开展重要新闻、政务公告、灾害信息、人防信息、公益性广告等信息发布。

(6)增值服务:利用已有的信息资源,通过网络和短信提供短信问路、短信查询车次,为第三方提供信息资源内容外包服务。

16.3.4农村综合信息服务站

建设社会主义新农村,实行工业反哺农业、城市支持农村是党和国家重要战略目标。推进农业农村信息化建设,是建设社会主义新农村的重要组成部分,利用信息技术对农业生产各种要素进行精细化管理和控制,实现传统产业升级;利用信息和通信技术,让农村居民了解生产、销售、用工信息,实现农业生产转型;利用信息和通信技术,建立城乡之间信息传递、互动、交换和沟通的平台,实现城乡信息共享,对于加快解决“三农”问题,缩小城乡之间的“数字鸿沟”和推进城乡一体化建设,促进和谐社会建设,实现统筹发展具有重要的意义。同时,也是宁波市委市政府落实科学发展观,推进社会主义新农村建设的重要举措。宁波农村人多地少,随着大量的农村人口就业转移和现代农业的推进,信息化在政治、经济、文化、社会建设的各个领域发挥着重要的作用。

近年来,宁波市委市政府高度重视农业农村信息化建设,以宁波“数字乡村”建设为突破口,把农村综合信息服务站作为推进农业农村信息化进展的重要抓手,列入政府重大实事工程之一,并取得了一定的成效:

一是农业农村通信网络基础设施已比较完善。全市农村有线电视覆盖率达到99.8%,入户率达90.8%;所有行政村已实现村村通电话,农村固定电话用户达150多万户,农村移动电话普及率超过30%;计算机普及率超过37%所有乡镇已实现宽带接入,96%以上的行政村通上宽带;农村互联网远程教育终端3000多个,,建成并启用农村综合信息服务站900多个,2009年有101个农村综合信息服务站被市列入信息化示范项目。

二是服务体系进一步完善。以宁波“数字乡村”为共享集群,“农村党员干部现代远程教育系统”、“宁波市农经网”、“宁波市农民信箱”、“宁波市农技110”、“宁波市农信通”等各种涉农信息服务平台相继建立并在发挥作用,构建一个相对完善的信息服务体系;三是资源整合进一步加强。为整合涉农信息资源,充分发挥宁波农经网、农民信箱、农技110、农信通等农业信息化服务平台作用,市政府专门成立了农业农村信息化协调领导小组,并以现有信息平台为基础,开发建设完成了“数字乡村”农村公共信息服务平台,为广大农民朋友上网提供了方便,提升宁波市农业农村信息化服务水平,其涉及网站点击访问量已超过500万人次;四是培训教育制度基本建立。为提高镇村党员干部、农业合作社和农业龙头企业负责人的信息化意识和信息化水平,继2008年由市委组织部、市委市政府农村工作办公室、市信息产业局、市文广新闻出版局、市农业局共同组织农村信息化乡镇行—百镇百场万人培训活动以来,每年组织一次信息技术下乡活动,受到了很好的效果,有效地解决了农业农村信息技术缺乏,农村居民信息化意识淡薄等问题。

截止到2009年底,宁波市共推进2600个行政村中900余个行政村建成并启用了农村综合信息服务站。服务站的建设标准按照工业和信息化部下发的《农村综合信息服务站建设和服务基本规范(试行)》(工信部信〔2009〕256号)中提出的“五个一”(一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制)标准要求,结合宁波实际组织建设。宁波市对各行政村建设的农村综合信息服务站,要求其要贴近当地经济和社会发展的现实需求,着力为农民提供政策法规、科技咨询和辅导、市场价格、生产经营、疫病防治、致富就业、文化生活等各类信息的查询、收集和发布等综合信息服务。可供选择的所有服务内容包括:一是便民服务,包括政策法律咨询服务、农业科技信息服务、农产品供求信息服务、农村文化生活服务、互联网信息服务、电子商务服务(帮助村民网上买卖物品、村民就业信息服务、缴费充值服务)等;二是基层政务服务,包括数据上报服务(劳动,民政,计生等)、村里财务村务公开、收文发文服务等;三是文化娱乐服务。充分利用服务站和信息网络技术,播放农民喜闻乐见的文化娱乐节目,大力宣传新农村建设情况,宣传本地旅游、自然资源、产业优势、特色产品和历史文化等。四是教育培训服务,包括电脑网络基本技能培训服务、医疗卫生教育科技等教育培训服务、农业网络平台使用培训服务、电子商务平台使用培训服务、村里就业教育培训服务、党建培训服务等。

宁波农村综合信息服务站是宁波农村走向信息化、现代化的强大助推器,信息化已涉及农村生产、消费、流通、技术、管理、环境的方方面面,农村信息管理服务系统和农业信息科学技术服务系统已初步建立,一个各部门协同服务的涉农信息服务体系已基本形成。农民朋友要想咨询政策法律、调整种养殖品种,学文化、学技术,看影片、看图书,了解政务信息、用工信息等等均离不开信息服务站。同时信息服务站也是政府各级各部门的领导信箱,是百姓与政府沟通的桥梁。乡镇政府有了一个便捷高效的农业农村管理手段,解决了文件传达难,工作落实难,情况汇报难等问题。村里有了自己的网站,可以通过网站宣传村里的风土人情,特色经济,通过网站发布农副产品供求信息,通过村务管理系统实现对村务管理和财务管理。农民朋友可以通过农村综合信息服务站获取自己需要的信息,学习农技知识,丰富文化生活,寻找致富之路。

16.3.5社区警务e超市

随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进,政府对提升城市管理能力的需求愈加主动,群众对政府提升城市管理水平的要求愈加迫切,而这一切都需要有客观全面的数据特别是人口数据作依托。及时掌握动态、真实的人口信息,对政府实施社会保障、教育、治安管控、GDP分析等公共服务项目的措施制定、危机应对等工作具有十分重要的作用,能够确保决策更加科学有效。

宁波市海曙区“社区警务e超市”于2006年3月正式推广启用。该项目以对“人”的管理服务为切入点,按照“以房管人”的设计理念,依托网络技术和空间技术,以电子地图为载体,以房屋为基点搭建与现实城市完全一致的虚拟社区,人口、单位等各类信息与虚拟房间自动关联、实时更新,并实现“以房找人、以人找房”双向查询。同时,围绕“人”元素,实现对人相关房屋、地址、单位、电话、物品及有关记录信息的全面采集、高度共享,为政府管理、服务群众及公安机关打击犯罪提供强有力的基础信息支撑。目前,该项目按照“搞清底数、管控重点、突出鲜活、服务实战”的基本要求,建成虚拟社区75个、虚拟房屋6896幢、虚拟房间154997间,导入人口数据127万余人、单位数据35000余家,房屋信息空置率从建设之初的35%下降至目前的3.39%。2009年,项目被评为首届全国公安基层技术革新奖一等奖,并作为市信息科技重点项目,参评亚洲地区第五届未来城市峰会的“政府科技奖”。

“社区警务e超市”项目具有如下特征:

(1)自主研发。项目创意、项目需求来自社区民警,最初的想法是通过计算机技术,把地图与基础信息对接融合,实现对社区警务工作的直观管理,对社区基础信息的规范储存和高度共享。项目从最初的设计方案到地图、功能的改进和完善,皆由民警完成,最大限度保证了技术与业务的融合,使其更加符合社区民警使用需求、操作习惯,为社区民警所欢迎和接受,是具有代表性、时代性、前瞻性的项目。

(2)直观展示。项目操作界面以准三维电子地图为基础,地图上的道路、房屋等均与现实颜色、朝向、形状一致,对现实社区的情况能够做到一目了然。同时,地图还有四级缩放模式,能够用鼠标拖曳移动,操作快捷方便。

(3)技术突出。自主突破人户信息落地技术,实现人户信息与地图实际地址准确关联,常住人口、暂住人口、单位等信息依托数据库自动关联进入目标虚拟房间,不仅实现数据实时自动关联更新,还有效减轻民警的信息输入压力,使平台更具生命力。

(4)功能实用。所有功能皆根据政府城市管理、公安服务实战需求设计开发,更具针对性、有效性。目前,主要有实有人口管理、场所行业管理、社会资源管理、消防管理、巡防管理、案件研判、指挥调度管理等七项功能。如,实有人口管理功能,能够实现常住人口、暂住人口信息实时自动比对进入平台“虚拟房间”,民警可以通过平台逐级进入“房间”查找,或者以搜索形式快速定位人口居住位置、房间,实现“以房管人”、“以房找人”、“以人找房”。

(5)拓展创新。根据不断发展着的现实工作需要,能够随时拓展功能、增加数据。目前,“社区警务e超市”的数据组成已经从最初的单一人口信息,扩展为集人口、单位、案件、通讯、工商、民政等各类信息与一体的信息综合体,而且还可海量增加。此外,“社区警务e超市”地图具有较强的兼容性,可实现快速更新,目前所使用的地图已经是更新后的第三版。如需更新为三维电子地图,仅需一个月时间。

(6)机制保障。先后出台《关于进一步加强“社区警务e超市”建设的实施意见》、《关于进一步推进社区警务信息化建设的工作意见》、《关于进一步加强社区警务建设的实施意见》等文件,为推进项目建设奠定坚实、持续的制度基础;精心编制《“社区警务e超市”治安工作操作细则》、《“社区警务e超市”社区警务工作操作细则》、《“社区警务e超市”应用八大战法》等使用操作手册,进一步推进项目的规范化建设和应用。此外,还建立培训、考核等日常工作机制,最大限度确保“社区警务e超市”的稳定有序运作。

16.4智慧城市建设对宁波社会的影响

人类社会生活的改变,最终是由社会生产力所决定,当今社会科学技术的第一生产力作用日益凸现,信息科学技术作为现代先进科学技术体系中的前导要素,它所引发的社会信息化和互联网的广泛应用,则迅速改变着社会的面貌、改变着人们的生产方式和生活方式,对社会生活产生巨大影响。

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