按照中央的部署，集中开展治理商业贿赂工作，建立健全治理商业贿赂的长效机制。加强信访工作，拓宽举报渠道，推行信访署实名承诺办理制度等公开办信访制度，实行乡镇街道信访举报工作绩效考核，提高信访办理的质量和效率。通过执纪办案，规范办案行为，有力地维护了党纪国法的严肃性，增强了依纪依法办案的能力和水平。
（五）坚持以改革为统揽，源头治腐的广度和深度进一步拓展
十六大以来，党中央和中央纪委坚持以改革统揽预防腐败各项工作，积极推进体制机制制度的创新，改革的领域进一步拓宽，“四项制度”逐步深化完善，滋生腐败的深层次问题正在逐步得到解决。从杭州的实践看，我们始终按照改革创新的要求，将防治腐败的要求寓于各项改革和重要措施之中，着力建立健全既有利于预防腐败又有利于推进各项工作的体制机制制度，充分体现改革的综合效果。如，建立行政服务中心，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结、网上运行”，推行并联审批、网上审批，市级行政审批（许可）实际办结时限比承诺时限平均减少2．8天。推进投资体制改革，实行社会性投资项目备案制、核准制，健全政府投资项目储备库，试行政府投资项目代建制。建立公共资源交易中心，对建设工程项目、经营性土地出让、产权贸易、政府采购，实行统一进场交易、统一信息发布、统一招标程序、统一集中监管。积极推进区、县（市）和乡镇（街道）招投标统一平台建设，初步形成了市、县、乡镇（街道）三级平台网络。积极稳妥地推进领导干部职务消费制度改革，8个地区和单位推行公务用车制度改革，财政支出同比平均降低38％，等等。通过深化改革、创新体制，一些领域腐败问题和腐败案件高发的势头得到了初步遏制。
（六）加快法规制度建设步伐，反腐倡廉工作进一步走向制度化、法制化
十六大以来，党中央和中央纪委更加重视反腐倡廉法规制度建设，反腐败的法制化进程明显加快。党中央相继颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》等一批重要法规。特别是颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出118项需要建立健全的反腐倡廉具体制度，提升了反腐倡廉制度建设的系统性。从杭州的情况看，近年来，我市针对反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，及时制定和完善有关法规制度；对一些行之有效的经验、做法及时进行总结提炼，上升为法规制度，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。特别是按照构建惩防体系的要求，我市梳理出需制定和完善的188个法规制度，目前已完成113个法规的制定和修订工作，几乎涵盖了防治腐败的方方面面。同时，我们还加强了对制度执行情况的监督检查，狠抓制度的落实。通过把制度建设贯穿于教育、监督、改革、惩治等各个环节，努力形成相互衔接、相互配套的“制度链”和“制度网”，有效发挥了制度建设在防治腐败中的长期、稳定和整体效应。
（七）加强政府勤政廉政建设，行政监察职能作用进一步发挥
十六大以来，党中央、国务院和中央纪委、监察部根据改革发展的新形势，十分注重发挥监察机关在政府内部监督中的作用，行政监察的整体效能得到加强。从杭州的情况看，我市各级党委、政府高度重视行政监察工作，市政府每年召开廉政工作会议，专门制定下发加强和改进行政监察工作的意见。各级纪检监察机关围绕党委、政府中心工作和反腐倡廉工作全局，认真履行行政监察法赋予的职责，对《行政许可法》、《招标投标法》等法律法规的落实情况进行监督检查；对创建文明城市、“清洁杭州”等工作实施跟踪监督；对重大建设项目资金、扶贫资金、农村集体土地补偿等管理使用情况进行专项检查；对杭州绕城公路、杭千高速等重点工程建设项目进行效能监察，仅市本级就为国家节约建设资金4．8亿元；对党委、政府确定的一批重点项目开展效能监察，提出的监察意见、建议被采纳765条，挽回直接经济损失3．13亿元；加强机关效能监察，规范行政管理，简化办事程序，促进政府部门廉洁、高效、依法行政。通过创新行政监察工作格局，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，在促进涉及国计民生的重大政策贯彻落实、促进政府转变职能、优化经济社会发展环境方面发挥了积极作用。
（八）积极运用现代科技手段预防腐败，反腐败的科技含量进一步提高
十六大以来，党中央和中央纪委高度重视运用现代科技手段来开展反腐败工作，中纪委全会多次对运用先进技术提高纪检监察工作的科技含量提出明确要求。从杭州的实践看，2005年以来，我市把以信息技术、通信技术和网络技术为主要内容的科技手段主动引入到反腐倡廉工作中，开发、实施政务实时监督系统，围绕权力运行这个重点，设置了预警监督、全程监督、视频监督等多种功能，为实现对权力运行的全程监督开辟了新的途径，有力地提高了监督的效率，增强了监督的刚性，降低了监督的成本。至目前，行政服务中心、建设工程项目交易、药品使用管理、政府采购、产权交易等六大监督子系统已全部正式投入运行，初步形成了符合当前工作实际需要的网上政务实时监督的总体架构和运作模式。各地各部门也都从实际出发，积极探索网上审批、电子政务、内部网络化管理等运用科技手段预防腐败的途径和办法，全市上下初步形成了特色鲜明、形式各异、切实管用的科技防腐工作新路子。
（九）积极引导人民群众和社会各界有序参与反腐倡廉，群众诉求和参与反腐败的渠道进一步拓宽
十六大以来，党中央和中央纪委十分重视发挥人民群众的作用，不断开辟群众和社会各界参与反腐败斗争的途径，群众参与反腐败斗争的积极性得到了充分调动和激发。从杭州的情况看，我市坚持反腐倡廉为了群众，反腐倡廉依靠群众，使反腐倡廉工作增添了重要的力量源泉。如，连续7年开展满意单位不满意单位评选活动，由万名群众对机关作风开展民主评议，并将评选结果作为领导班子和领导干部业绩考评的重要依据。先后建立了行风和效能监督员、96666评判监督员、党风廉政建设专家咨询研究员、特邀监察员等制度，逐步形成了社会各界有序参与反腐倡廉的组织体系。建立健全廉政预警机制，在全市设立了39个基层廉政预警信息直报点，多层面地收集掌握群众对党风政风方面苗头性、倾向性问题的反映。建立“96666”党政机关服务态度和效能投诉中心，开通“民情热情”电台直播交流节目，既让群众有“诉苦”之门，又让政府部门领导走进直播室与市民进行直接对话。此外，我们还建立健全反腐倡廉情况通报会和新闻通报会制度等，让人大代表、政协委员、各界群众更好地了解和监督反腐倡廉工作。我市的问卷调查显示，一半以上的群众对了解掌握涉及腐败问题的线索都会积极举报，充分说明群众参与反腐败的积极性、主动性在不断高涨。
（十）积极参与反腐败国际合作，反腐败国际合作的空间进一步延展
十六大以来，面对腐败问题日趋跨国化、国际化的趋势，我国以更加积极主动和开放务实的姿态参与反腐败国际合作与交流，有力地宣传了我国和执政党惩治腐败的坚定决心和强有力的举措，营造了良好的形象。特别是签署了《联合国反腐败公约》，监察部与多个国家和地区以及国际组织建立了稳定的联系合作渠道，与一些国家签订了反腐败合作协议，每年都组织代表团参加重要的国家反腐败和廉政会议，反腐倡廉的国际合作迈出了重要步伐。
从杭州的情况看，我市坚持从实际出发，积极参与境外以及国际交流与合作，积极研究吸收借鉴国际上比较成功的反腐败工作经验，丰富了反腐倡廉的理论和实践。如，我市每年都要组织纪检监察干部赴香港廉政公署、新加坡反贪污贿赂局，学习他们反腐败工作的有益经验。我市上城区与香港廉政公署社会关系处就加强青少年廉洁教育工作建立互访制度，每年都要开展一系列有影响的活动。与此同时，我们还积极与来访的透明国际组织等国际反腐败机构进行对话、交流，积极宣传我们反腐败工作的举措和成效。
党的十六大以来，杭州反腐倡廉的工作实践使我们深切地感受到，党中央关于反腐败斗争的一系列决策部署是完全正确的，我们正在一条具有中国特色的反腐败工作路子上奋勇前进，我们完全有信心依靠党自身的力量、社会主义制度的优越性和广大人民群众的支持解决腐败问题。这些年反腐倡廉工作取得的成效也充分说明了这一点。
