浙江杭宁快速客运有限公司和江苏高速客运有限公司“客运线路公司化经营模式”
一、基本情况
改革开放30年来，江苏和浙江两省道路旅客运输得到了快速发展，总体规模和服务能力明显提高，居全国前列，为经济社会的快速发展提供了有力保障。但经营主体多、车型结构复杂、车辆档次低、服务质量差、无序低效恶性竞争严重、经营秩序乱、行业部门管理难、客运安全难以保障等局面依然存在。从而使得规模优势无法发挥，运力结构优化和先进运营组织技术应用受到限制，导致内耗增加，资源浪费加剧，运输成本和管理成本在无序竞争中增加而无法控制，节能增效目标难以实现。这已经成为经济社会和道路旅客运输自身“又好又快”发展迫切关注的问题。
为改变这种局面，更好满足经济社会需要，达到节能减排要求，借助宁杭高速公路全面建成通车的机遇，江苏和浙江两省在南京至杭州线路上，由政府积极引导，该线路原有经营者按照“自愿加入、互利共盈”原则共同出资，分别组建了江苏高速客运有限公司（简称江苏高客）和浙江杭宁快速客运有限公司（简称杭宁快客）两家客运线路公司，形成了客运线路公司化经营模式。
江苏高客成立于2004年4月23日。公司成立以前，南京到杭州线路上，江苏省共有南京－杭州、溧水－溧阳、溧阳－杭州等10条班线，分别由南京长途汽车客运总公司、南京金陵公司、南京捷利运贸公司等12家公司经营，其中大部分是承包、挂靠的单车经营模式，带来了一系列问题。为此，在江苏省各级运输管理部门的大力支持和强力引导下，通过整合其中9家公司的原有客运班线资源，由南京白鹭高速客运股份有限公司、溧阳公路运输有限公17 2司、南京中北（集团）股份有限公司、南京交运集团有限公司、省交通运输协会、南京市公交总公司等6家股东单位发起，按照《公司法》要求，以企业原有客运班线资源为权重确定股权，以资产为纽带，以现金形式出资3000万元，共同组建了该公司。它是以南京到杭州线路为依托，具有独立法人资格的客运线路公司。
杭宁快客成立于2006年8月26日。公司成立以前，杭州到南京线路上，浙江省共有杭州－南京、杭州－宜兴、杭州－溧阳等4条班线，分别由杭州长运运输集团有限公司、外事旅游汽车有限公司、浙江省友谊汽车客运有限公司、杭州恒凤交通运输有限公司等8家公司经营。总体来看，经营模式落后，经营主体过多，无序竞争现象突出，带来了一系列问题。为此，在浙江省各级运输管理部门的大力支持和积极引导下，借鉴江苏省的经验，通过整合原有8家公司的客运班线资源，以现金方式出资1000万元共同组建。组建方式与江苏高客基本相同。它是以杭州到南京线路为依托，具有独立法人资格的客运线路公司。
客运线路公司成立后，公司以创建效益型、节约型企业为目标，按照现代企业制度规范管理，通过统一购置车辆，不断优化车型结构，实行车辆人员统一调度、班车作业计划统一编排，采取燃油消耗定额考核，应用先进的运输组织技术和手段，使服务质量和车辆利用效率得到提高，油料消耗水平不断下降，在节能减排方面取得了明显成效，得到了政府和有关部门的充分肯定。同时该线路的客运市场秩序也得到了明显改善。公司成立后，经过不断的探索和总结，形成了一套以客运线路公司化经营模式带动道路客运行业节能减排的新路子。
二、项目原理
根据产业组织和市场结构理论，“多、小、散、弱”的道路客运市场格局必然带来恶性竞争，内耗加大、运输效率低下、服务质量下降等，节能减排措施失去了实施的基础。而客运线路公司化经营模式是解决这些问题的有效手段。
所谓客运线路公司化经营是指以同一客运线路为依托，通过整合客运线路原有的客运资源，以相关企业拥有的原线路经营资1 73质为股权，以资产为纽带，实施集约化客运组织模式的现代客运企业类型。具备以下特征：
1.从经营范围来看，经营的客运班线必须依托于某条客运线路；
2.从产权关系来看，车辆产权属线路公司所有，即客运车辆由线路公司统一购买或融资购买，单位或个人可以向企业投资，按资分红，但不能对单车投资；
3.从经营权关系来看，客运班线经营权为线路公司所有，不能以承包、租赁、挂靠、合作、联营等方式变相转让；
4.从经营管理来看，客运经营全部由线路公司直接进行管理，经营的全过程处于企业的管理与控制之中，客运车辆必须由企业统一调度指挥，统筹安排各班车的司乘人员，经营风险、安全责任由企业全部承担；
5.从收益分配来看，应按公司章程进行企业盈利分配，不允许有其他分配方式。
6.从人事关系来看，实行公司化经营的企业司乘人员应当为企业员工，企业必须依法向社会进行招聘驾乘人员，签订劳动用工合同，并建立统一的考核、调配、工资发放和劳动、养老、医疗等保险制度等。
本项目正是按照以上原理，在最大限度满足客运需求、规范客运市场的前提下，本着原有企业互利共盈的思路，通过整合现有客运线路资源，以企业原有线路资源为权重确定股权，采用科学的股权比例测算办法，按照《公司法》的要求组建了法人治理结构健全、具有独立法人资格的客运线路公司。在公司的经营管理过程中，从规模经济的角度考虑，统一购置车辆，按照现代企业管理制度的基本原理和方法，进行机构设置、人员配备、员工考核、品牌建设和成本控制，实行统一管理，运用运输组织的基本原理和方法，安排车辆人员调度和班次作业计划、制定燃油消耗定额等。
三、具体做法
南京到杭州线路的客运线路公司为独立法人，实施公司化运作，在组建和经营过程中有以下几点做法值得推广。
1.整合客运班线资源，组建客运线路公司
客运班线是客运企业的核心资源。公司成立前，南京到杭州线路上的客运班线分散在多家大小不等的经营者手中。因此，整合原有各个经营者的班线资源，是公司组建首先要解决的问题。
江苏高客的具体做法是：对愿意进入新组建公司的经营者，以原有的班线资源作为权重确定股权；对不愿意进入新组建公司的经营者，采取班线牌置换的方式，将该线路的班线进行置换。置换的方法是：由愿意进入新组建公司的经营者拿出一定的线路牌，由不愿意进入新组建公司的经营者选择，然后置换，最终完成现有客运班线的整合。
杭宁快客是将原有全部经营者都纳入新组建公司，并以原有班线资源作为权重确定股权。在完成原有线路资源整合后，各参与方又通过沟通、协商制定了科学的股权配置方案，保证了各自的利益，并办理了相关手续，最终组建了客运线路公司。股权配置的具体方案如下：以参营者的班线经营资质为基础，按各家车座公里占全部车座公里数的比例来确定股权。即，各参营者现有的日发班次×车座数×营运里程数／（总日发班次×总车座数×总营运里程数）。
2.健全法人治理结构，强化公司化管理
线路公司根据《公司法》规定，依据出资比例，由各股东单位选定董事组建了董事会，行使决策权。然后由董事会聘任高级管理人员，组成经营层。并要求公司所有经营层管理人员（其中包括总经理、副总经理等高级管理人员和一般管理人员）的组织、劳动关系必须进入新公司，与其原来的单位完全脱离，以保证其行为的公正性。从而建立了健全的法人治理结构，为线路公司的经营管理提供了有力的组织保障。
在此基础上，公司又制定了一整套管理制度，通过实行统一车辆标识、统一员工着装、统一班车调度、统一服务规范、统一管理考核、统一财务核算等管理手段，提高了管理水平，降低了管理成本，树立了良好的品牌形象，强化了公司化管理，为创建节约型企业提供机制保障。
3.统一购置车辆，加速车型更新
公司成立后，为创建一流品牌，提升服务质量，统一购置车辆，1 75加速车型的更新，实现了营运班车的大型化、柴油化，降低了单位成本。
江苏高客成立时统一购置了沃尔沃、现代等大型高一类以上客车54辆，总客座1718座，日发112班。2007年9月，提出“加速折旧，购大淘小，压缩车头，节约成本”的更新改造计划，购置了16辆HK6124型大型客车，淘汰了仅运营43个月的HK6900型中型客车。
杭宁快客成立时统一购置了欧洲之星（JNP6127）、尼奥普兰（JNP6125K）等大型高二类以上客车23辆，确保“同线同车同票价”。之后又相继增加了2辆同类型车辆，使大型高二类以上客车达到25辆，总客座975座，日发33班，并不断优化车型，平均车座更趋合理。
4.优化班车作业计划，合理安排班次
班车作业计划是客运企业生产组织的重要依据，合理的班车作业计划能大幅提高实载率和车辆利用程度。线路公司针对不同班线、班次，以及假日黄金周和春运的客流特点，科学编排班车作业计划，采取“息人不息车”的办法，合理安排班次，大幅提高了车日行程，取得了明显的效果。
江苏高客，在假日黄金周和春节运输组织中，将原计划平均每辆客车每日运行2个班次增加到每日运行3个班次，平均车日行程由506公里增加到680公里，提高了34%，全公司54辆客车发挥了平时80辆车的作用。
