设立国家规划矿区。第一批在资源集中的晋、陕、内蒙划定设立，包括东胜矿区、神府新民矿区、大同矿区等19个；第二批包括胜利矿区、鸡西矿区、淮南矿区、平顶山矿区、枣滕矿区等26个。
预计到2010年，全国产煤24.5亿吨，其中，大中型煤矿比重增至75%，资源回采率提升到40%以上，另一方面，小煤矿由2.3万处减至1万处。
3.石油工业布局
石油是矿物能源中发热量高的燃料，也是重要化工原料。石油工业以采油为主体，包含炼油和石油产品的储运等生产过程。由于石油及油品利用的普遍性，石油工业在现代工业体系中地位凸显。
进入20世纪70年代以来，在发达国家能源消费结构中，石油已取代煤而跃居首要地位，只是一些发展中国家仍以煤为主。我国属于后者，石油在能源生产结构中的比重1949年仅0.7%，1976年曾上升到24.7%，后因资源瓶颈问题，石油比重下降，到2005年降至12.6%；石油在能源消费结构中的比重，1953年只占3.8%，1976年曾上升到23%，2002年达23.4%，近年因油价猛涨，2005年降至21.2%。
（1）资源探明不足，人均资源量更低
我国沉积岩面积约400万平方公里，分布广泛，生油地质条件尚可。近半个世纪以来，在陆相沉积的构造里先后找到了大庆、胜利、辽河等大、中型油田，近来又在松辽盆地南部根据岩性油藏新理论找到新的油田，但规模不大。
石油是我国稀缺的资源。按最新的全国石油资源评价结果，中国可能找到的石油资源约619亿吨，主要分布于三大盆地（松辽、渤海湾、塔里木）。探明地质储量234亿吨，探明率37.8%；到2005年，石油剩余可采储量24.9亿吨，仅占世界1.8%，且多为开发条件难度大的资源，优质蕴藏量减少。而且主力油田多已进入中后期开发阶段，采油成本上升，并陷入了钻井数量越来越多、单井产量越来越少的窘境。2005年，“中石油”单井日均产量已从20世纪80年代的15吨下降至4吨。
据国土资源部预计，中国石油开采年限为15年，远低于世界平均水平。但也应看到，我国的资源总体探明率仅约1／3，找油尚有一定潜力。但我国人均资源量远低于世界平均水平，仅为世界平均水平的11%。因后备资源不足，我国东部地区已探明石油逐渐枯竭，加之全国石油资源总量不丰，不得不大量进口原油，供需矛盾突出。
（2）石油工业发展及地位变化，勘探开发布局转移
近代石油工业在我国已有百余年历史。1877年于台湾省苗栗首次打成机械化油井；1907年在陕西延长钻探成功，建成大陆第一口油井——延一井。但半个世纪后，1949年全国产油仅12万吨。终于，1978年首破1亿吨。我国石油出口始于1970年，当年出口48万吨，1975年增至1210万吨，到20世纪80年代达到高峰（1985年出口3630万吨，出口额67亿美元）。此后国内需求急增，出口下降。至20世纪90年代初，由于探明储量减少，石油生产增长缓慢。2005年原油产量1.81亿吨，约占世界石油总产量4%，次于沙特、俄罗斯、美国、伊朗、墨西哥，居第6位。
预计至2020年，石油产量仍将有所增长，加之节油及替代油品生产，石油的对外依存度将比目前略有下降，由40%降至35%上下。
20世纪50年代末，我国石油生产布局战略转移，从西北、西南转向东北。1959年建成大庆油田，1963年首次实现石油自给。20世纪70年代以来，石油勘探在华北、西北等陆上地区获得成果，并向海洋进发，在渤海、珠江口、北部湾、莺歌海、东海找到了油气层。
20世纪90年代，海上油气分别达到生产规模。上述变化使石油工业战略布局再度出现大的转移。
（3）石油工业地区分布
石油工业布局包括油、气开采，炼油厂布局，原油、天然气、石油产品的运输和地区产销平衡等。就石油开采业的合理布局来说，主要是考虑油田可采储量、原油质量以及油层埋藏深浅；在决定油田开发规模时，也要适当考虑油田所处的地理位置、交通运输条件。
我国现已相继建成松辽石油基地、华北石油基地、新疆石油基地、南海海上石油基地、渤海海上石油基地、陕甘石油基地和四川盆地天然气生产基地、新疆天然气生产基地、陕甘宁天然气生产基地等。
从地区来看，原油开采分布于20个省、自治区、直辖市，其中黑龙江、山东、新疆、天津、陕西、广东、辽宁7个省、自治区、直辖市的原油开采量占全国的88%。
原油老产区黑龙江、山东、辽宁的量在全国所占比重呈下降趋势，新疆、广东、天津、陕西的产量则呈上升趋势。
1）陆上油田
陆上油田主要有大庆油田（黑龙江）、胜利油田（山东）、辽河油田（辽宁）、克拉玛依油田、塔里木油田（新疆）、中原油田（河南）、华北油田（河北）、大港油田（天津）、长庆油田（陕西、甘肃、宁夏）、延长油矿（陕北）、扶余油田（吉林）等。
黑龙江省安达县大同街附近的松基三井在1959年首喷原油，标志着大庆油田发现。
大庆油田一直是中国第一大石油基地，至2002年已连续27年年产油5000万吨，总产17亿吨。但大庆油田开采高峰期已过，2005年产油4400万吨。
胜利油田是我国第二大石油生产基地，20世纪80年代扩大采油区范围，90年代初原油产量达到高峰，以后产量下降，1995年为3006万吨，2002年2671万吨。
辽河油田的原油产量1995年逾1500万吨，2005年1261万吨，呈缓慢下降趋势，但仍居全国第3位。
克拉玛依油田是我国自行建设的第一个大油田，1955年出油，1965年首次在二叠系发现工业油气流，1980-1990年相继在准噶尔盆地腹部地带以及南缘、西北缘和准东发现一批油气田。至2001年，估测准噶尔盆地油气资源量103亿吨；到2005年，累计探明石油地质储量18.5亿吨、天然气地质储量787亿立方米，年产原油1170万吨、天然气28亿立方米克拉玛依油田成为国内第四大油田。
塔里木油田油气资源总量160亿吨，其中石油80亿吨，至2006年探明石油地质储量5.26亿吨，原油产量2005年600万吨。该油田是我国最大的对外油气合作区域，是西部第二大油田，采油区主要分布于轮南、东河、塔中、哈得等地。
新疆三大盆地石油资源占全国26%，是我国内地新崛起的油田群，并成为我国陆上石油资源战略接替区之一。
华北油田自1978年全面开发以来，原油年产量最高曾达1733万吨，近10年产量下降，2005年生产原油435万吨，但仍为我国的重要油田。
中原油田在20世纪80年代开发规模大，1990年产油826万吨，近年因后备储量不足而使产量下降，2005年仅300万吨。
鄂尔多斯盆地的长庆油田，近年增长快速，2006年逾1000万吨，油田地域范围含陕北、陇东、宁夏油区，是以低渗、低压、低产为主要特征的油田，常规石油资源约80亿吨，开采年份逾半个世纪。因开采难度大，开发成本高，到近年才实现高效开发。
陕北延长油矿是我国目前具有合法石油开采资质的四家企业之一，迄今已开采一个世纪，2006年产原油927万吨，油井主要分布于延安市所属的安塞、吴起、志丹、子长、延长5县。近年因民间乱开滥采，使陕北石油资源遭受损失。2002年起国家有偿收回油井权益，石油开采布局也开始得到规范。
2）海上油田
海上采油是资金密集、技术密集程度很高的产业，采油设施布局必须紧靠海床油气富集区。近20年来，有多家外国石油公司与我国合作从事海洋石油勘探与开发，已有一批海上油气田投入商业开发，加上“中海油”的“自营油田”，我国海上原油产量稳定增长。
1985年是我国海洋石油工业发展的转折点，国内第一个符合国际标准的渤海埕北油田在那一年建成。到1996年，渤海海域的商业油田增至7个。2001年年底，渤海海域年产油能力560万吨，近年在渤海湾、辽东湾海域均已产出商业油气流。渤海海域是华北含油气盆地组成部分之一，可供油气勘探的面积5.3万平方公里，预测资源量96亿吨。
但渤海油气开发在地质构造、生态环境条件方面有不少亟待解决的技术难题。
南海第一个海上油田位于北部湾涠洲岛西南，1986年投产，至2001年已形成具有一定规模的涠西南油田群。以蛇口为总基地的南海东部海域已有9个油田投产，2000年生产原油1393万吨，成为我国第一大海上油田。南海东部油田可供勘探油气面积13.1万平方公里。到2005年，整个南海海域发现含油气构造200多个、油气田180个。据估算，南海石油地质储量230亿～300亿吨。
4.天然气布局
天然气是存在于地下岩石储集层中以烃为主体的混合气体的统称，包括油田气、气田气、煤层气、泥火山气和生物生成气等。天然气的主要成分为甲烷，通常占85%～95%，其次为乙烷、丙烷、丁烷等。它是优质燃料和化工原料。其中伴生气通常是原油的挥发性部分，以气的形式存在于含油层之上，凡有原油的地层中都有，只是油、气量比例不同。世界天然气中，主要是气田气和油田气。对煤层气的开采，现已日益受到重视。
天然气开发利用的关键，在于资源勘探、后备储量增长以及下游产品开发。天然气利用主要体现在能源利用和化工利用两方面。化工利用已有较大发展，能源利用则继续保持快速发展势头。从世界全局来看，天然气开发利用程度在能源结构中所占比例稳中有升，在一次能源利用中将占重要地位。
油系天然气和煤系天然气在中国均有蕴藏。油系天然气包括气田气和油田气。气田气主要分布在川、黔两省，储量约占天然气总量的70%。油田气分布在辽河、大港、南阳、青海、胜利、大庆等油田。与石油一样，中国油系天然气的后备资源严重不足。煤层气的开发利用已列入中国21世纪议程中的优选项目，国家给予政策大力支持，扩大开放，吸引国际资金和先进技术投入到煤层气领域。今后在固定碳比高的地区选择埋藏较深的良好圈闭进行钻探，这将为中国寻找天然气资源开辟新的领域。
中国天然气勘探起步较晚，1987年第一次普查评价，全国天然气地质资源量为33万亿立方米。20世纪90年代以来，天然气勘探连续取得突破。据1994年完成的全国69个盆地的第二轮油气资源评价估算，中国天然气资源量为38万亿立方米。据近几年的最新勘探成果显示，中国目前天然气资源量约为54万亿立方米，比第二轮油气资源评价结果增加16万亿立方米。截至2003年底，探明的天然气地质储量为3.9万亿立方米，资源探明率为7.2%，根据世界上多数国家的天然气勘探发展的规律，当资源探明率达到10%～45%时，天然气的探明工作将加速发展。因此，中国天然气的勘探潜力很大，在未来的一段时期内天然气的探明储量仍将大幅增长。
2006年中国天然气资源量为38.04万亿立方米，估计可采储量为7万亿～10万亿立方米。2006年陆上62个盆地和地区的天然气储量为29.9万亿立方米，其中78.6%集中在四川盆地、陕甘宁地区、塔里木盆地和青海省。10个海上盆地大多集中在南海和东海，总计8.14万亿立方米，占总量的21.4%。2001年中国天然气探明储量为1.37万亿立方米，占世界总量的0.9%，资源探明率为3.6%。截至2000年底，中国有56个大、中型气田（地质储量大于100亿立方米），占全国气田总数的13.6%，占储量的43.7%，平均储量为361亿立方米。中国近海天然气总资源量为8.1万亿立方米，拥有较大发展潜力。目前在海上找到的天然气储量为4211亿立方米，占近海天然气资源量的9%。
（1）陆上气田
陆上天然气主要分布在中部和西部地区，分别占陆上资源量的43.2%和39.0%。
中国天然气资源的层系分布以新生界第3系和古生界地层为主，在总资源量中，新生界占37.3%，中生界占11.1%，上古生界占25.5%，下古生界占26.1%。天然气资源中，高成熟的裂解气和煤层气占主导地位，分别占总资源量的28.3%和20.6%，油田伴生气占18.8%，煤层吸附气占27.6%，生物气占4.7%。中国天然气探明储量集中在10个大型盆地，依次为：渤海湾、四川、松辽、准噶尔、莺歌海－琼东南、柴达木、新疆吐哈油田、塔里木、渤海、鄂尔多斯。中国气田以中小型为主，大多数气田的地质构造比较复杂，勘探开发难度大。
