（三）明确工作目标
拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步明晰和确立了反腐倡廉工作在构建社会主义和谐社会过程中，促进和提高经济社会发展度、人民群众满意度、社会环境公平度、干部行为廉洁度的目标。
1.经济社会发展度目标。就是要更加注重服从服务于发展这个第一要务，有效解决发展中的不和谐问题，净化、优化经济社会发展环境，促进经济社会各项事业又好又快发展，切实发挥在以发展增和谐过程中的政治和纪律保障作用。
2.人民群众满意度目标。就是要更加注重维护人民群众的切身利益，使反腐倡廉工作更加贴近实际，贴近群众，使人民群众深切地感受到反腐倡廉的工作成果，促进党和政府与人民群众以及各方面关系的和谐，切实发挥在以稳定保和谐过程中的维护作用。
3.社会环境公平度目标。就是要更加注重以改革统揽预防腐败的各项工作，通过创新体制机制制度，促进权力科学合理配置，创造公平正义、诚信友爱的和谐环境，切实发挥在以改革促和谐过程中的促进作用。
4.干部行为廉洁度目标。就是要更加注重加强对党员干部的教育、管理、监督，促进权力规范行使，促进政府廉洁、高效、务实，努力降低腐败发生率，以优良的党风促政风带民风，切实发挥在以廉洁求和谐过程中的带动作用。
三、积极探索拓展从源头上防治腐败工作领域的工作路子
拓展从源头上防治腐败工作领域，既要把握总体思路、总体方向，又要将防治腐败的各项措施具体化；既要明确各个领域防治腐败的重点，又要妥善处理相互之间的关系，统筹兼顾，整体推进。
从杭州的情况来看，经过改革开放29年特别是过去五年的发展，全市已进入从中等发达水平向发达水平跨越的新阶段，反腐倡廉工作也取得了新的明显进展。最近召开的市第十次党代会明确提出了我市今后五年打造“生活品质之城”的发展目标，这就要求反腐倡廉工作必须主动适应提高政治生活品质、经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质的新任务新要求，主动融入政治、经济、文化、社会建设之中，积极探索符合杭州实际的反腐倡廉新路子，以新的实际成效促进和谐社会建设。
（一）在政治领域，抓住民主法制这个关键，建立健全防止权力滥用的监督制约机制
把反腐倡廉作为提高人民群众政治生活品质的重要组成部分，通过发展党内民主带动和促进人民民主，依靠民主和法制的力量，加权对权力行使的监督制约，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。（1）严明党纪政纪。切实加强对省、市党代会提出的各项目标任务落实情况的监督检查，坚决纠正违背科学发展、和谐发展要求的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止、各行其是的行为，确保政令.通。（2）加强事前和事中监督。以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，认真落实党内监督条例和配套制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和经济责任审计等制度。
坚持和完善巡视制度，深化纪检监察派驻（出）机构统一管理工作。
（2）创新和改进监督的方式方法。不断完善干部选拔任用、财政资金运行、国有资产管理等重点部位和重点环节的监督机制，最大限度地堵塞权钱交易、以权谋私的漏洞。完善政务实时监督系统，全力打造“数字监察”。（3）进一步发展党内民主。认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，加大科学决策、民主决策的力度。
全面推行党务公开。（5）发挥监督合力。完善政务、厂务（事务）、村务公开等制度，充分发挥法律监督、民主监督、政府内部监督的作用，加强新闻舆论监督，拓宽群众参与反腐倡廉工作的平台。
（6）健全法规制度体系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制。按照构建惩防体系的要求，科学规划反腐倡廉制度建设工作，抓紧建成比较完备的制度体系。严肃执纪执法，狠抓法规制度的落实，维护法规制度的权威性和严肃性。
（二）在经济领域，抓住正确利益导向这个核心，建立健全源头治腐的体制机制
把反腐倡廉作为提高人民群众生活品质的重要推动力和促进力来抓，按照完善社会主义市场经济体制的要求，不断深化改革、创新制度，不断健全符合市场经济规则的正确利益导向机制，割断权力与微观经济的关系，铲除腐败滋生的条件和土壤，减少和压缩权力寻租的机会和空间。（1）深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，建立“有限政府”、“服务政府”和“法治政府”，彻底改变政府决定市场的现象。（2）发挥市场在资源配置中的基础性作用。
大力推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、社会保障体制等方面的改革，深化行政服务中心和公共资源交易中心建设，建立健全监管体制，不断完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、医药用品采购制度，逐步建立以市场为导向的公共资源配置模式，逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场。（3）健全社会信用体系。逐步建立对社团、行业组织和社会中介组织的监管体系。加强公用事业单位、社会保障部门、垄断行业的惩防体系建设。加快建设“信用杭州”。（4）深入治理商业贿赂。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的各项制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。（5）加快职务消费制度和分配制度改革。推进公务用车制度和公务接待制度改革，实行福利津贴统一分配，探索建立廉政保证金制度，减少和防范不廉洁行为的发生。
（三）在文化领域，抓住思想和文化这个基础，建立健全思想道德教育的长效机制
把反腐倡廉作为提高人民群众文化生活品质的重要内容，按照建设和谐文化和社会主义核心价值体系的要求，大力推进廉政文化建设，运用文化的力量，从理想信念、道德情操、行为规范等方面逐步建立廉政价值体系，在全社会营造廉荣腐耻的价值观念和社会风尚。（1）突出党员干部这个重点对象。深入开展廉洁从政主题教育活动，加强对党员干部地理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，积极引导党员干部树立正确的权力观、利益观、道德观和群众观。（2）加强对全体公民的廉洁教育。巩固和深化廉政文化“六进”工作，逐步建立健全廉政文化建设的长效机制，引导各类经济组织、社会组织、群众自治组织和广大群众自觉树立廉洁意识。（3）健全反腐倡廉“大宣教”格局。把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容。（4）改进教育的方式方法。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，整合廉政文化资源，拓展廉政文化阵地，积极开展主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化建设活动，增强教育的感染力、影响力和渗透力。坚持正确的舆论导向，把正面宣传为主和积极开展舆论监督结合起来，加强网上宣传队伍建设。
（四）在社会领域，抓住一切为了群众、一切依靠人民群众这个根本，建立健全维护群众切身利益的长效机制
把反腐倡廉作为提高人民群众社会生活品质的重要抓手，坚持以人为本，围绕破解“七难问题”，拓宽诉求渠道，满足合理诉求，化解社会矛盾，维护公平正义，让人民群众共创生活品质、共享品质生活。
（1）以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入推进纠正不正之风工作。加强对涉及人民群众切身利益的政策法规落实情况的监督检查，保证各项惠民举措落实到位。针对征地拆迁、企业改制和破产中损害群众利益等方面的突出问题，认真开展专项治理。积极探索建立治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等问题的长效监管机制。
（2）推进机关作风和效能建设。认真落实机关效能建设“四条禁令”和八项制度，办好“96666”投诉中心和“民情热线”电台专题节目。深入推进教育、医疗、就业、社保基金管理等重点行业和领域的行风建设，规范基层站所办事制度，巩固创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动成果。
（3）建立健全社会各界有序参与反腐倡廉的组织体系。
完善行风和效能监督员、“96666”评判监督员、党风廉政建设专家咨询研究员、特邀监察员等制度，深化廉政预警工作，加强信访举报受理工作，发挥人大代表、政协委员、中介机构和基层组织在协调利益、反映诉求、化解矛盾方面的作用。（4）全面推进基层党风廉政建设。扎实推进以乡镇、行政村和基层站所为重点的农村基层党风廉政建设，积极探索以街道、社区和公用事业单位为重点的城市基层党风廉政建设的途径和办法，切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，推动构建惩防体系工作向基层拓展延伸，针对乡镇、街道、社区、行政村、基层站所，以及企业和公用事业单位等不同层面的实际情况，逐步建立起与建设“生活品质之城”相适应的基层党风廉政建设的长效机制。
（作者系浙江杭州市纪委常委）
